□李恩平

一、問(wèn)題的提出

沿海內(nèi)陸梯度發(fā)展是我國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)地理特征，考慮地級(jí)城市是城鎮(zhèn)化集聚特征最鮮明的經(jīng)濟(jì)地理單位，考察以地級(jí)城市區(qū)分的沿海和內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)地理格局，可以看到存在一個(gè)地處內(nèi)陸地區(qū)但毗鄰沿海省份的沿海和內(nèi)陸分界銜接地帶，本文把這一類處于沿海和內(nèi)陸分界銜接地帶的地級(jí)城市稱為“近海城市”（注意區(qū)分：沿海省份的非沿海地級(jí)城市不在本文的近海城市定義范疇），而由近海城市連成的一個(gè)由北向南帶狀區(qū)域稱為“近海城市帶”。這里未考慮我國(guó)港澳臺(tái)地區(qū)和海南作為島嶼的省份，也由于北京、天津、上海三個(gè)直轄市均被沿海省份包圍，而不與內(nèi)陸省份相毗鄰，我國(guó)實(shí)際具有大陸海岸線且與內(nèi)陸省份毗鄰的沿海省份由北到南分別為：遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、廣西8 省區(qū)，與之毗鄰的近海內(nèi)陸省份分別為吉林、內(nèi)蒙古、山西、河南、安徽、江西、湖南、貴州、云南9 省區(qū)?？紤]東北地區(qū)與西南地區(qū)的地理人文發(fā)展條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程都與其他沿海、近海地區(qū)存在較大差異，因此本文實(shí)際考察的近海城市只關(guān)注與河北、山東、江蘇、浙江、福建、廣東6 個(gè)沿海省份相毗鄰的山西、河南、安徽、江西、湖南5 個(gè)中部地區(qū)省份，由北向南依次為：大同、忻州、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、安陽(yáng)、濮陽(yáng)、新鄉(xiāng)、開封、商丘、宿州、淮北、蚌埠、滁州、馬鞍山、宣城、黃山、上饒、鷹潭、撫州、贛州、郴州21 個(gè)地級(jí)城市。

正如本文是首次引入和定義“近海城市”和“近海城市帶”一樣，近海城市帶發(fā)展并沒(méi)有引起應(yīng)有的學(xué)術(shù)關(guān)注，相關(guān)研究文獻(xiàn)幾乎為空白。但近海城市帶作為我國(guó)沿海和內(nèi)陸分界銜接地帶，從來(lái)都是沿海內(nèi)陸梯度發(fā)展的重要樞紐節(jié)點(diǎn)城市。當(dāng)前國(guó)家邁入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大轉(zhuǎn)型，沿海和內(nèi)陸發(fā)展關(guān)系也面臨雙循環(huán)新發(fā)展格局的重構(gòu)，作為沿海和內(nèi)陸分界銜接地帶——近海城市的近海內(nèi)陸區(qū)位和樞紐節(jié)點(diǎn)效應(yīng)進(jìn)一步突顯，加快近海城市的突破發(fā)展意義重大。

二、沿海內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)地理格局下近海城市和近海城市帶

近海城市帶是我國(guó)沿海內(nèi)陸梯度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)地理格局下的一個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)發(fā)展地帶，相對(duì)于沿海地區(qū)和遠(yuǎn)海內(nèi)陸腹地，近海城市在地理區(qū)位和發(fā)展驅(qū)動(dòng)等諸多方面均存在明顯的自身特征。

（一）近海城市帶的區(qū)位資源特征

考察近海城市，可以歸納其幾個(gè)明顯的地理區(qū)位和資源稟賦特征：

1.近海城市具有內(nèi)陸近海地理區(qū)位特征。這是地處內(nèi)陸地區(qū)但鄰近沿海省份地級(jí)城市的近海城市定義中所概述的特征。

2.近海城市地處沿海內(nèi)陸天然地理分界，山地丘陵地勢(shì)較明顯。盡管我國(guó)省級(jí)行政區(qū)劃沒(méi)有完全的地理分界特征，但是從地理地勢(shì)上看，沿海省份基本上處于我國(guó)最低海拔的第一地理梯度，近鄰內(nèi)陸省份則處于相對(duì)較低海拔的第二地理梯度，而在第一梯度和第二梯度之間則分布了明顯分隔兩個(gè)梯度的眾多山脈丘陵，近海城市帶基本上處于兩個(gè)地理梯度交界的山脈丘陵之中，如北部的太行山、東部的黃山、東南部的武夷山、南部的南嶺等，這使得多數(shù)近海城市所在轄區(qū)山地丘陵地勢(shì)明顯。

3.多數(shù)近海城市境內(nèi)自然生態(tài)資源豐富。因?yàn)樯降厍鹆甑匦蔚貏?shì)，也因?yàn)榻^(qū)位，相對(duì)更遠(yuǎn)海的內(nèi)陸地區(qū)，近海城市降水量相對(duì)豐富、植被覆蓋良好，不少城市境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，一些城市還是著名的自然風(fēng)景區(qū)所在地，如五臺(tái)山、黃山、三清山、武夷山。此外，沿海內(nèi)陸地區(qū)天然地理交錯(cuò)的特殊地質(zhì)環(huán)境也形成了豐富的礦產(chǎn)資源，特別在南部的南嶺山脈有色金屬蘊(yùn)藏豐富。

（二）近海城市帶的發(fā)展驅(qū)動(dòng)特征

近海城市帶不僅地理區(qū)位和資源稟賦獨(dú)特，其發(fā)展驅(qū)動(dòng)力亦表現(xiàn)出明顯多元化特征，相對(duì)于其他內(nèi)陸區(qū)域，沿海近鄰和內(nèi)陸自身雙輪驅(qū)動(dòng)特征更為典型[1]。

1.近海城市發(fā)展驅(qū)動(dòng)存在虹吸—輻射雙向效應(yīng)。一方面，作為近海城市，其區(qū)域發(fā)展深受沿海發(fā)達(dá)城市特別是發(fā)達(dá)中心城市的影響，也受到沿海城市虹吸—輻射雙向效應(yīng)；另一方面，作為內(nèi)陸省份的一部分，近海城市也必然受省域內(nèi)省會(huì)中心城市虹吸—輻射雙向效應(yīng)影響。根據(jù)中心—外圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論[2]，發(fā)展早期，中心—外圍區(qū)域關(guān)系更多表現(xiàn)為中心對(duì)外圍的人財(cái)物虹吸效應(yīng)，發(fā)展中后期，中心—外圍區(qū)域關(guān)系更多表現(xiàn)為中心對(duì)外圍的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和服務(wù)輻射。由于沿海內(nèi)陸發(fā)展程度梯度差異，近海城市分享沿海城市與省域省會(huì)中心城市的虹吸-輻射影響也存在較明顯的時(shí)間梯度差異，當(dāng)沿海城市對(duì)近海城市形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)輻射時(shí)，省域省會(huì)中心城市對(duì)近海城市可能仍主要表現(xiàn)為人財(cái)物的虹吸效應(yīng)。

2.近海城市人口城鎮(zhèn)化存在典型的三輪驅(qū)動(dòng)模式。在虹吸-輻射雙向效應(yīng)影響驅(qū)動(dòng)下，近海城市往往形成三輪驅(qū)動(dòng)的人口城鎮(zhèn)化遷移模式：一是沿海城鎮(zhèn)導(dǎo)向的跨區(qū)外出人口遷移，早期階段以農(nóng)村初級(jí)勞動(dòng)人口-農(nóng)民工為主導(dǎo)，隨著農(nóng)民工家庭收入和消費(fèi)水平提升，農(nóng)民工家庭內(nèi)非勞動(dòng)人口隨遷需求上升；二是省會(huì)中心城市導(dǎo)向的省內(nèi)外出人口遷移，該類遷移人口往往以干部、管理和科研人員等中高收入人群為主導(dǎo)；三是本地自發(fā)的農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化集聚，這主要包括轄區(qū)內(nèi)工商產(chǎn)業(yè)吸引的農(nóng)民工及隨遷家庭、富裕起來(lái)的農(nóng)戶家庭及農(nóng)村基層干部和文教等公共服務(wù)人員及家庭，也往往以地級(jí)城市所在城區(qū)及近郊為主要遷移目的地。

3.近海城市產(chǎn)業(yè)集聚存在典型的雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。與人口城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)相類似，近海城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在本地自發(fā)集聚與沿海城市轉(zhuǎn)移承接并存的雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制：一方面，作為相對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化和收入消費(fèi)水平提升，本地市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在從農(nóng)業(yè)向工商業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，一系列與本地資源和市場(chǎng)相適應(yīng)的工商產(chǎn)業(yè)自發(fā)形成和集聚；另一方面，當(dāng)沿海城市發(fā)展到一定程度后，原有相對(duì)次級(jí)層次的制造業(yè)和后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在向用工用地成本更低的欠發(fā)達(dá)區(qū)域轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，而近海城市對(duì)沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有明顯近距離區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

（三）近海城市發(fā)展的類型差異

我國(guó)沿海地區(qū)表現(xiàn)出北部、東部和南部的明顯發(fā)展差異，使得近海城市帶也表現(xiàn)出較為明顯的發(fā)展水平和沿海影響關(guān)系差異，呈現(xiàn)北部、中部和南部三大類型。

1.北部近海城市發(fā)展水平普遍較低，受沿海輻射帶動(dòng)影響較小。由于我國(guó)北部沿海地區(qū)發(fā)展很不充分，北部沿海中心城市的輻射帶動(dòng)效應(yīng)仍然主要局限于北部沿海省份內(nèi)，很難對(duì)相對(duì)較遠(yuǎn)的跨省份近海城市形成有力的輻射帶動(dòng)，這導(dǎo)致北部近海城市發(fā)展水平普遍較低，2020 年人均GDP 全部低于6 萬(wàn)元，大部分不足5 萬(wàn)元，商丘、宿州和忻州三市甚至不足4 萬(wàn)元。同時(shí)，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也普遍較低，2010—2020 年大部分北部近海城市GDP 年均增速低于8%。

2.中部近海城市發(fā)展水平普遍較高，受沿海輻射帶動(dòng)影響最大。由于位于沿海中心城市南京都市圈內(nèi)，受沿海中心城市輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯，位于安徽中南部的中部近海城市發(fā)展水平普遍較高，2020 年人均GDP均在6 萬(wàn)元以上，馬鞍山市更是高達(dá)10.12 萬(wàn)元。并且，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也普遍較高，除馬鞍山以外，2010—2020 年中部近海城市GDP 年均增速均在10%以上。

3.南部近海城市發(fā)展水平相對(duì)較低，但近年來(lái)受沿海輻射帶動(dòng)效應(yīng)較為明顯。位于江西和湖南境內(nèi)的南部近海城市，由于不在沿海中心城市都市圈內(nèi)，早期受沿海虹吸效應(yīng)影響大，發(fā)展水平相對(duì)較低。除鷹潭外，2020 年南部近海城市人均GDP 基本上在4 萬(wàn)元—5 萬(wàn)元左右，但近年來(lái)沿海中心城市輻射帶動(dòng)效應(yīng)開始有所凸顯，2010—2020 年南部近海城市GDP 年均增速均在8%以上，贛州、上饒、鷹潭更在10%以上。

（四）近海城市發(fā)展的階段特征

由于受沿海城市與省內(nèi)中心城市雙重虹吸效應(yīng)，近海城市本地城鎮(zhèn)化和工業(yè)化相對(duì)起步較晚，發(fā)展水平和發(fā)展階段普遍落后于全國(guó)平均水平和所在省份平均水平。但近年來(lái)受沿海城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)輻射影響，普遍表現(xiàn)出加速發(fā)展趨勢(shì)。

1.近海城市發(fā)展表現(xiàn)出較為明顯的階段性轉(zhuǎn)型跨越特征。受外來(lái)虹吸-輻射的階段性影響差異，近海城市發(fā)展普遍經(jīng)歷了早期發(fā)展緩慢到近期加速發(fā)展的轉(zhuǎn)型跨越階段。邁入新時(shí)代、新發(fā)展階段，近海城市帶迎來(lái)了新一輪較為明顯的發(fā)展機(jī)遇。大致從2008 年開始，中部和南部近海城市帶GDP 占內(nèi)陸地市份額明顯走出谷底，表現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2009 年以來(lái)中部和南部近海城市帶第二產(chǎn)業(yè)占內(nèi)陸地市份額明顯走出谷底表現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，轉(zhuǎn)型跨越的拐點(diǎn)趨勢(shì)非常明顯。雖然北部近海城市帶發(fā)展拐點(diǎn)趨勢(shì)相對(duì)遲滯，但是GDP 和第二產(chǎn)業(yè)占內(nèi)陸地市份額也分別在2015、2016 年走出谷底出現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。如圖1 所示。

圖1 近海城市GDP 占內(nèi)陸地市份額

2.近海城市基本上處于相對(duì)欠發(fā)達(dá)發(fā)展階段。除地處南京都市圈的馬鞍山、滁州以及主要屬于城市轄區(qū)的鷹潭外的18 個(gè)近海城市2020 年人均GDP 低于全國(guó)平均水平，商丘、宿州、忻州、上饒和贛州5 市人均GDP甚至不足全國(guó)平均水平的60%，絕大多數(shù)近海城市人均GDP 也大大低于所在省份平均水平。如表1 所示。

表1 近海城市發(fā)展現(xiàn)狀與分類

3.近海城市大多處于工業(yè)化中前期。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，近海城市二產(chǎn)占比普遍較低，基本上處于工業(yè)化中前期發(fā)展階段，除了長(zhǎng)治和鷹潭外的19 個(gè)近海城市二產(chǎn)份額均低于50%，不少城市盡管三產(chǎn)占比較高，但三產(chǎn)主要表現(xiàn)為文教衛(wèi)及政府服務(wù)等財(cái)政型基礎(chǔ)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)。此外，近海城市農(nóng)業(yè)占GDP 份額仍然較高，11個(gè)近海城市一產(chǎn)占GDP 份額高于10%，開封、商丘、宿州三市一產(chǎn)占GDP 份額甚至高于15%。

4.近海城市基本上處于快速城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型時(shí)期。根據(jù)城鎮(zhèn)化自身演變規(guī)律，50%城鎮(zhèn)化水平前后是快速城鎮(zhèn)化由加速到減速的拐點(diǎn)轉(zhuǎn)型期[3]，近海城市基本上處于50%前后的拐點(diǎn)轉(zhuǎn)型期。截至2019 年，除馬鞍山、大同、鷹潭3 市城鎮(zhèn)化率已經(jīng)在全國(guó)平均水平60%以上外，其他的18 個(gè)近海城市城鎮(zhèn)化率均在50%的拐點(diǎn)左右，其中宿州、濮陽(yáng)、商丘3 市城鎮(zhèn)化率低于50%，仍在快速城鎮(zhèn)化左側(cè)運(yùn)行，絕大多數(shù)城市城鎮(zhèn)化率均已邁過(guò)快速城鎮(zhèn)化拐點(diǎn)進(jìn)入右側(cè)運(yùn)行階段。

5.近海城市大多已經(jīng)形成中等規(guī)模的城市集聚。由于快速城鎮(zhèn)化，近海城市城區(qū)人口規(guī)模也迅速集聚，城區(qū)人口規(guī)?；旧咸幱谟芍行∫?guī)模向中等規(guī)模邁進(jìn)階段，絕大多數(shù)近海城市城區(qū)人口規(guī)模均在50 萬(wàn)人—200 萬(wàn)人之間，其中贛州和上饒兩市總城區(qū)人口規(guī)模較大，但由于兩市城區(qū)比較分散，實(shí)際真正連片城區(qū)人口規(guī)模也基本上在100 萬(wàn)人口左右。

三、沿海內(nèi)陸發(fā)展關(guān)系變化對(duì)近海城市發(fā)展的影響

世界銀行曾歸納重塑世界經(jīng)濟(jì)地理的3D 特征[4]，其中最重要的1D 即是距離（Distance)，運(yùn)輸距離對(duì)區(qū)域和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響至深。在市場(chǎng)化、全球化經(jīng)濟(jì)中，具有大規(guī)模海港廉價(jià)運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的沿海地區(qū)相對(duì)內(nèi)陸地區(qū)更具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出明顯的隨沿海距離而逐漸弱化的經(jīng)濟(jì)地理梯度趨勢(shì)[5]。由于國(guó)家區(qū)域傾斜發(fā)展調(diào)控，我國(guó)沿海內(nèi)陸梯度發(fā)展關(guān)系幾經(jīng)調(diào)整，沿海距離影響的梯度發(fā)展機(jī)制一度被弱化，但近年來(lái)隨著國(guó)家發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代、新階段，低效率調(diào)控的沿海內(nèi)陸區(qū)域發(fā)展關(guān)系面臨邁向高質(zhì)量發(fā)展和雙循環(huán)新發(fā)展格局的重構(gòu)，使得近海城市的近海內(nèi)陸區(qū)位優(yōu)勢(shì)快速凸顯，迎來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。

(一)沿海和內(nèi)陸區(qū)域間發(fā)展關(guān)系重構(gòu)使得沿海（近海）距離區(qū)位重要性上升

1.不利于內(nèi)陸的沿海內(nèi)陸宏觀投資效率差持續(xù)拉大并高位運(yùn)行。經(jīng)歷20 多年的中西部?jī)?nèi)陸傾斜發(fā)展和均衡發(fā)展戰(zhàn)略支持，一些內(nèi)陸省份特別是西部?jī)?nèi)陸省份表現(xiàn)出明顯的債務(wù)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)特征，發(fā)展績(jī)效出現(xiàn)持續(xù)下滑，以GDP/固定資產(chǎn)投資計(jì)算的沿海內(nèi)陸宏觀投資效率比自2000 年開始高于1（即沿海宏觀投資效率高于內(nèi)陸），2015 年以來(lái)該指標(biāo)持續(xù)高位運(yùn)行于1.5 倍以上，如圖2 所示。

圖2 沿海內(nèi)陸省份間GDP 比率與投資效率差變化

2.國(guó)家沿海內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)地理關(guān)系可能重返沿海地區(qū)主導(dǎo)發(fā)展的新格局。改革開放以來(lái)，我國(guó)沿海內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)地理關(guān)系經(jīng)歷了一輪由沿海地區(qū)主導(dǎo)到內(nèi)陸地區(qū)崛起的變化，沿海內(nèi)陸GDP 比率2006 年開始出現(xiàn)一輪快速下降趨勢(shì)，但該趨勢(shì)在近年來(lái)出現(xiàn)明顯緩和，2019 年以來(lái)沿海內(nèi)陸GDP 比率甚至開始表現(xiàn)出上升趨勢(shì)，這可能意味著重新由沿海地區(qū)主導(dǎo)的新一輪沿海內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)地理關(guān)系已經(jīng)開啟。

3.沿海地區(qū)再開發(fā)開放已經(jīng)上升為國(guó)家區(qū)域發(fā)展的最重要戰(zhàn)略。近年來(lái)，國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)諸多新動(dòng)向，開始再次關(guān)注沿海地區(qū)的再開發(fā)開放，粵港澳大灣區(qū)[6]、長(zhǎng)江三角洲[7]、浙江省[8]等沿海大區(qū)域開發(fā)開放；深圳[9]、浦東[10]等沿海城市城區(qū)創(chuàng)新示范均以中央文件發(fā)布，上升為國(guó)家最重要發(fā)展戰(zhàn)略，沿海地區(qū)的再開發(fā)開放已經(jīng)成為近期國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重心。

(二)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)關(guān)系轉(zhuǎn)型強(qiáng)化了近海城市沿海和內(nèi)陸間樞紐節(jié)點(diǎn)功能

1.內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)提升了沿海內(nèi)陸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，近海城市帶作為沿海內(nèi)陸經(jīng)貿(mào)節(jié)點(diǎn)樞紐地位突出。隨著持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民收入水平提升，內(nèi)陸地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)也存在不斷升級(jí)要求，產(chǎn)業(yè)分工鏈條不斷延伸、專業(yè)化程度逐步提升，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)多樣化明顯，這必將導(dǎo)致區(qū)域市場(chǎng)向國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的擴(kuò)展，必將提升沿海內(nèi)陸間經(jīng)貿(mào)往來(lái)關(guān)系，強(qiáng)化作為沿海內(nèi)陸樞紐節(jié)點(diǎn)的近海城市帶區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.隨著國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成和經(jīng)濟(jì)全球化，部分運(yùn)輸成本較高的產(chǎn)業(yè)對(duì)遠(yuǎn)近海距離區(qū)位敏感度快速提升。海運(yùn)具有天然的廉價(jià)運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，全球貨物貿(mào)易的95%以上通過(guò)海運(yùn)完成，而隨著市場(chǎng)規(guī)模、市場(chǎng)范圍越大，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)臨近廉價(jià)運(yùn)輸?shù)木嚯x區(qū)位要求就越強(qiáng)。相對(duì)于遠(yuǎn)海內(nèi)陸，近海城市的海運(yùn)-陸運(yùn)聚散距離優(yōu)勢(shì)明顯，更利于運(yùn)輸成本占比大、貿(mào)易市場(chǎng)距離遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)集聚。

3.近海城市轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)力轉(zhuǎn)型形成對(duì)次級(jí)城市集聚的巨大需求。隨著收入水平、消費(fèi)水平的提升，近海城市帶轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)均存在較為明顯多樣化升級(jí)的市場(chǎng)集聚要求，但也由于多樣化消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍然具有大眾化特征，個(gè)性化、創(chuàng)新型需求相對(duì)不足，市場(chǎng)集聚利益仍不足以抵消省會(huì)超大規(guī)模城市帶來(lái)的擁堵效應(yīng)和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，更適宜于類似近海城市的中等規(guī)模次級(jí)中心城市集聚。

（三）沿海地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系重組也為近海城市發(fā)展提供機(jī)遇

1.沿海中心城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)將掀起新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。經(jīng)過(guò)持續(xù)的改革和調(diào)整，沿海地區(qū)特別是沿海中心城市基本實(shí)現(xiàn)了高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的升級(jí)集聚。如圖3 所示，主要沿海中心城市第三產(chǎn)業(yè)占比均在50%以上，北京、上海、廣州等城市第三產(chǎn)業(yè)占比均在70%以上，進(jìn)一步的高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)集聚必然要求既有次級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”的效應(yīng)。

圖3 2019 年我國(guó)主要沿海中心城市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2.沿海中心城市新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移存在高度分工合作的近距離轉(zhuǎn)移承接要求。與本世紀(jì)初期較低端、加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不同，新一輪轉(zhuǎn)移次級(jí)產(chǎn)業(yè)大多與中心城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)，多屬于相同產(chǎn)業(yè)鏈的延伸產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系密切、企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)頻繁，存在較大的運(yùn)輸和通勤需求。因此，這要求轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)承接子城與母城之間更近的空間距離和更便捷的交通通勤條件。顯然，在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接過(guò)程中近海城市相對(duì)于遠(yuǎn)海內(nèi)陸城市更具區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

3.沿海省份內(nèi)不少鄰近內(nèi)陸省份的都市圈外次級(jí)城市經(jīng)歷長(zhǎng)期中心城市虹吸效應(yīng)已經(jīng)不具備新一輪產(chǎn)業(yè)承接能力。從空間距離看，沿海省份內(nèi)次級(jí)城市更具產(chǎn)業(yè)承接區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但在沿海地區(qū)內(nèi)中心城市長(zhǎng)期近距離虹吸效應(yīng)之下，不少東南沿海省份次級(jí)城市特別是鄰近內(nèi)陸省份地市在人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)諸多方面均已不具備對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接的條件。如表2 所示，由于青壯年勞動(dòng)人口基本上外遷中心城市，不少鄰近內(nèi)陸省份的沿海省份地市人口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，轉(zhuǎn)移承接的主要產(chǎn)業(yè)——第二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)增長(zhǎng)停滯和萎縮態(tài)勢(shì)。沿海省份內(nèi)次級(jí)城市對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接不力，必然給同樣短距離的近鄰近海城市帶來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接機(jī)遇。

表2 東南沿海浙江、福建、廣東三省鄰近內(nèi)陸省區(qū)地市的人口結(jié)構(gòu)和二產(chǎn)增長(zhǎng)

四、近海城市發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)意義

在沿海內(nèi)陸發(fā)展關(guān)系轉(zhuǎn)型的雙循環(huán)新發(fā)展格局下，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)地理重要組成部分、沿海內(nèi)陸銜接的樞紐節(jié)點(diǎn)，近海城市的快速城鎮(zhèn)化和快速產(chǎn)業(yè)集聚承接,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)化和國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要意義。

（一）近海城市承接新一輪沿海中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新構(gòu)建、分工拓展升級(jí)意義重大

1.近海城市產(chǎn)業(yè)承接有利于被轉(zhuǎn)移承接產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和沿海中心城市高端產(chǎn)業(yè)鏈分工延伸升級(jí)。如上所述，新一輪沿海中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所涉及產(chǎn)業(yè)基本上屬于與中心城市高端產(chǎn)業(yè)和都市服務(wù)高度關(guān)聯(lián)、經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切的產(chǎn)業(yè)，該類產(chǎn)業(yè)在相對(duì)短距離的近海城市集聚，更有利于被轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)承接子城與母城之間的運(yùn)輸通勤成本降低，有助于被轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)承接子城的集聚發(fā)展，有助于母城關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)鏈充分分工及延伸升級(jí)。

2.近海城市產(chǎn)業(yè)承接有利于防范國(guó)家制造業(yè)空心化和防范關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)被“卡脖子”。近海城市產(chǎn)業(yè)承接避免了被轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)對(duì)遠(yuǎn)海內(nèi)陸低效率承接從而逐漸失去產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力或者直接向東南亞等國(guó)外城市轉(zhuǎn)移導(dǎo)致國(guó)內(nèi)喪失一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，將有效防范我國(guó)重走美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)空心化老路。當(dāng)前，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛提出制造業(yè)重建計(jì)劃，同時(shí)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)實(shí)施“卡脖子”政策，這使得保持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈完整性的重要性增加。為了避免被“卡脖子”，國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要掌握產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)技術(shù)、保持產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)適度產(chǎn)業(yè)規(guī)模，而近海城市對(duì)沿海中心城市新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效承接，正是維護(hù)完整產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和適度產(chǎn)業(yè)規(guī)模的重要體現(xiàn)。

（二）近海城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)國(guó)家區(qū)域均衡發(fā)展、合理城鎮(zhèn)化格局和共同富裕意義重大

1.近海城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚有利于促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化和居民家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。如上所述，進(jìn)入新時(shí)代、新發(fā)展階段，我國(guó)城鄉(xiāng)居民存在消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速多樣化升級(jí)趨勢(shì)，多樣化消費(fèi)服務(wù)供給存在較大的本地市場(chǎng)規(guī)模要求，近海城市發(fā)展將有效承載城鄉(xiāng)居民基于多樣化消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的城鎮(zhèn)化需求。同時(shí)，近海城市既將對(duì)沿海中心城市轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)進(jìn)行承接，也將為農(nóng)民工家庭提供較佳的就業(yè)-隨遷同步城鎮(zhèn)化承載新空間，將最大程度化解跨區(qū)農(nóng)民工家庭長(zhǎng)期兩地分居帶來(lái)的家庭痛苦和消費(fèi)不經(jīng)濟(jì)。

2.近海城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚有利于內(nèi)陸省份城鎮(zhèn)體系優(yōu)化和防范區(qū)域人口對(duì)省會(huì)等超大中心城市過(guò)度集聚。省會(huì)等中心城市更加多樣化都市服務(wù)供給，對(duì)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)市場(chǎng)集聚更具吸引力，但由于城市擁堵成本和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)隨著規(guī)模增長(zhǎng)往往表現(xiàn)出幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，使得單個(gè)居民家庭準(zhǔn)入的利益與城市整體利益存在嚴(yán)重背離，容易形成低效率的超大中心城市過(guò)度集聚。而近海城市作為區(qū)域內(nèi)的中等規(guī)模次級(jí)城市，既能滿足相對(duì)欠發(fā)達(dá)中部?jī)?nèi)陸省份人口城鎮(zhèn)化集聚需求，又能對(duì)省會(huì)中心城市人口和產(chǎn)業(yè)過(guò)度集聚形成有效分擔(dān)分流。

3.近海城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚有利于防范中部塌陷形成真正梯度推進(jìn)的沿海內(nèi)陸發(fā)展格局?；趪?guó)防、民族等多重考量，國(guó)家區(qū)域傾斜戰(zhàn)略對(duì)西部?jī)?nèi)陸實(shí)施更加傾斜的政策，這使得近20 多年來(lái)，中部?jī)?nèi)陸區(qū)域發(fā)展相對(duì)遲滯，在沿海內(nèi)陸區(qū)域發(fā)展關(guān)系中形成中部塌陷態(tài)勢(shì)。而近海城市快速人口和產(chǎn)業(yè)集聚則是對(duì)所在中部各省經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，有利于中部?jī)?nèi)陸區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平提升。

4.近海城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚承接有利于在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。近海城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚承接，意味著相對(duì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域崛起，是在區(qū)域均衡發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。近海城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚承接，意味著相對(duì)欠發(fā)達(dá)近海城市低效、無(wú)效甚至閑置的勞動(dòng)力和土地等資源要素空間重組和更高效被利用，是在要素利用效率提升過(guò)程中促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近海城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚承接，也意味著城鎮(zhèn)化人口多樣化消費(fèi)服務(wù)升級(jí)要求在更加匹配的中等規(guī)模城市市場(chǎng)最高效率的體現(xiàn)，也意味著更多農(nóng)民工家庭實(shí)現(xiàn)從兩地跨區(qū)分居到舉家遷移-就業(yè)居住同步城鎮(zhèn)化，是在消費(fèi)服務(wù)市場(chǎng)格局優(yōu)化進(jìn)程中促進(jìn)共同富裕。

（三）近海城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)沿海和內(nèi)陸省份統(tǒng)一大市場(chǎng)形成、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)意義重大

1.近海城市產(chǎn)業(yè)承接集聚有利于沿海內(nèi)陸區(qū)域間市場(chǎng)的銜接。一方面，近海城市對(duì)服務(wù)于內(nèi)陸城鄉(xiāng)市場(chǎng)和依賴內(nèi)陸資源利用的產(chǎn)業(yè)集聚具有相對(duì)于沿海城市和我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易更接近的空間距離，更能有效服務(wù)內(nèi)陸城鄉(xiāng)居民和更充分利用內(nèi)陸資源；另一方面，近海城市對(duì)服務(wù)于沿海市場(chǎng)或出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的集聚，相對(duì)于遠(yuǎn)海內(nèi)陸，也具有對(duì)沿海市場(chǎng)和出口港口更近的空間距離，且更能有效分享來(lái)自沿海中心城市的產(chǎn)業(yè)鏈條高端服務(wù)。

2.近海城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚有利于內(nèi)陸市場(chǎng)和內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)空間格局的優(yōu)化重構(gòu)。近海城市快速人口和產(chǎn)業(yè)集聚，為內(nèi)陸區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集聚和人口城鎮(zhèn)化提供了新的可選擇經(jīng)濟(jì)空間，一些分布于西部?jī)?nèi)陸地區(qū)因?yàn)橘Q(mào)易程度較高、運(yùn)輸成本占比較大的產(chǎn)業(yè)可以更多向同等用工、用地成本但更近海距離的近海城市再集聚，一些數(shù)倍、數(shù)十倍交通和城市建設(shè)成本的西部?jī)?nèi)陸偏遠(yuǎn)山區(qū)人口可以向更低交通和城市建設(shè)成本的近海城市再集聚。

3.近海城市發(fā)展有利于國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。如上所述，由于用工用地成本低，同時(shí)鄰近沿海港口城市，近海城市對(duì)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集聚承接，將優(yōu)化出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)區(qū)域布局，促進(jìn)近海城市對(duì)內(nèi)陸區(qū)域國(guó)際貿(mào)易品聚散市場(chǎng)的形成，也更有利于國(guó)際貿(mào)易貨運(yùn)成本結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

五、研究結(jié)論與對(duì)策建議

本文研究了沿海內(nèi)陸分界銜接地帶——近海城市的發(fā)展條件和發(fā)展驅(qū)動(dòng)特征，考察了雙循環(huán)新發(fā)展格局下沿海內(nèi)陸發(fā)展轉(zhuǎn)型對(duì)近海城市發(fā)展的影響，分析了近海城市發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的意義。可以歸納出以下幾點(diǎn)重要結(jié)論。

（一）研究結(jié)論

1.近海城市是我國(guó)沿海內(nèi)陸區(qū)域分界銜接的重要樞紐節(jié)點(diǎn)。其發(fā)展驅(qū)動(dòng)受沿海城市和內(nèi)陸中心城市虹吸-輻射雙向效應(yīng)影響，人口城鎮(zhèn)化存在跨區(qū)沿海遷移、區(qū)域內(nèi)中心城市遷移和本地城市集聚三輪驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集聚受沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和本地市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)集聚的雙輪驅(qū)動(dòng)。

2.受外來(lái)虹吸-輻射效應(yīng)的階段性影響差異，近海城市發(fā)展經(jīng)歷了早期發(fā)展緩慢到近期加速發(fā)展的轉(zhuǎn)型階段。早期發(fā)展深受沿海城市和區(qū)域內(nèi)中心城市雙重的人財(cái)物虹吸效應(yīng)，近海城市發(fā)展相對(duì)遲滯。近年來(lái)受沿海城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輻射影響，人口城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)集聚均出現(xiàn)加速趨勢(shì)，大多數(shù)沿海城市已經(jīng)形成中等規(guī)模的次級(jí)城市集聚。

3.新發(fā)展格局下沿海內(nèi)陸發(fā)展關(guān)系轉(zhuǎn)型為近海城市發(fā)展提供了快速發(fā)展機(jī)遇。雙循環(huán)發(fā)展新格局凸顯近海城市的近海內(nèi)陸區(qū)位優(yōu)勢(shì)，內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型也強(qiáng)化了近海城市作為沿海內(nèi)陸間的節(jié)點(diǎn)樞紐效應(yīng)，沿海地區(qū)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)重組，沿海中心城市存在近距離產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，但不少沿海次級(jí)城市已經(jīng)不具備產(chǎn)業(yè)承接條件，為近海城市產(chǎn)業(yè)承接提供了機(jī)會(huì)。

4.新發(fā)展格局下近海城市發(fā)展對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)地理優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要意義。近海城市承接新一輪沿海中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈完整性延伸意義重大，近海城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)國(guó)家區(qū)域均衡發(fā)展、合理城鎮(zhèn)化格局、內(nèi)陸沿海統(tǒng)一大市場(chǎng)形成和促進(jìn)共同富裕均意義重大。

（二）政策建議

顯然，加快近海城市發(fā)展既是近海城市自身發(fā)展要求，也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要。根據(jù)近海城市地理區(qū)位、發(fā)展驅(qū)動(dòng)特征和新階段發(fā)展機(jī)遇條件，為加快近海城市發(fā)展可作出以下方面戰(zhàn)略和政策的探索：

1.依據(jù)雙循環(huán)新發(fā)展格局目標(biāo)構(gòu)建，將近海城市發(fā)展納入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。近海城市發(fā)展從國(guó)家經(jīng)濟(jì)區(qū)域優(yōu)化戰(zhàn)略高度，研究制定近海城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在用地供給、金融和財(cái)稅等方面對(duì)近海城市新一輪沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接給予相應(yīng)支持，尤其要對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接效果較好的中部、南部近海城市給予更大戰(zhàn)略支持，使之成為國(guó)家下一輪經(jīng)濟(jì)集聚增長(zhǎng)的新空間。

2.基于產(chǎn)業(yè)承接和沿海內(nèi)陸循環(huán)需要，鼓勵(lì)沿海中心城市與近海城市定點(diǎn)結(jié)對(duì)發(fā)展。合理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接對(duì)沿海中心城市和近海城市屬于互惠互利，考慮城市地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，應(yīng)鼓勵(lì)沿海中心城市與近海城市之間就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接形成定點(diǎn)結(jié)對(duì)關(guān)系，積極探索在兩地城市政府、行業(yè)協(xié)會(huì)等民間組織之間構(gòu)建多層次、多渠道的貿(mào)易、交流平臺(tái)，大力推進(jìn)兩地之間更加緊密的運(yùn)輸通勤交通體系建設(shè)。

3.依據(jù)所處發(fā)展階段特征，近海城市轄區(qū)發(fā)展宜推進(jìn)相對(duì)集聚型的城鎮(zhèn)化格局。近海城市基本上屬于相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)決勝脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)均存在升級(jí)趨勢(shì)，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化均存在集聚發(fā)展要求，城市城區(qū)布局和組團(tuán)均宜實(shí)施相對(duì)集聚集約型發(fā)展，應(yīng)避免鄉(xiāng)鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園、村村冒煙的遍地開花式發(fā)展模式。

4.依據(jù)所處城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型階段性特征，近海城市城區(qū)組團(tuán)功能區(qū)布局宜實(shí)施就業(yè)—居住—服務(wù)平衡發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。新發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)力轉(zhuǎn)型，兩地分居農(nóng)民工城鎮(zhèn)化模式開始向舉家隨遷城鎮(zhèn)化模式轉(zhuǎn)型，進(jìn)城農(nóng)民工即存在就業(yè)需求，也存在居住需求，從而面對(duì)就業(yè)與居住之間的日常通勤距離。早期大片產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)區(qū)的城市集聚模式面臨長(zhǎng)距離低效通勤和嚴(yán)重交通擁堵狀況。近海城市城鎮(zhèn)化集聚應(yīng)避免走早期城市低效通勤和嚴(yán)重?fù)矶碌睦下?，城市各功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)充分考慮就業(yè)機(jī)會(huì)、居住空間和配套服務(wù)的協(xié)調(diào)匹配，避免城鎮(zhèn)化人口就業(yè)空間與居住生活空間過(guò)度分離而導(dǎo)致長(zhǎng)距離日常通勤。

5.依據(jù)近海內(nèi)陸的區(qū)位特征，近海城市應(yīng)科學(xué)選擇近海區(qū)位特色和農(nóng)村服務(wù)特色的產(chǎn)業(yè)集聚。近海內(nèi)陸的地理區(qū)位和資源條件是近海城市對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)承接的最重要優(yōu)勢(shì)。因此，城市產(chǎn)業(yè)集聚應(yīng)盡可能科學(xué)選擇與近海區(qū)位相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)，如重點(diǎn)承接與沿海中心城市聯(lián)系緊密的次級(jí)制造業(yè)和后臺(tái)服務(wù)業(yè)，如充分利用近海山地丘陵特色大力發(fā)展面向沿海中高收入人群的旅游、養(yǎng)生等生態(tài)型服務(wù)業(yè)。此外，近海城市所在中部各省份均屬于農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)、農(nóng)村人口占比較高地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展也應(yīng)著力于對(duì)農(nóng)村腹地農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村居民需求的農(nóng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)展開布局。