郭 華,楊黎林子,2,楊玉香,陳麗如

（1.華南師范大學 旅游管理學院,廣東 廣州 510006；2.廣州華南商貿(mào)職業(yè)學院 新商務管理學院,廣東 廣州 510650）

0 引言

諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者阿瑪?shù)賮啞どf:“人類不是在盡力地維持自然界,而是在盡力地維持其自身。自然界的不穩(wěn)定性就是我們的危險,我們的脆弱性?！比欢?人類的脆弱性源于自然界的不穩(wěn)定性,也是政治動蕩、經(jīng)濟波動、社會變遷等多重因素交互作用的結(jié)果。尤其當重大災害事件來臨時,旅游目的地的脆弱性表現(xiàn)得愈加明顯,其發(fā)展更易受各種突發(fā)性、災害性、特殊性事件的影響,如地震、海嘯、洪澇、SARS、恐怖主義、經(jīng)濟危機等[1]。世界旅游組織于2003年5月制定的《旅游業(yè)危機管理指南》指出:“政局動亂、突發(fā)事件、犯罪活動和疾病疫情等會給頂級的旅游目的地帶來滅頂之災”①,災害可能破壞旅游開發(fā)的自然環(huán)境和資源條件,損毀公共交通與旅游服務設(shè)施,擾亂市場秩序,危害旅游從業(yè)者和旅游消費者,也可能造成目的地社區(qū)生計難以為繼,給社區(qū)造成重大的財產(chǎn)和情感傷害等[2]。鑒于此,旅游學界研究者們就如何響應旅游目的地的突發(fā)災害與危機事件、加強區(qū)域綜合減災抗災能力建設(shè)、提高應急管理水平等開展了大量研究,提出了若干行之有效的減災抗災策略,其中恢復力理論的運用值得關(guān)注。

“恢復力”對應于英文“Resilience”一詞,本意是指“跳回”（bounce-back）,引申為“系統(tǒng)面臨外部環(huán)境干擾時保持其原有關(guān)鍵結(jié)構(gòu)和功能的能力”[3]。旅游目的地恢復力描述的是旅游目的地作為一個社會-生態(tài)系統(tǒng),“在保持與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定性、保持創(chuàng)新與發(fā)展的彈性、多樣性方面應對壓力的能力”[4]。旅游目的地恢復力理論以承認外部環(huán)境沖擊、干擾所帶來影響的不可預測性為前提,關(guān)注目的地中的個體、組織在應對這些沖擊、干擾時所表現(xiàn)出的復雜性與動態(tài)性[5],因此在旅游目的地減災管理的研究中被大量運用。

本文采用文獻研究法,嘗試系統(tǒng)地對重大災害事件后旅游目的地恢復力管理與提升問題的相關(guān)研究進行歸納和評述,旨在借鑒成熟而有效的災后管理對策與經(jīng)驗,進而為我國災后旅游行業(yè)的恢復性政策設(shè)計與措施制定提供有益的參考。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

本文主要采用文獻研究法。研究者于2020年5月15日以主題詞“旅游”（TS＝tourism）＋“災害”（TS＝disaster）＋“恢復力”（TS＝resilience）為條件在 Web of Science（WOS）核心合集數(shù)據(jù)庫進行檢索②,累計獲得檢索結(jié)果106篇。經(jīng)過手工剔除與主題不相關(guān)的文獻（如災后旅游市場規(guī)模預測、黑色旅游等）29篇,并依據(jù)部分重要文獻的參考文獻在Google Scholar數(shù)據(jù)庫③進行補充后,最終獲得94條文獻樣本,這部分以“恢復力”為主題的文獻約占旅游災害與危機管理總體研究文獻的5%。

從WOS與Google Scholar上的文獻刊載情況看,相關(guān)研究起始于20世紀80年代,之后各年度均僅有零散發(fā)文。直到2000年之后,由于全球各地災害頻發(fā),相應的研究成果亦隨之明顯增加并于2016-2020年出現(xiàn)發(fā)文高峰,這一時期記錄的文獻樣本共65篇,占總文獻樣本的69.15%。這些文獻集中發(fā)表于Annals ofTourismResearch,Tourism Management,Current Issues in Tourism,Journal ofTravel&Tourism Marketing等旅游類主流期刊,其中Current Issues in Tourism于2010年8月舉辦以“衰退與危機”（Recession and Crisis）為主題的?？?Journal of Hospitality and Tourism Management于2016年9月舉辦以“旅游業(yè)危機反應與恢復”（Crisis Response and Recovery for the Tourism Industry）為主題的?？?對相關(guān)研究成果有較為集中的收錄。

2 旅游目的地恢復力的概念及其在重大災害事件研究中的應用

2.1 旅游目的地恢復力的研究源起與進展

“恢復力（resilience）”概念最初源于國外機械力學的研究,意指“材料在沒有斷裂或完全變形的情況下,因受力而發(fā)生形變并存儲恢復勢能的能力”[6]。20世紀70年代,美國生態(tài)學家Holling開創(chuàng)性地將恢復力概念進行引申并應用于生態(tài)系統(tǒng)的研究,用以描述“承受壓力的系統(tǒng)恢復和回到初始狀態(tài)的能力”[3]。秉承其中的系統(tǒng)思想,旅游目的地恢復力的研究在根植于社會-生態(tài)系統(tǒng)的視角上不斷展開,即首先將旅游目的地看作一個社會-生態(tài)系統(tǒng)。人們形成的共識是旅游目的地一方面與其所處的更大的社會-生態(tài)系統(tǒng)之間進行著物質(zhì)與能量的交換,另一方面,在以旅游活動為主要擾動量的旅游社會-生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部,也進行著具有自組織特征的復雜的交互作用及物質(zhì)能量互換,促使旅游主體（旅游者）、旅游客體（旅游吸引物）和旅游中介體（旅游企業(yè)、旅游管理者、行業(yè)協(xié)會等）各方協(xié)調(diào)發(fā)展,成為一個具有特定功能的動態(tài)人地系統(tǒng)。旅游目的地的恢復力“描繪的是（旅游目的地）系統(tǒng)在保持與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定性、保障創(chuàng)新與發(fā)展的彈性、多樣性方面應對壓力的能力”[4],與之相似的另有“脆弱性”（vulnerability）概念,它更多傾向于測度個體或組織因外界壓力而表現(xiàn)出的敏感性。多數(shù)學者認為兩者之間呈現(xiàn)出“雙螺旋結(jié)構(gòu)”關(guān)系,在不同的社會層面和時空尺度中交叉,即有時兩者呈正相關(guān)關(guān)系,恢復力由低變高的同時,脆弱性也由低變高,有時亦可呈負相關(guān)關(guān)系[6],恢復力由低變高時,脆弱性由高變低。

研究者利用VOSviewer軟件對文獻樣本的關(guān)鍵詞進行研究熱點標簽分析（Label View）,得到可視化圖譜（如圖1）,圖譜中節(jié)點的大小與對應關(guān)鍵詞的出現(xiàn)頻次正相關(guān),節(jié)點間的連線代表相應關(guān)鍵詞之間的相關(guān)關(guān)系。圖譜顯示,相關(guān)研究除關(guān)注恢復力的系統(tǒng)提升,不斷嘗試提出一些具有高度概括性的旅游目的地恢復力框架（framework）之外,高頻率的關(guān)鍵詞有脆弱性（vulnerability）、適應性（adaptation/adaptability）、可持續(xù)性（sustainability）、復蘇（recovery）等,且這幾個主題詞之間的研究高度關(guān)聯(lián)。

圖1 研究熱點標簽視圖

通過進一步的梳理可以看到,相關(guān)研究主要聚集于三類主題:其一,旅游目的地脆弱性分析與評價。脆弱性評估往往被認為是恢復力研究的前提,“因為這樣才能夠解釋為什么有的群體在災難來臨時安然無恙,有的則由于不能應對突如其來的變化和壓力難以為繼,甚至轟然瓦解”[7]。如Petrosillo、Turner采用定量方法構(gòu)建了脆弱性評價指標體系并測量了具體案例地的脆弱性指數(shù),嘗試厘清不同類型目的地或景區(qū)脆弱性的影響機理[8-9]。其二,旅游目的地的恢復力的測度與影響因素研究。這部分研究早期重在對群體面對災害、壓力時內(nèi)在承受能力、抵御或恢復能力的測度,近年出現(xiàn)由生態(tài)恢復力逐步向社會恢復力、社區(qū)恢復力轉(zhuǎn)向的趨勢,并在環(huán)境識別、影響因素、驅(qū)動力與管理機制等方面取得了積極的研究進展。例如,環(huán)境識別方面,Lew指出旅游目的地中的社區(qū)和企業(yè)面臨著突發(fā)性壓力和慢性壓力,突發(fā)性壓力主要有自然災害及其他重大社會經(jīng)濟危機,慢性壓力包括本地生態(tài)系統(tǒng)功能的變化、經(jīng)濟全球化及新自由主義轉(zhuǎn)向?qū)Ρ镜亟?jīng)濟和文化的影響等,目的地中的社區(qū)成員可應用尺度、變化和恢復力模型選擇應對方式[10]。影響因素方面,Calgaro等指出旅游社區(qū)的脆弱性是多重因素動態(tài)交互作用的結(jié)果,影響旅游社區(qū)恢復力的因素包括旅游社區(qū)的自然環(huán)境條件、發(fā)展方式、居民生計選擇、經(jīng)濟資本、社會資本、地方依戀、職業(yè)認同、管理體制等13個因素[11]?；謴土Φ墓芾眢w制方面,Luthe等、Larsen等均指出利益相關(guān)者間的良好合作是顯著增強個體的社區(qū)行為績效、進而增強旅游社區(qū)恢復力的有效途徑[4,12]。其三,旅游目的地適應性管理研究。如Gallopin等、Plummer等相繼從社會-生態(tài)系統(tǒng)適應性角度出發(fā),提出了旅游目的地適應性分析框架與管理對策[5,13]。

由此可見,隨著研究的不斷推進,“恢復力”及另外兩個與其有重要關(guān)聯(lián)性的名詞“脆弱性”“適應性”已成為旅游目的地管理研究中三個重要的核心概念。通過將這三個概念串聯(lián),研究者不僅意在描述旅游目的地中的個人或群體如何面對某種特定的壓力、威脅或危害,更嘗試系統(tǒng)考察這些個人或群體如何進入抵御角色、如何具體實施行動、擺脫危險及將來應該如何應對,以揭示其影響因素與內(nèi)在作用機制。

2.2 旅游目的地恢復力概念在重大災害事件研究中的應用

2002年,聯(lián)合國國際減災戰(zhàn)略組織明確提出,減災政策制定與措施實施必須圍繞兩個目標:一是確保社會在面對災害時表現(xiàn)出可恢復性；二是確保當?shù)氐陌l(fā)展不會增加災害情況下社會的脆弱性。這兩個目標的提出與恢復力思想不謀而合,也由此激發(fā)了學者研究重大災害事件情境下恢復力問題的熱情。突發(fā)性的重大災害事件作為旅游目的地社會-生態(tài)系統(tǒng)的強大干擾與沖擊因素,會對整個系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)產(chǎn)生極大影響,甚至導致整個系統(tǒng)的癱瘓,如何通過提升恢復力來避免或減少重大災害事件的干擾,也因而成為目的地減災抗災研究中的重要議題。

圍繞恢復力、脆弱性、適應性三個核心概念,人們就重大災害事件后目的地恢復力的管理與提升問題逐步厘清并大致勾勒出了漸進性的思路與程序:首先界定災后旅游目的地的社會-生態(tài)系統(tǒng)屬性并評估其脆弱性,重點關(guān)注災后目的地所處的態(tài)勢；考察災害事件所引致的目的地變化；分析目的地中的個人或群體面對哪些壓力、威脅或危害,這些壓力、威脅或危害的強度等。其次,系統(tǒng)揭示目的地恢復力管理的影響因素與內(nèi)在作用機制,即全面考察目的地中的個人或群體應如何進入抵御角色,其抵御與恢復行動的實施效果受到哪些外在因素的影響,其自身能力包括學習能力、領(lǐng)導能力、合作能力、應變能力等對其恢復行動又有何影響。再次,確定恢復行動的干預重點,提出目的地管理和政策制定方面的建議,全面規(guī)劃目的地中的個人或群體應如何實施具體行動、擺脫壓力或危險及持續(xù)建設(shè)哪些能力等,以實現(xiàn)目的地“適應性”系統(tǒng)循環(huán)的目標。

在研究過程中,一些具有高度概括性的旅游目的地恢復力框架陸續(xù)被提出,包括Becken提出的旅游災害脆弱性框架[14]、Cochrane提出的旅游恢復力圈層模型[15]、Cahyanto等提出的旅游目的地危機恢復力的綜合性框架等[16]。

2.2.1 旅游災害脆弱性框架

Becken S.等將旅游目的地抽象為人類環(huán)境系統(tǒng),其中包含各種公共與私營的部門、機構(gòu),目的地居民與游客,社區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境。環(huán)境因素與人為因素的相互作用和動態(tài)變化會導致災害的產(chǎn)生并影響災害的范圍及程度。所有部門、機構(gòu)與個人應具有內(nèi)在的應對機制,同時利益相關(guān)者更多的參與將有利于災害風險規(guī)避措施的實施,進而提高旅游目的地的整體適應性（見圖2）[14]。

圖2 旅游災害脆弱性框架[14,17]

2.2.2 旅游恢復力圈層模型

Cochrane以2004年印度洋海嘯后的斯里蘭卡為研究案例,識別其在提升恢復力過程中所涉及的關(guān)鍵要素與能力,提出了旅游恢復力圈層模型[15]。如模型所示（見圖3）,具有恢復力的旅游目的地系統(tǒng)體現(xiàn)出在培育和拓展旅游市場、利益相關(guān)者之間的凝聚力及領(lǐng)導力方面的優(yōu)勢能力,其靈活性、學習能力及適應能力等要素也會對目的地恢復力形成影響。而Cochrane在對這一圈層模型的解釋中特別指出,提升旅游恢復力的關(guān)鍵因素是利益相關(guān)者之間的凝聚力,即有必要協(xié)調(diào)利益相關(guān)者間的利益、構(gòu)建共同的發(fā)展愿景和目標、保持良好的合作關(guān)系。

圖3 旅游恢復力圈層模型[15,17]

2.2.3 旅游目的地危機恢復力的綜合性框架

Cahyanto等基于可持續(xù)生計分析方法（SLA）提煉出旅游目的地危機恢復力的綜合性框架[16,18]。該框架強調(diào)目的地恢復力“更多地表現(xiàn)為過程而不是結(jié)果”,這個過程的展開應建立于能力、資產(chǎn)和活動的基礎(chǔ)之上,影響目的地恢復力的多重性能力、資產(chǎn)、資源要素（經(jīng)濟資源、社會政治資源、人力資源、自然物質(zhì)資源、游客資源）在此過程中產(chǎn)生持續(xù)的互動作用,并通過四個維度表現(xiàn)出恢復力:一是穩(wěn)健性（robustness）,指目的地系統(tǒng)各組成要素在不喪失基本性能狀況下應對危機的能力；二是冗余度（redundancy）,即目的地系統(tǒng)各元素之間存在可替換性以滿足功能需求,在非正常情況下也能正常運轉(zhuǎn)的能力；三是謀略性（resourcefulness）,指目的地系統(tǒng)有效識別、靈活調(diào)用資源的能力；四是反應性（rapidity）,即目的地系統(tǒng)減緩損失、及時進行功能性修復的能力。通過發(fā)揮這些能力,目的地最終實現(xiàn)復興及可持續(xù)發(fā)展。

以上模型一致強調(diào)了利益相關(guān)者的參與及合作在旅游目的地恢復力提升中的重要作用,其他多位學者的研究也支持這一觀點。Sloan指出,對于旅游目的地來說,利益相關(guān)者參與與關(guān)系管理尤為重要,有利于構(gòu)建信任、恢復力,提高目的地績效[19]。

3 利益相關(guān)者視角的災后旅游目的地恢復力管理對策與經(jīng)驗研究

通過梳理文獻不難發(fā)現(xiàn),在旅游目的地恢復力研究由生態(tài)維度向社會維度轉(zhuǎn)向的過程中,一個顯著的趨勢是理解和強調(diào)社會性因素在提升系統(tǒng)恢復力中的作用,主體導向路徑的探索逐漸增多。正如Marco等、Ruiz-Ballesteros指出的,恢復力理論的構(gòu)建應該聚焦于人的行為,理解行動者應對變化和危機的能動性是社會系統(tǒng)恢復力研究的中心議題[20-21]。尤其是在發(fā)生災害或危機的條件下,目的地恢復力管理效力在很大程度上取決于目的地內(nèi)所有子系統(tǒng)的恢復力,利益相關(guān)者的內(nèi)部能力建設(shè)及合作是目的地恢復力的基石[22],應通過利益相關(guān)者之間的合作將各子系統(tǒng)納入適當?shù)囊?guī)劃和資源共享體系。而且,減災工作中的“領(lǐng)導力主要由社區(qū)價值導向下的旅游利益相關(guān)者提供,而并非在很大程度上源自商業(yè)驅(qū)動”[23]。故此,筆者認為利益相關(guān)者是認識災后目的地恢復力問題、制定適應性管理對策的恰當視角,在旅游減災抗災工作中積極推動政府、旅游企業(yè)、社區(qū)居民、非政府組織等各種利益相關(guān)者的規(guī)范性參與并促成其協(xié)作是十分必要的。

不同的利益相關(guān)者主體在目的地恢復過程中的角色與作用不同（如表1）,政府主管部門、目的地管理機構(gòu)應積極制定減災計劃,并主要致力于基礎(chǔ)設(shè)施、市場秩序的恢復與目的地形象的修復,目的地社區(qū)著力開展生計重建與能力建設(shè),旅游企業(yè)則應將工作重點放在恢復性營銷、災害知識的學習等方面,努力實現(xiàn)并加強這些利益相關(guān)者之間的合作、互助與協(xié)調(diào)[24]。

表1 主要研究內(nèi)容、對策建議及代表性成果舉例

3.1 政府的適應性管理

政府作為旅游目的地所在地區(qū)的官方管理機構(gòu),應加強災害事件后其在制度安排與公共治理方面的角色,針對旅游目的地系統(tǒng)的動態(tài)變化適時調(diào)整管理政策與措施,進行旅游目的地的適應性管理（adaptive management）[20]。

3.1.1 制定合理的減災行動計劃

Kouzmin等人在對澳洲旅游緊急服務部門的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),該部門災害管理的戰(zhàn)略、業(yè)務規(guī)劃和預測方法長期存在缺陷,因此敦促各應急部門加強能力與行動計劃管理,采取多學科或多機構(gòu)聯(lián)合的辦法應對旅游業(yè)所面臨的災害[36]。他們建議成立專門的危機管理團隊或部門,團隊應包括地方政府、旅游業(yè)專業(yè)人士和社區(qū)代表等,將團隊分為多個小組來分別負責提供信息、評估損害、籌集發(fā)展資金、開展恢復性營銷工作等任務。Roberts分別從經(jīng)歷災難的四個階段提出相應的策略:活動前應制定預防災害計劃,以減輕潛在災害的影響；應急階段,當災害已實際發(fā)生,政府必須立即采取行動救護人員和財產(chǎn)；中期階段,在保證人們的短期基本需要得到及時滿足的同時,盡快恢復公用事業(yè)和基本服務等,促使社區(qū)恢復正常；長期階段,對短期無法迅速處理的項目制定長期的恢復計劃,例如修復受損的大型基礎(chǔ)設(shè)施、解決環(huán)境問題、為受害者提供心理咨詢與支持、制定再投資戰(zhàn)略等[37]。

3.1.2 為社區(qū)與企業(yè)提供政策性扶持

政府可通過制定臨時性政策、規(guī)則的方式為經(jīng)受重大災害事件的社區(qū)與企業(yè)提供扶持[34-35]。具體包括制定旅游業(yè)振興法律法規(guī),頒布重建資金籌措法規(guī),制定和實施社區(qū)成員與中小企業(yè)的集體補助金政策、小企業(yè)主再創(chuàng)業(yè)稅收減免政策、補助金政策、信用擔保政策等。

政府亦可以在金融和市場營銷方面為旅游企業(yè)提供幫助[40]。例如建立重建援助基金,發(fā)放減災補助金,提供專家資源與第三方公共機構(gòu)的支持。由政府為中小企業(yè)設(shè)置咨詢平臺或窗口,依據(jù)中小企業(yè)需求派遣相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥òń?jīng)營管理領(lǐng)域?qū)＜覍W者、注冊會計師、稅務專員、產(chǎn)品與業(yè)務規(guī)劃專家、店鋪運營專家等）提供現(xiàn)場指導與咨詢服務,進行災后修復。

3.1.3 重建目的地形象與游客信心

目的地的成敗取決于他們在潛在游客中的形象以及對形象管理的有效性[27]。重大災害事件會對旅游目的地的整體形象產(chǎn)生較嚴重的影響,動搖游客對旅游目的地的信心并且影響旅游目的地正常運營,使旅游業(yè)陷入危機之中[26]。所以恢復旅游目的地形象和消費者信心成為政府部門的優(yōu)先事項,目的地政府應主動積極地與游客溝通信息,通過樹立正面形象來實現(xiàn)快速恢復。Novelli等在研究埃博拉病毒傳播所引致的旅游危機事件后指出,針對危機及時、公開地溝通,確保傳播準確和定期的信息對于公共衛(wèi)生危機事件的災后處理尤為重要[41]。目的地地區(qū)所在政府與管理機構(gòu)應與公眾開展定期的雙向交流活動,這是與公眾建立良好關(guān)系的最佳方式[42,43],并向所有利益相關(guān)者提供一致的信息以維護目的地的信譽和形象[44]。同時,應加強目的地安全管理,構(gòu)建安全和諧的目的地環(huán)境,重建消費者信心。

3.2 旅游企業(yè)的恢復性營銷與災害知識管理

旅游企業(yè)作為目的地旅游資源經(jīng)營與利用的微觀主體,在市場復興與激活中起到積極的主體作用。

3.2.1 恢復性營銷及企業(yè)間協(xié)作

重大災害事件后,旅游企業(yè)作為市場激活的主體,首先應考慮目標市場的轉(zhuǎn)向,尋找最有復蘇潛力的市場作為突破,更加專注于國內(nèi)旅游市場和利基市場的發(fā)展[41],同時應采取更為主動的宣傳促銷策略?？赏ㄟ^調(diào)研工具,了解潛在客源市場對旅游目的地的心理認知狀況或恐懼憂慮程度,對其進行有針對性且有力度的促銷,從而帶動旅游業(yè)的復蘇④。

旅游業(yè)作為一項綜合性產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈每一個環(huán)節(jié)的信譽與服務質(zhì)量都會影響游客的旅游動機。在災害事件后,旅游企業(yè)間應更加團結(jié),加強相互之間的協(xié)作,聯(lián)合開展宣傳推廣活動,才能加快復蘇的進程。Chowdhury等在研究新西蘭基督城地震后旅游企業(yè)的經(jīng)濟績效后發(fā)現(xiàn),關(guān)系資本會對恢復力產(chǎn)生顯著的正向影響,而關(guān)系資本通常在企業(yè)間合作較為緊密的狀況下才會表現(xiàn)得較強,由此證明企業(yè)間協(xié)作是災后重要應對策略之一[29]。

3.2.2 組織內(nèi)學習與危機知識管理

旅游目的地系統(tǒng)中存在著大量的中小企業(yè),Irvine等研究發(fā)現(xiàn),小型企業(yè)在面對災害時反而具有更加靈活的應對方式以及較強的恢復力[31],但遺憾的是,多數(shù)旅游企業(yè)沒有做好應對重大災難的準備[45],缺乏危機管理知識。有效地管理危機,可以增強旅游企業(yè)在危局中的應變能力,增強其防御機制,限制潛在損失,并快速恢復正常運轉(zhuǎn)[46]。因此,旅游企業(yè)應開展、加強組織內(nèi)學習與危機知識管理（crisis knowledge management）。

Paraskevas等將危機知識分為程序知識、行為知識、第三方知識和無知性知識四種類型[46]。程序知識涉及“如何”應對特定危機的步驟,行為知識是一種更為復雜的知識形式,個人心理、個人判斷能力、對危機的態(tài)度和價值觀念等都可能導致行為知識出現(xiàn)個體差異。當危機超出了個體的能力范圍時就需要“第三方”知識,即求助專家知識。而第四種類型“無知性知識”則是指個人不具備的知識,在這種情況下,企業(yè)應積極了解相關(guān)的知識。旅游企業(yè)可以通過兩個知識流進行危機知識管理,一是制度化危機知識流,即將企業(yè)自身的危機知識及從第三方獲得的知識妥善記錄并存儲在企業(yè)的知識庫中,以實現(xiàn)共享和整合；二是緊急危機知識流,即在真實不確定的條件下（例如實際危機情況）或模擬條件（例如方案規(guī)劃或危機模擬測試）下創(chuàng)建的知識,這同樣需要企業(yè)間的協(xié)作與聯(lián)合,通過集體努力獲得新知識,減少無知的盲目行為。危機知識的存儲和共享方式對于企業(yè)利用其知識資產(chǎn)的方式至關(guān)重要,企業(yè)應充分利用信息和通信技術(shù)、社交媒體創(chuàng)造便利的交流平臺,以使其員工參與危機學習中心提供的各種培訓活動,從而為他們提供便利的危機知識共享服務。

3.3 旅游社區(qū)的能力建設(shè)與支持系統(tǒng)建設(shè)

旅游社區(qū)往往是災害事件應對中最直接的利益相關(guān)者[47],也是“第一個響應,最后一個離開”的災害響應與危機防范中最堅實的力量[32]；旅游社區(qū)恢復力逐步成為目的地系統(tǒng)恢復力中被關(guān)注得最多的類型,促進社區(qū)恢復力建設(shè)成為阻止災害損失增加的重要目標。Magis明確解釋了社區(qū)恢復力:“它表現(xiàn)為社區(qū)成員在面對變化、不確定、不可預見的環(huán)境時對社區(qū)資源的保護、發(fā)展與干預。在具有恢復力的社區(qū),其成員特征是他們會有意識地提升個人與集體的能力,以便對變化作出更積極的反應和影響,進而實現(xiàn)社區(qū)發(fā)展的可持續(xù)與更新,探索新的社區(qū)發(fā)展軌道”[48]。Lew指出旅游社區(qū)在應對突發(fā)性壓力所導致的旅游市場急速萎縮時,可采取的主要措施包括發(fā)展多樣化的生計方式、強化社區(qū)內(nèi)中小企業(yè)培訓、建立健全社會支持系統(tǒng)如提供基礎(chǔ)設(shè)施與保障社會福利等[10]。

3.3.1 社區(qū)能力建設(shè)

依據(jù)Speranza等學者的觀點,災后社區(qū)恢復力的重要表現(xiàn)之一是社區(qū)居民所表現(xiàn)出的緩沖能力,即社區(qū)居民利用自身稟賦、生計資本抵御風險,對抗打擊的能力。其所擁有的資本包括自然資本、物質(zhì)資本、人力資本、金融資本、社會資本等,這些從很大程度上決定其緩沖能力的水平[49]。社區(qū)組織應號召與推動社區(qū)內(nèi)的家庭、居民個人、旅游從業(yè)人員利用有限資源,積極開展生計重建,進行生產(chǎn)經(jīng)營自救,在此過程中鼓勵居民勇于通過技術(shù)創(chuàng)新、知識共享等方式探索多樣化的生計方式,或通過替代性就業(yè)方案來減輕生計壓力,增加物質(zhì)與金融資本。同時,密切關(guān)注社會資本、人力資本對社區(qū)恢復力的影響,提高社區(qū)組織的管理與服務能力,提倡社區(qū)內(nèi)的資源公平分配,提高居民的學習意愿與知識分享意愿,并提高居民自主參與災后事務和行動的能力。

3.3.2 建立健全社會與心理支持系統(tǒng)

Yetta通過考察巴厘島旅游危機的案例發(fā)現(xiàn),社區(qū)基層組織若能有針對性地對弱勢和邊緣化群體開展教育、保健、衛(wèi)生和減貧工作,向居民提供透明的信息并使他們有機會更多地參與正式治理和決策進程,將有利于實現(xiàn)災后社區(qū)旅游的可持續(xù)發(fā)展[25]。此外,Nanda等也指出,社區(qū)應為相關(guān)家庭、個人和親屬群體提供廣泛的社會及心理支持,加強社區(qū)成員在共同愿景、文化方面的理解,也是社區(qū)在面對災難時穩(wěn)步提升恢復力的有效措施之一[50]。

3.4 非政府組織的非正式參與

旅游業(yè)是一個綜合性行業(yè),大量中小型甚至微型旅游企業(yè)需要依靠行業(yè)組織的支持來應對災害,國外非政府組織的抗災行動為我們提供了大量經(jīng)驗。Valerie A.S.等人通過對加拿大惠斯勒度假村的訪談獲知,當?shù)芈糜螀f(xié)會通過帶動民間組織與當?shù)仄髽I(yè)之間的合作,培養(yǎng)兩者之間強有力的伙伴關(guān)系,使企業(yè)能夠?qū)χ卮笫录鞒龇e極主動的反應[51]。此外,非政府組織還可以通過提供社會支持、知識和資源的方式來幫助人們應對災害,使他們擁有更多的社會資本,進而適應性地乃至創(chuàng)造性地解決災后恢復問題[9]。

3.5 各利益相關(guān)者間的合作

眾多學者強調(diào),旅游目的地的良性發(fā)展并不完全依靠政府或其他某一方的權(quán)威,而應在承認各利益相關(guān)者各自不同的利益目標和角色發(fā)揮前提下,鼓勵彼此之間在參與目的地恢復力管理過程中的合作、互助與協(xié)調(diào)。在以政府為主導建立有效的適應性管理機制條件下,增強系統(tǒng)中各利益相關(guān)者學習能力、相互配合能力及應對干擾的適應力,有利于改善和促進系統(tǒng)的資源管理、災害預防及可持續(xù)發(fā)展[5]。各利益相關(guān)者在平等的基礎(chǔ)上通過溝通交流、對話合作、談判協(xié)商形成目的地振興計劃并共同推動計劃的實施與展開。在某些條件下,利益相關(guān)者間的合作網(wǎng)絡(luò)受制于資源條件、共同目標以及信任等因素,但是良好的合作可以顯著增強個體和社區(qū)的行為績效,進而增強目的地整體恢復力[40]。

Morakabati等學者通過德爾菲技術(shù)的應用研究發(fā)現(xiàn),災害后期為提升目的地恢復力,各利益相關(guān)者需要共同完成識別性活動、協(xié)調(diào)性活動、支持性活動和溝通性活動,不同利益相關(guān)者在不同類型的活動中所發(fā)揮的作用不同。在較為緊急的危機或災害事件發(fā)生時,由于個體或組織很難作預測性的準備,災害指揮和控制模型不一定是最有效的方法,利用各利益相關(guān)者共同的集體性專業(yè)知識展開合作的模式反而在緊急情況發(fā)生時體現(xiàn)出更大的適應性和靈活性[52]。

相關(guān)研究也證實,利益相關(guān)方的廣泛參與有助于目的地恢復過程中建立各方之間的信任和理解,對于提高相關(guān)政策的透明度和管理效率有顯著的作用。Jones對2000年火山噴發(fā)后Toya-Usu地質(zhì)公園長期的恢復性演化過程進行了觀察與調(diào)查,結(jié)果表明各利益相關(guān)者的社會資本在目的地恢復過程中發(fā)揮了重要作用,當?shù)鼐用?、旅游?jīng)營者和政府官員在災后積極利用各自的社會資本合作創(chuàng)建了“Toya-Usu火山專家新網(wǎng)絡(luò)”,從而為當?shù)貥?gòu)建了新的遺產(chǎn)景觀[53]。

4 研究結(jié)論與討論

4.1 主要研究結(jié)論

本文以文獻研究法為主要方法,嘗試系統(tǒng)地歸納和評述重大災害事件后旅游目的地恢復力提升問題的相關(guān)研究,旨在借鑒成熟而有效的災后管理對策與經(jīng)驗,進而為重大災害事件后我國旅游行業(yè)的恢復措施制定與政策設(shè)計提供有益的參考。主要結(jié)論包括:

（1）突發(fā)性的重大災害事件作為旅游目的地社會-生態(tài)系統(tǒng)的重大干擾與沖擊因素,會對整個系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)產(chǎn)生極大影響。如何通過提升恢復力來避免或減少重大災害事件的干擾,是目的地減災抗災的重要目標。

（2）利益相關(guān)者是認識災后目的地恢復力問題、制定適應性管理對策的恰當視角,在旅游減災抗災工作中應積極推動政府、旅游企業(yè)、社區(qū)居民、非政府組織等各種利益相關(guān)者的規(guī)范性參與。不同的利益相關(guān)者主體在目的地恢復過程中的角色與作用不同,政府主管部門、目的地管理機構(gòu)作為災害管理系統(tǒng)中的制度安排與公共治理主體,應積極制定減災計劃,并主要致力于基礎(chǔ)設(shè)施、市場秩序的恢復與目的地形象的修復；旅游企業(yè)作為市場激活的主體,應著力開展恢復性營銷、災害知識的學習等,目的地社區(qū)應將工作重點放在生計重建與能力建設(shè)方面,非政府組織則可以通過提供社會支持、知識和資源等非正式參與方式來幫助人們應對災害。

（3）除了關(guān)注基于恢復力提升目標的政府政策響應問題,應重點考慮脆弱系統(tǒng)中各利益相關(guān)主體的能力培養(yǎng)與相互協(xié)作問題。重大災害事件后,不同的利益相關(guān)主體應能自如、合理地運用自身所獲得的資源、知識和能力提升自我發(fā)展的能力及社會影響力,并與其他利益相關(guān)者協(xié)調(diào)合作,在平等的基礎(chǔ)上通過溝通交流、對話合作、談判協(xié)商形成目的地振興計劃并共同推動計劃的實施與開展,進而使目的地恢復力得到整體提升。

4.2 討論

（1）從理論層面來看,旅游目的地恢復力研究的一個顯著趨勢是分析社會因素在對抗沖擊和提升恢復力中的作用,進而幫助我們更好地理解目的地恢復力的形成機制,但相關(guān)研究仍顯不足。這也進一步限制了相應理論成果在實際減災抗災工作中的應用效果,未來值得補充。

（2）從實踐層面來看,基于我國現(xiàn)有目的地管理體制,以政府為主導建立有效的適應性管理機制是較為常見而合理的制度選擇。為更充分地發(fā)揮社區(qū)在目的地建設(shè)與災后恢復中的能力,未來更應強調(diào)多元的、相互的而非單一的、自上而下的權(quán)力向度,更應提倡建立在公共利益和合作網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的恢復力提升。

（3）由于不同的災害與危機事件所涉的范圍、廣度、嚴重程度及影響時長都存在差異,且各國各地區(qū)防災抗災的管理體制有所不同,因此在借鑒經(jīng)驗時,應把具體對策置于特定的災害條件與管理體制中把握與分析,開展更靈活的、有針對性的理論研究并作出應用決策。

注釋:

①世界旅游組織于2003年5月制定的《旅游業(yè)危機管理指南》,該《指南》分為三部分,第一部分是危機前管理,第二部分是危機中管理,第三部分是危機后管理。（引自蔡維菁,韓暘.《旅游業(yè)危機管理指南》（一）[J].飯店現(xiàn)代化,2003（3）:14-17.）

②Web of Science 是全球最大、覆蓋學科最多的綜合性學術(shù)信息資源,收錄了自然科學、工程技術(shù)、生物醫(yī)學等各個研究領(lǐng)域最具影響力的超過8700多種核心學術(shù)期刊。（引自百度百科,https://baike.baidu.com/item/ISI%20Web%20of%20Science/5270876,2020-02-15）。

③Google Scholar作為免費檢索學術(shù)文章的網(wǎng)絡(luò)搜索引擎,提供了世界上絕大部分正式出版的學術(shù)期刊的索引,已被廣泛運用到旅游研究中。（引自Ritchie B.W.,Jiang Y.A review of research on tourism risk,crisis and disaster management:launching the annals of tourism research curated collection on tourism risk,crisis and disaster management.Annals of Tourism Research,2019（79）:1-15.）

④世界旅游組織于2003年5月制定的《旅游業(yè)危機管理指南》,該《指南》分為三部分,第一部分是危機前管理,第二部分是危機中管理,第三部分是危機后管理。（引自蔡維菁,韓暘.《旅游業(yè)危機管理指南》（三）[J].飯店現(xiàn)代化,2003（5）:26-27.）