■張 晨,曹雨清,胡 夢(mèng)
近年來,全球氣侯變暖不斷加劇、生態(tài)環(huán)境日趨惡化,全球性氣候問題已成為人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2014年中國(guó)在《中美氣候變化聯(lián)合宣言》中首次提出2030年“碳達(dá)峰”計(jì)劃。2020年9月的第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上,習(xí)近平主席明確向世界作出中國(guó)將在“2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的鄭重承諾。作為碳減排的主體,企業(yè)更應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境治理的責(zé)任,作出相應(yīng)的環(huán)保投資決策。理論上認(rèn)為將環(huán)境因素納入企業(yè)投資決策的考慮范疇之中,有助于實(shí)現(xiàn)盈利和環(huán)保的雙贏(Porter&Linde,1995)。然而現(xiàn)實(shí)情況是,當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的環(huán)保投資不僅總量少、投資效率低(陳羽桃和馮建,2020),而且投資結(jié)構(gòu)不合理,主要存在重治理投資輕預(yù)防投資、重硬件投資輕軟件投資等問題(彭妍和岳金桂,2016)。因此,我國(guó)采取什么樣的環(huán)境規(guī)制政策已成為驅(qū)動(dòng)企業(yè)環(huán)保投資、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的關(guān)鍵。
學(xué)術(shù)界關(guān)于環(huán)境規(guī)制和企業(yè)環(huán)保投資之間的關(guān)系進(jìn)行了廣泛研究,主要存在三種觀點(diǎn):一是環(huán)境規(guī)制抑制企業(yè)環(huán)保投資。企業(yè)的環(huán)保投資具有投入高、回收期長(zhǎng)的特點(diǎn),還會(huì)占用大量企業(yè)其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的資金,企業(yè)的股東和管理層普遍缺乏環(huán)保投資的積極性,面對(duì)環(huán)境規(guī)制的要求更多的表現(xiàn)出“合謀”的傾向(唐國(guó)平和李龍會(huì),2013)。二是環(huán)境規(guī)制促進(jìn)企業(yè)環(huán)保投資。環(huán)境規(guī)制為企業(yè)的環(huán)保投資行為提供了一種硬性約束,增加了企業(yè)的合法性壓力和違規(guī)風(fēng)險(xiǎn),促使企業(yè)進(jìn)行環(huán)保投資(任廣乾,2017)。三是環(huán)境規(guī)制與企業(yè)環(huán)保投資之間存在非線性關(guān)系。企業(yè)的環(huán)保投資決策是在遵守環(huán)境規(guī)制的成本和收益之間權(quán)衡的結(jié)果,當(dāng)規(guī)制強(qiáng)度處于較低水平時(shí),進(jìn)行環(huán)保投資所需付出的成本高于不投資和少投資時(shí)繳納的環(huán)境稅費(fèi)和罰款,此時(shí)企業(yè)環(huán)保投資的積極性低;當(dāng)規(guī)制強(qiáng)度提升到一定水平后,環(huán)境執(zhí)法力度加大,環(huán)境稅費(fèi)和罰款高于環(huán)保投資額,企業(yè)就會(huì)更加重視環(huán)保投資(李月娥等,2018)。
值得說明的是,長(zhǎng)期以來我國(guó)的環(huán)境規(guī)制政策以命令控制型為主,基于我國(guó)制度背景探究環(huán)境規(guī)制與企業(yè)環(huán)保投資之間的關(guān)系時(shí),大多以命令控制型為切入點(diǎn),從新環(huán)保法實(shí)施、環(huán)保約談等角度提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)證據(jù),較少關(guān)注市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制的作用效果,尤其是沒有從碳排放權(quán)交易機(jī)制的視角展開;此外,現(xiàn)有研究通常將環(huán)保投資總額作為研究對(duì)象,忽視了不同類型環(huán)保投資的特征區(qū)別,不利于明確環(huán)境規(guī)制對(duì)不同類型環(huán)保投資的作用差異。相較于以往文獻(xiàn),本文可能有以下幾點(diǎn)貢獻(xiàn):第一,基于碳排放權(quán)交易這一外生事件作為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),將市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制與企業(yè)環(huán)保投資建立關(guān)聯(lián);第二,將環(huán)保投資細(xì)分為預(yù)防性和治理性兩類,深入剖析碳排放權(quán)交易機(jī)制下企業(yè)的環(huán)保投資決策傾向于前端預(yù)防還是末端治理,有助于厘清企業(yè)的環(huán)保投資決策選擇。
碳排放權(quán)交易是指對(duì)碳資源限量使用權(quán)所進(jìn)行的交易。具體來說,由碳市場(chǎng)管理者在總量管制與配額交易制度下向參與者制定、分配排放配額。如果參與者的排放總量超過排放限額,則需要在碳市場(chǎng)上購(gòu)買排放權(quán),否則會(huì)受到污染處罰;反之,如果低于排放限額,則可以在碳市場(chǎng)上出售剩余排放權(quán)獲益。據(jù)此,本文認(rèn)為碳排放權(quán)交易機(jī)制的實(shí)施可以從成本壓力和環(huán)保收益兩個(gè)角度促進(jìn)企業(yè)環(huán)保投資。
從成本壓力的角度看,碳排放權(quán)交易對(duì)企業(yè)的污染排放總量進(jìn)行了控制,以污染定價(jià)的方式將企業(yè)的環(huán)保成本內(nèi)部化,會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生環(huán)境污染的環(huán)境成本壓力(王班班和齊紹洲,2016)。如果企業(yè)在維持原有生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù)的前提下想要滿足碳排放標(biāo)準(zhǔn),有兩種途徑可供選擇:一是在碳市場(chǎng)上購(gòu)買額外的排放權(quán);二是縮減當(dāng)前的生產(chǎn)規(guī)模以控制排放量(沈洪濤等,2017)。然而這兩種方式都與企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)不符。因此,碳排放權(quán)交易機(jī)制實(shí)施下,企業(yè)有動(dòng)機(jī)投入資金進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保設(shè)備系統(tǒng)改造等環(huán)境治理行為,以改善現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)技術(shù)來應(yīng)對(duì)環(huán)境規(guī)制帶來的成本壓力(Lanoie et al.,2008)
從環(huán)保收益的角度看,企業(yè)的環(huán)保投資具有周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、收益率低等特點(diǎn),股東和管理者一般不會(huì)主動(dòng)展開環(huán)境治理和環(huán)保投資(原毅軍和耿殿賀,2010)。但在碳排放權(quán)交易機(jī)制下,如果一個(gè)企業(yè)被納入試點(diǎn)企業(yè),勢(shì)必會(huì)向社會(huì)傳達(dá)一些信息,如企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)、履約情況等,與非試點(diǎn)企業(yè)相比獲得的外部制度壓力會(huì)更大,試點(diǎn)企業(yè)在環(huán)保方面就會(huì)更加重視與謹(jǐn)慎(薛求知和伊晟,2015)。積極的環(huán)保投資行為不僅可以向社會(huì)傳遞環(huán)境表現(xiàn)良好的信號(hào),樹立良好的社會(huì)聲譽(yù),獲得更多利益相關(guān)者的支持,而且有利于促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新、減少企業(yè)的污染排放量,當(dāng)企業(yè)的排放總量低于排放限額時(shí),剩余排放權(quán)還可以在碳市場(chǎng)上交易獲得額外收益。據(jù)此提出假設(shè):
H1:碳排放權(quán)交易機(jī)制的實(shí)施有利于提高企業(yè)的環(huán)保投資。
根據(jù)企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境問題的實(shí)踐策略和環(huán)保投資的內(nèi)容特征,可以將企業(yè)的環(huán)保投資區(qū)分為預(yù)防性環(huán)保投資和治理性環(huán)保投資。如果企業(yè)不僅追求滿足合法性要求進(jìn)行污染治理,而且投資于那些旨在從源頭避免或預(yù)防污染產(chǎn)生的環(huán)保技術(shù)、設(shè)備和項(xiàng)目,這樣具有前瞻性和主動(dòng)性的投資活動(dòng)能夠體現(xiàn)出企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任,即預(yù)防性環(huán)保投資。如果企業(yè)進(jìn)行環(huán)保投資只是為了降低違規(guī)成本和環(huán)境處罰,那么這樣的投資是應(yīng)對(duì)規(guī)制的強(qiáng)制性要求而作出的被動(dòng)反應(yīng),主要表現(xiàn)為對(duì)污染排放物的治理、廢物的綜合利用等,即治理性環(huán)保投資(陳羽桃和馮建,2020)。
利益相關(guān)者理論認(rèn)為,企業(yè)作出的重大經(jīng)濟(jì)決策需要將所有利益相關(guān)者都考慮在內(nèi)。對(duì)于企業(yè)而言,改進(jìn)生產(chǎn)工藝提供更多的綠色產(chǎn)品,不僅能夠滿足消費(fèi)者日益增強(qiáng)的環(huán)保意識(shí),還被看作是產(chǎn)品差別化的一種形式(McWilliams&Siegel,2001),通過產(chǎn)品的環(huán)保質(zhì)量以體現(xiàn)差異性,有助于提升競(jìng)爭(zhēng)力,增加企業(yè)的市場(chǎng)份額。因此,基于市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制的外部壓力,企業(yè)需要將具有預(yù)防性和前瞻性的環(huán)保投資納入企業(yè)戰(zhàn)略,才能更加符合公眾期待和社會(huì)需求,政府會(huì)給予更多的環(huán)保補(bǔ)助,投資者會(huì)增加投資規(guī)模,也會(huì)獲得更多消費(fèi)者的青睞與支持。
企業(yè)在進(jìn)行環(huán)保投資決策時(shí),不僅應(yīng)當(dāng)考慮在環(huán)保投資和環(huán)境規(guī)制中尋求成本最小化的平衡點(diǎn),更應(yīng)當(dāng)考慮如何獲得持久的競(jìng)爭(zhēng)力(宋世雄和顏蕾,2009)。相比較而言,雖然預(yù)防性環(huán)保投資占用資金量大、回收期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)性高,但是通過清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、環(huán)境友好型要素投入等途徑預(yù)防污染的產(chǎn)生,有利于從根本上緩解環(huán)境規(guī)制給企業(yè)帶來的環(huán)境成本壓力、紓解企業(yè)產(chǎn)品或技術(shù)因無法滿足日益提高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而被淘汰的風(fēng)險(xiǎn),更加符合企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和可持續(xù)發(fā)展要求。據(jù)此提出假設(shè):
H2:碳排放權(quán)交易機(jī)制的實(shí)施對(duì)預(yù)防性環(huán)保投資的促進(jìn)作用強(qiáng)于對(duì)治理性環(huán)保投資的促進(jìn)作用。
我國(guó)自2013年起在深圳、北京、上海、廣東、天津、湖北和重慶7地先后展開碳排放權(quán)試點(diǎn)交易,由于重慶碳市場(chǎng)交易規(guī)模小、履約率低,因此本文只考慮其余6個(gè)試點(diǎn)地區(qū)。為獲得一個(gè)相對(duì)平衡的面板數(shù)據(jù),將樣本區(qū)間限定于2010—2019年。由于每年試點(diǎn)地區(qū)發(fā)改委公布的重點(diǎn)控排企業(yè)名單都會(huì)有所增減,所以以首批控排企業(yè)名單中的上市公司為基準(zhǔn),并剔除樣本期間被取消管控的企業(yè)、金融類企業(yè)和無法獲取數(shù)據(jù)的企業(yè),最后得到樣本60家控排企業(yè)。同時(shí),由于試點(diǎn)省市控排企業(yè)的選擇并不是隨機(jī)的,直接回歸可能存在樣本選擇偏差,因此引入傾向得分匹配法,選擇企業(yè)規(guī)模、所處行業(yè)、盈利能力等企業(yè)特征變量從非試點(diǎn)地區(qū)匹配得到60家對(duì)照組企業(yè),以消除個(gè)體之間的差異。按照研究慣例對(duì)初始樣本進(jìn)行了如下篩選:剔除金融類上市公司;剔除當(dāng)年被ST/PT的公司年度樣本;剔除數(shù)據(jù)存在缺失的公司年度樣本。經(jīng)過上述處理,共得到1089個(gè)公司年度觀測(cè)值。
企業(yè)環(huán)保投資數(shù)據(jù)通過企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表附注中“在建工程”“管理費(fèi)用”項(xiàng)目的明細(xì)搜集獲得,并根據(jù)具體內(nèi)容劃分為預(yù)防性環(huán)保投資和治理性環(huán)保投資。碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市重點(diǎn)控排企業(yè)名單根據(jù)各地區(qū)發(fā)改委公布的相關(guān)政策文件手工整理獲得,其他財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)均來自CSMAR數(shù)據(jù)庫(kù)。此外,為降低數(shù)據(jù)極端值對(duì)研究結(jié)論產(chǎn)生干擾,對(duì)公司層面的連續(xù)變量在1%和99%分位進(jìn)行了縮尾處理。
碳排放權(quán)交易機(jī)制的實(shí)施為評(píng)估市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)環(huán)保投資的影響提供了一個(gè)能夠克服內(nèi)生性的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)場(chǎng)景。因此,將納入碳排放權(quán)交易的控排企業(yè)作為處理組,匹配得到的非控排企業(yè)作為對(duì)照組,運(yùn)用雙重差分法構(gòu)建如下模型:
其中,Yj為一組被解釋變量,分別為環(huán)保投資(EPI)、預(yù)防性環(huán)保投資(PEI)和治理性環(huán)保投資(GEI)。本文將環(huán)保投資定義為以保護(hù)環(huán)境為目的在防污治污設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)等方面的投資,包括預(yù)防性和治理性兩個(gè)方面。其中預(yù)防性環(huán)保投資指的是從源頭上避免或者預(yù)防污染產(chǎn)生、能夠?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生影響的環(huán)保投資,包括:清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保技術(shù)的研發(fā)投入;清潔能源和環(huán)境友好型要素的投入;環(huán)保設(shè)施及系統(tǒng)的購(gòu)置與改造投入。治理性環(huán)保投資指的是對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的污染進(jìn)行事后治理以實(shí)現(xiàn)最終排放量減少或資源綜合利用的環(huán)保投資,包括:污染物減排投入;廢物資源綜合利用與再生;脫硫除塵。由于企業(yè)之間的環(huán)保投資規(guī)模差異較大,本文對(duì)環(huán)保投資、預(yù)防性環(huán)保投資和治理性環(huán)保投資分別進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理。
解釋變量treat表示雙重差分法中的政策性變量,本文從各試點(diǎn)省市發(fā)改委的相關(guān)公告中整理了重點(diǎn)控排企業(yè)名單,將參與碳排放權(quán)交易的企業(yè)作為處理組,賦值為1,運(yùn)用傾向得分匹配得到的非控排企業(yè)作為對(duì)照組,賦值為0。time表示雙重差分方法中衡量政策外生沖擊的時(shí)間虛擬變量,由于6個(gè)碳市場(chǎng)主要在2013年下半年和2014年上半年建立,因此選擇2014年作為政策沖擊的基準(zhǔn),若在2014年及之后,則對(duì)time賦值為1,否則賦值為0。
Controls表示一組控制變量。借鑒唐國(guó)平和李龍會(huì)(2013)、姜錫明和許晨曦(2015)的相關(guān)研究,本文在企業(yè)基本特征層面控制企業(yè)規(guī)模(Size)、企業(yè)年齡(Age);在企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)層面控制財(cái)務(wù)杠桿(Lev)、投資機(jī)會(huì)(Opp)、盈利能力(Roa)、現(xiàn)金持有水平(Cash);在公司治理層面控制股權(quán)集中度(Cr1)、股權(quán)性質(zhì)(State)。考慮到企業(yè)所處行業(yè)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)周期對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和投資有一定的影響,進(jìn)一步控制了企業(yè)所處的省市、行業(yè)和年份變量。詳細(xì)定義見表1,變量的描述性統(tǒng)計(jì)見表2。
表1 變量定義
續(xù)表1
表2 描述性統(tǒng)計(jì)
1.平均處理效應(yīng)檢驗(yàn)
基于模型(1)對(duì)碳排放權(quán)交易機(jī)制與企業(yè)環(huán)保投資之間的關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn),觀察碳排放權(quán)交易實(shí)施前后企業(yè)環(huán)保投資的平均處理效應(yīng),結(jié)果如表3所示。其中,第(1)列和第(2)列為碳排放權(quán)交易對(duì)企業(yè)環(huán)保投資(EI)影響的檢驗(yàn),結(jié)果顯示,無論是否引入控制變量,交乘項(xiàng)treat×time的系數(shù)均為正但并不顯著。說明在整體考慮平均處理效應(yīng)的情況下,碳排放權(quán)交易政策的實(shí)施對(duì)企業(yè)環(huán)保投資有一定影響,但凈效應(yīng)并不明顯,不能充分說明碳排放權(quán)交易的實(shí)施增加了企業(yè)的環(huán)保投資,假設(shè)1沒有得到證實(shí)。
表3的第(3)、(4)列和(5)、(6)列分別為碳排放權(quán)交易對(duì)企業(yè)預(yù)防性環(huán)保投資(PEI)和治理性環(huán)保投資(GEI)影響的檢驗(yàn)結(jié)果。其中,引入控制變量前后預(yù)防性環(huán)保投資的交乘項(xiàng)treat×time系數(shù)分別為1.918和2.032,分別在5%和1%的水平上顯著,說明碳排放權(quán)交易機(jī)制的實(shí)施顯著促進(jìn)了企業(yè)的預(yù)防性環(huán)保投資。但是,無論是否加入控制變量,治理性環(huán)保投資的交乘項(xiàng)treat×time系數(shù)均為負(fù),且不顯著,即碳排放權(quán)交易的實(shí)施對(duì)企業(yè)的治理性環(huán)保投資并無明顯影響。
表3 平均處理效應(yīng)回歸結(jié)果
相較于對(duì)業(yè)已造成的污染進(jìn)行末端治理,被納入碳排放權(quán)交易的控排企業(yè)更傾向于進(jìn)行具有前端預(yù)防性質(zhì)的環(huán)保投資,說明預(yù)防性環(huán)保投資存在對(duì)市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制的有效反應(yīng),更加符合企業(yè)的利益相關(guān)者期望和可持續(xù)發(fā)展要求。治理性環(huán)保投資只是企業(yè)為了規(guī)避環(huán)境處罰的治標(biāo)之策,更加適用于具有約束性和強(qiáng)制性的規(guī)制工具,而且假設(shè)1的實(shí)證結(jié)果表明碳排放權(quán)交易機(jī)制的實(shí)施沒有能夠顯著促進(jìn)企業(yè)的環(huán)保投資總額,那么在整體沒有顯著變化的情況下,企業(yè)的預(yù)防性環(huán)保投資顯著提高很可能會(huì)對(duì)治理性環(huán)保投資產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”,因此碳排放權(quán)交易機(jī)制的實(shí)施對(duì)治理性環(huán)保投資的激勵(lì)作用有限。也就是說,相較于治理性環(huán)保投資,碳排放權(quán)交易機(jī)制的實(shí)施對(duì)預(yù)防性環(huán)保投資的促進(jìn)作用更強(qiáng),支持了研究假設(shè)2。
2.動(dòng)態(tài)邊際效應(yīng)檢驗(yàn)
在平均處理效應(yīng)檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步引入時(shí)間效應(yīng),按年度更細(xì)致地觀察碳排放權(quán)交易機(jī)制的實(shí)施對(duì)企業(yè)環(huán)保投資的影響,即進(jìn)行動(dòng)態(tài)邊際效應(yīng)檢驗(yàn)。為此,在模型(1)的基礎(chǔ)上,將碳排放權(quán)交易機(jī)制實(shí)施年度變量time細(xì)分為2014年、2015年、2016年、2017年、2018年和2019年,隨即生成變量t2014、t2015、t2016、t2017、t2018、t2019。當(dāng)t2014=1時(shí)表明公司年樣本位于2014年,否則為0,當(dāng)t2015=1時(shí)表明公司年樣本位于2015年,否則為0,其他變量同理。與此對(duì)應(yīng)的模型見模型(2),回歸結(jié)果見表4。
表4的列(3)、列(4)顯示了被解釋變量為預(yù)防性環(huán)保投資(PEI)時(shí)的動(dòng)態(tài)邊際效應(yīng)結(jié)果。其中,交乘項(xiàng)t2014×treat和t2019×treat的系數(shù)并不顯著,t2015×treat、t2016×treat、t2017×treat、t2018×treat的系數(shù)均顯著為正,且呈現(xiàn)出先增后減的趨勢(shì),t2017×treat的系數(shù)達(dá)到最高,引入控制變量前后分別為2.824和3.019,在5%水平上顯著。說明碳排放權(quán)交易機(jī)制的實(shí)施對(duì)企業(yè)的預(yù)防性環(huán)保投資從2015年才開始逐漸發(fā)揮影響作用,存在一定的時(shí)滯性。而邊際效應(yīng)的先增后減,2017年達(dá)到峰值、2019年不再顯著,原因可能是2017年我國(guó)開始統(tǒng)籌規(guī)劃全國(guó)性的碳排放權(quán)交易市場(chǎng),向非試點(diǎn)地區(qū)傳遞了綠色發(fā)展的信號(hào),因此非試點(diǎn)地區(qū)的對(duì)照組企業(yè)制定了具有前瞻性的戰(zhàn)略決策,在投資活動(dòng)中逐漸將環(huán)境因素納入考慮范疇,導(dǎo)致處理組和對(duì)照組之間的差距逐漸縮小。
表4 動(dòng)態(tài)邊際效應(yīng)回歸結(jié)果
表4的列(1)、列(2)和列(5)、列(6)分別報(bào)告了被解釋變量為環(huán)保投資(EI)和治理性環(huán)保投資(GEI)時(shí)的動(dòng)態(tài)邊際效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果,顯示2014—2019年的交乘項(xiàng)系數(shù)t2014×treat至t2019×treat均不顯著,說明碳排放權(quán)交易始終與環(huán)保投資總額和治理性環(huán)保投資沒有顯著的相關(guān)關(guān)系,與平均處理效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果基本一致。
理論上而言,碳排放權(quán)交易機(jī)制的實(shí)施一方面會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生環(huán)境污染的環(huán)境成本壓力,另一方面有助于企業(yè)在碳市場(chǎng)上交易剩余排放權(quán)獲得額外收益,從而激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保投資。但是實(shí)證結(jié)果表明,碳排放權(quán)交易機(jī)制的實(shí)施并未顯著提高企業(yè)進(jìn)行環(huán)保投資的積極性,因此有必要對(duì)雙重差分模型中環(huán)保投資總額不顯著的原因進(jìn)一步探究??紤]到企業(yè)的環(huán)保投資是一項(xiàng)特殊投資活動(dòng),周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高,在短期內(nèi)往往不會(huì)給企業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益,還會(huì)占用大量其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的資金,導(dǎo)致企業(yè)的環(huán)保投資活動(dòng)更加有賴于外部的經(jīng)濟(jì)資源支持來彌補(bǔ)環(huán)境治理資金的缺口。因此,企業(yè)沒有顯著提升環(huán)保投資的重要原因是缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)資源支持,從而缺乏環(huán)境治理投資的積極性。已有研究表明,融資約束和財(cái)政補(bǔ)貼是影響企業(yè)環(huán)境治理的重要因素(楊柳勇等,2021),為了檢驗(yàn)上述邏輯,以融資約束和政府環(huán)保補(bǔ)助為被解釋變量,構(gòu)造如下模型(3):
其中,SA表示企業(yè)的融資約束,借鑒已有研究(吳秋生和黃賢環(huán),2017),采用SA指數(shù)衡量融資約束,SA=-0.737×lnSize+0.043×lnSize2-0.04×Age。Sub表示政府環(huán)保補(bǔ)助,從財(cái)務(wù)報(bào)表附注中搜集與環(huán)保相關(guān)的政府補(bǔ)助,并用企業(yè)利潤(rùn)總額平減后得到當(dāng)期環(huán)保補(bǔ)助。Controls表示一組控制變量,包括公司規(guī)模(Size)、資產(chǎn)負(fù)債率(Lev)、盈利能力(Roa)、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)(State)、股權(quán)集中度(Cr1)以及行業(yè)(Industry)、年度(Year)和地區(qū)(Province)變量。
表5的列(1)、列(2)報(bào)告了被解釋變量為SA時(shí)的回歸結(jié)果,其中treat×time的系數(shù)為負(fù),但不顯著,列(3)、列(4)報(bào)告了被解釋變量為Sub時(shí)的回歸結(jié)果,加入控制變量前treat×time的系數(shù)為負(fù)但不顯著,加入控制變量后treat×time的系數(shù)在10%的水平上顯著為負(fù),表明碳排放權(quán)交易機(jī)制的實(shí)施并未能顯著緩解企業(yè)的融資約束,政府也未給企業(yè)提供更多的環(huán)保補(bǔ)助,企業(yè)缺乏充足的經(jīng)濟(jì)資源支持,難以提高參與環(huán)境治理的意愿,因此碳排放權(quán)交易機(jī)制的實(shí)施沒有能夠顯著提升企業(yè)的環(huán)保投資。
表5 基于經(jīng)濟(jì)資源效應(yīng)的進(jìn)一步分析
1.地區(qū)異質(zhì)性分組回歸
沿海地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展水平可能存在一定差異。根據(jù)企業(yè)所在地區(qū)將樣本企業(yè)劃分為沿海企業(yè)和內(nèi)陸企業(yè),分組回歸結(jié)果如表6所示。碳排放權(quán)交易機(jī)制對(duì)沿海地區(qū)企業(yè)的環(huán)保投資在5%統(tǒng)計(jì)水平上顯著正相關(guān)、預(yù)防性環(huán)保投資在1%統(tǒng)計(jì)水平上顯著正相關(guān)、治理性環(huán)保投資不相關(guān),對(duì)內(nèi)陸企業(yè)任何類型的環(huán)保投資都無顯著相關(guān)關(guān)系。碳排放權(quán)交易作為一項(xiàng)市場(chǎng)激勵(lì)型規(guī)制工具,要想充分發(fā)揮作用依賴于統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,沿海地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍,經(jīng)濟(jì)水平發(fā)達(dá),因此碳排放權(quán)交易機(jī)制的激勵(lì)作用更具效率;而內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后,首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此環(huán)境規(guī)制產(chǎn)生的遵循成本會(huì)使內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)的成本增加、利潤(rùn)下滑,缺乏充裕的資金進(jìn)行環(huán)保投資。
表6 地區(qū)異質(zhì)性分組回歸結(jié)果
2.規(guī)模異質(zhì)性分組回歸
企業(yè)規(guī)模大小會(huì)影響企業(yè)的減排成本,進(jìn)而對(duì)企業(yè)的環(huán)保投資決策產(chǎn)生影響。本文以企業(yè)的期末總資產(chǎn)中位數(shù)為標(biāo)準(zhǔn),大于該標(biāo)準(zhǔn)的劃分為大規(guī)模企業(yè),小于該標(biāo)準(zhǔn)的劃分為小規(guī)模企業(yè),進(jìn)行分組回歸,結(jié)果如表7所示。碳排放權(quán)交易對(duì)大規(guī)模企業(yè)環(huán)保投資在10%水平上顯著,對(duì)小規(guī)模企業(yè)并不顯著。大型企業(yè)不僅具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),還可以憑借良好的社會(huì)聲譽(yù)獲得政府資金補(bǔ)助和低成本的融資,從而彌補(bǔ)碳排放權(quán)交易機(jī)制帶來的規(guī)制遵循成本。碳排放權(quán)交易機(jī)制對(duì)大規(guī)模和小規(guī)模企業(yè)的預(yù)防性環(huán)保投資分別在5%水平和1%水平上正相關(guān),對(duì)治理性環(huán)保投資均不顯著,說明無論規(guī)模大小企業(yè)都傾向于提高預(yù)防性環(huán)保投資,印證了假設(shè)2,但對(duì)小規(guī)模企業(yè)預(yù)防性環(huán)保投資的促進(jìn)作用更顯著。大規(guī)模企業(yè)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)和工藝具有更強(qiáng)的路徑依賴性,革新生產(chǎn)工藝、實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的難度更大。而小規(guī)模企業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)就是經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活,市場(chǎng)觸覺靈敏。因此,以市場(chǎng)激勵(lì)為導(dǎo)向的碳排放權(quán)交易機(jī)制更能驅(qū)動(dòng)小規(guī)模企業(yè)投入更多的預(yù)防性環(huán)保投資,改善生產(chǎn)技術(shù)以縮小和大型企業(yè)之間的差距。
表7 規(guī)模異質(zhì)性分組回歸結(jié)果
①限于篇幅,部分穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果留存?zhèn)渌鳌?/p>
1.使用雙重差分一個(gè)重要前提是樣本必須滿足平行趨勢(shì)假設(shè),即假設(shè)處理組未受政策干預(yù)時(shí)的變化趨勢(shì)必須與對(duì)照組一致。為驗(yàn)證雙重差分結(jié)果的穩(wěn)健性,以政策實(shí)施前一年為基期,逐年觀察系數(shù)。結(jié)果如圖1顯示,政策實(shí)施前的系數(shù)均不顯著異于0,說明碳排放權(quán)交易政策未實(shí)施時(shí)處理組和對(duì)照組并無顯著差異,能夠滿足雙重差分法的平行趨勢(shì)檢驗(yàn)②為了避免多重共線性,選取政策時(shí)點(diǎn)前的第一期作為基準(zhǔn)組,因此圖中沒有pre_1期的數(shù)據(jù)。。
圖1 平行趨勢(shì)檢驗(yàn)
2.安慰劑檢驗(yàn)。通過虛構(gòu)政策實(shí)施時(shí)間來進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。具體將碳排放權(quán)交易試點(diǎn)實(shí)施的年份向前平推2年(即2012年),設(shè)置新的時(shí)間虛擬變量time_new,去掉2017年及以后的樣本進(jìn)行雙重差分回歸,回歸結(jié)果顯示新的交乘項(xiàng)treat×time_new均不顯著,說明2014年政策時(shí)點(diǎn)的選擇具有合理性。
3.替換被解釋變量。設(shè)置環(huán)保投資虛擬變量(EI′)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn),當(dāng)EI′=1時(shí),表明企業(yè)當(dāng)年有增加環(huán)保投資,當(dāng)EI′=0時(shí),則表明企業(yè)未增加環(huán)保投資。預(yù)防性環(huán)保投資虛擬變量(PEI′)和治理性環(huán)保投資虛擬變量(GEI′)同理可得。同時(shí)采用邏輯回歸模型,回歸結(jié)果顯示,交乘項(xiàng)treat×time系數(shù)表明對(duì)企業(yè)環(huán)保投資總額和治理性環(huán)保投資的影響并不顯著,對(duì)預(yù)防性環(huán)保投資在1%水平上顯著為正,與上文結(jié)論基本一致。
本文基于我國(guó)試點(diǎn)實(shí)施的碳排放權(quán)交易機(jī)制這一準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),實(shí)證檢驗(yàn)了市場(chǎng)激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)環(huán)保投資的影響。研究表明,碳排放權(quán)交易機(jī)制的實(shí)施對(duì)企業(yè)環(huán)保投資沒有顯著的促進(jìn)作用。劃分為預(yù)防性和治理性兩類環(huán)保投資發(fā)現(xiàn),企業(yè)的預(yù)防性環(huán)保投資得到顯著提升,并且這一促進(jìn)作用在政策實(shí)施初期并不顯著,而后呈現(xiàn)出先增后減的趨勢(shì),但治理性環(huán)保投資始終沒有明顯變化。面對(duì)環(huán)境規(guī)制的外部壓力和可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,相較于對(duì)已經(jīng)造成的污染排放進(jìn)行末端治理,企業(yè)更傾向于在生產(chǎn)過程中通過革新技術(shù)等手段進(jìn)行前端預(yù)防。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)資源支持不足是企業(yè)缺乏環(huán)保投資積極性的重要原因。同時(shí),碳排放權(quán)交易機(jī)制對(duì)沿海地區(qū)企業(yè)環(huán)保投資總額和預(yù)防性環(huán)保投資的影響更大,對(duì)大規(guī)模企業(yè)環(huán)保投資總額和小規(guī)模企業(yè)預(yù)防性環(huán)保投資的影響更大,表明所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和企業(yè)規(guī)模會(huì)影響碳排放權(quán)交易機(jī)制作用的發(fā)揮。
基于研究結(jié)論,得到以下對(duì)策啟示:第一,政府應(yīng)當(dāng)加大經(jīng)濟(jì)資源支持力度。碳排放權(quán)交易機(jī)制實(shí)施下,企業(yè)進(jìn)行環(huán)境治理的經(jīng)濟(jì)資源支持不足,導(dǎo)致企業(yè)缺乏環(huán)保投資的積極性。通過市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)環(huán)境治理行為、改善環(huán)保投資結(jié)構(gòu)的同時(shí),政府可以考慮加大經(jīng)濟(jì)資源支持力度,切實(shí)解決好企業(yè)在環(huán)保投資過程中的融資約束問題,適當(dāng)采用環(huán)保補(bǔ)助等經(jīng)濟(jì)手段支持企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,充分提高企業(yè)環(huán)保投資的意愿。第二,中國(guó)企業(yè)預(yù)防性環(huán)保投資水平總體仍低于治理性環(huán)保投資。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與碳排放權(quán)交易市場(chǎng),全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)和污染減排,將“前端預(yù)防”和“全程預(yù)防”的環(huán)保理念融入整個(gè)生產(chǎn)過程中以實(shí)現(xiàn)從源頭控制污染的產(chǎn)生。內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)要加強(qiáng)與沿海地區(qū)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,大型企業(yè)要敢于克服傳統(tǒng)路徑依賴。第三,不同區(qū)域和不同規(guī)模的企業(yè)對(duì)碳排放權(quán)交易機(jī)制的實(shí)施具有不同的行為反應(yīng),意味著政府應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦、不同規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)方式等特征,采取差異化的環(huán)境治理政策,有效發(fā)揮規(guī)制政策的環(huán)境治理效應(yīng)。