王喜峰，胡林涓，牛存穩(wěn)

（1.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所，100732，北京；2.湖南省郴州市水利局，423002，郴州；3.中國(guó)水利水電科學(xué)研究院，100038，北京）

習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，不僅是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想，而且是推進(jìn)共同富裕重要路徑之一。 如何將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，需要在涉水產(chǎn)業(yè)上下功夫，將保護(hù)好的“綠水”通過涉水產(chǎn)業(yè)鏈吸引資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素與生態(tài)要素深度結(jié)合，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化， 實(shí)現(xiàn)共同富裕。 水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基， 將全口徑的產(chǎn)業(yè)作為涉水產(chǎn)業(yè)顯然不現(xiàn)實(shí)，且各產(chǎn)業(yè)與水的關(guān)系有很大區(qū)別，需要進(jìn)行分類。 不同類型的涉水產(chǎn)業(yè)具有不同特征，在生態(tài)影響、 產(chǎn)業(yè)作用等方面千差萬(wàn)別。 對(duì)涉水產(chǎn)業(yè)定義、分類、特征的研究對(duì)于推動(dòng)以水為鏈形成多重收益分配機(jī)制，促進(jìn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山，推動(dòng)共同富裕具有重要意義。

一、涉水產(chǎn)業(yè)研究框架體系

1.涉水產(chǎn)業(yè)定義

從涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來看，涉水產(chǎn)業(yè)分為廣義涉水產(chǎn)業(yè)和狹義涉水產(chǎn)業(yè)。 廣義涉水產(chǎn)業(yè)是在生產(chǎn)產(chǎn)品或者服務(wù)的過程中涉及到用水環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)。 由于水資源的基礎(chǔ)性地位，廣義涉水產(chǎn)業(yè)幾乎包含了所有的產(chǎn)業(yè)。 狹義的涉水產(chǎn)業(yè)則是在生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)過程中，將水的開發(fā)利用作為核心環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)。 由于水包括量、質(zhì)、能、域等多重要素，因此涉水產(chǎn)業(yè)不僅包括以水量、水能開發(fā)利用為核心環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)，也包括水質(zhì)、水域開發(fā)利用作為核心環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)。 以水量利用為核心環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)包括大量用水的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以水質(zhì)、水域?yàn)楹诵囊氐纳嫠a(chǎn)業(yè)需要保護(hù)和治理， 一般是生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。 涉水產(chǎn)業(yè)鏈則是將水的量、質(zhì)、能、域的開發(fā)利用作為核心環(huán)節(jié)，進(jìn)而形成的一系列產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.涉水產(chǎn)業(yè)分類

（1）直接開發(fā)對(duì)象型

即把水直接作為開發(fā)、利用對(duì)象，形成的涉水產(chǎn)業(yè)（如水利工程、城市水務(wù)以及各類水深度處理產(chǎn)業(yè)，包括礦泉水產(chǎn)業(yè)）。 把水作為開發(fā)利用對(duì)象的涉水產(chǎn)業(yè)，一般是向各種行業(yè)提供水產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，其多依賴于水量，且一般來說在一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)下，其收益與供水水量呈線性關(guān)系。

產(chǎn)出與水資源關(guān)系可表示為：

式中，y 為產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)出；w 為用水量；a 為水資源的產(chǎn)出系數(shù)。當(dāng)該類型涉水行業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升時(shí)，其產(chǎn)出提升手段是a 值上升，即單位水資源產(chǎn)出系數(shù)得到提升。

（2）核心生產(chǎn)要素型

將水資源作為核心生產(chǎn)要素的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)、能源、冶金等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。盡管這些行業(yè)的用水效率在大幅提升，但是在目前技術(shù)條件下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然需要大量水資源投入。 其生產(chǎn)函數(shù)為：

式中，y 為產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出；A 為全要素生產(chǎn)率， 表征創(chuàng)新要素等；K 為資本；L 為勞動(dòng)力；W 為用水量。a，b 分別為生產(chǎn)函數(shù)的彈性系數(shù)。 可以看出該類型涉水產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必定需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、其他要素投入替代等。 在這種類型的產(chǎn)業(yè)中，大量的水資源是必要條件， 而優(yōu)質(zhì)的水資源并不是必要條件，高質(zhì)量的投入可以通過其他要素替代和科技進(jìn)步來實(shí)現(xiàn)。

涉身的含義是什么？萊考夫涉身心智觀中的“‘涉身’是指人類‘依據(jù)生物性的能力以及身體與社會(huì)經(jīng)驗(yàn)在外部環(huán)境中運(yùn)作’，‘心智’則包括理性與概念，因此心智涉身性就是指人類理性和概念的建構(gòu)都是涉身的，它們通過人類身體、大腦以及與外部世界的互動(dòng)式運(yùn)作而形成?！盵3]30

（3）核心載體型

水作為核心載體形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)（如水運(yùn)、水電、旅游、文化、養(yǎng)殖、康養(yǎng)），其體現(xiàn)出對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，表現(xiàn)為一定規(guī)?；蛞欢▋?yōu)質(zhì)的水資源的載體作用。 其生產(chǎn)函數(shù)不是對(duì)水資源的使用，更多的是對(duì)水資源的占用。

式中，y 是該類型涉水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出；w為水資源量、質(zhì)、域、能等要素；?表示滿足一定的要素占用，產(chǎn)出可能與水資源投入無關(guān)。

3.涉水產(chǎn)業(yè)名錄

涉水產(chǎn)業(yè)名錄的基礎(chǔ)為全國(guó)《2017 年投入產(chǎn)出表》的149 個(gè)產(chǎn)業(yè)。開發(fā)對(duì)象的涉水產(chǎn)業(yè)識(shí)別也根據(jù)全國(guó)《2017 年投入產(chǎn)出表》149 個(gè)產(chǎn)業(yè)的定義來進(jìn)行。

直接開發(fā)對(duì)象型的涉水產(chǎn)業(yè)包括水利管理業(yè)、水的生產(chǎn)與加工業(yè)、礦泉水產(chǎn)業(yè)以及以水資源保護(hù)為目的的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)。

核心生產(chǎn)要素型涉水產(chǎn)業(yè)根據(jù)水價(jià)值投入的占比來識(shí)別。 識(shí)別過程中假設(shè)水價(jià)值投入越高越證明水在生產(chǎn)中的不可或缺性。 這里的水價(jià)值包括水量、水質(zhì)凈化的投入。 根據(jù)《2017 年投入產(chǎn)出表》水利管理業(yè)、水的生產(chǎn)與加工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的主要流向，識(shí)別出農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、牧產(chǎn)品， 農(nóng)林牧漁服務(wù)， 水產(chǎn)加工品，飲料，屠宰及肉類加工品，蔬菜、水果、堅(jiān)果和其他農(nóng)副食品加工品，金屬礦采選產(chǎn)品，基礎(chǔ)化學(xué)原料，電子元器件，鋼壓延產(chǎn)品，造紙和紙制品，醫(yī)藥制品，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)，衛(wèi)生，建筑裝飾、 裝修和其他建筑服務(wù)，建筑安裝，土木工程建筑，房屋建筑，以及部分服務(wù)業(yè)等水的價(jià)值投入較高，可被認(rèn)為核心要素涉水產(chǎn)業(yè)。 其中，電子元器件的生產(chǎn)需要純水，純水水質(zhì)是影響電子元器件質(zhì)量、成品率和生產(chǎn)成本的重要因素。

核心載體的涉水行業(yè)包括水運(yùn)（水上旅客運(yùn)輸、 水上貨物運(yùn)輸和運(yùn)輸輔助活動(dòng)）、水電、水文化（以水為主題的文藝創(chuàng)作與表演、群眾文體活動(dòng)、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等）、涉水旅游、涉水娛樂（水游樂園、親水休閑觀光）、養(yǎng)殖（漁產(chǎn)品）、康養(yǎng)（洗浴、溫泉、水療等與保健養(yǎng)生服務(wù)，水域療養(yǎng)相關(guān)的衛(wèi)生健康行業(yè)）等。

需要說明的是，由于水的量、質(zhì)、能、域并不是能夠絕對(duì)分開的，且開發(fā)對(duì)象、核心要素和核心載體也不能嚴(yán)格區(qū)分，因此行業(yè)的分類并不是絕對(duì)不變的。

4.涉水產(chǎn)業(yè)識(shí)別方法

面向高質(zhì)量發(fā)展，單純依靠增加水量投入實(shí)現(xiàn)涉水行業(yè)增長(zhǎng)，已變得不現(xiàn)實(shí)。 對(duì)于作為開發(fā)對(duì)象的涉水行業(yè)， 必須在供給水資源的基礎(chǔ)上，提供多元化、 高質(zhì)量的水產(chǎn)品和水服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一定水資源量下水產(chǎn)品和水服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。 對(duì)于要素來說，不僅要提高產(chǎn)業(yè)的用水效率，更要從全要素的角度推動(dòng)涉水產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。 對(duì)于作為載體的涉水行業(yè)，要關(guān)注載體核心變量， 保障水環(huán)境、水生態(tài)，讓載體發(fā)揮出支持涉水行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最優(yōu)效用。

二、涉水產(chǎn)業(yè)特征分析

針對(duì)不同類型的對(duì)象，涉水產(chǎn)業(yè)特征分析如下。

1.直接開發(fā)對(duì)象型

直接開發(fā)對(duì)象型涉水產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)性行業(yè)，其中水利管理業(yè)包含防洪除澇設(shè)施管理、水資源管理、天然水收集與分配、 水文服務(wù)以及其他水利管理業(yè)。 水資源管理是指對(duì)水資源的開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)、監(jiān)測(cè)、管理等活動(dòng)； 天然水收集與分配是指通過各種方式收集、 分配天然水資源的活動(dòng)，包括通過蓄水（水庫(kù)、塘堰等）、提水、引水和井等水源工程，收集和分配各類地表和地下淡水資源的活動(dòng)。 水的生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)包括自來水生產(chǎn)和供應(yīng)、污水處理及其再生利用、海水淡化處理，其他水的處理、利用與分配。

生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理中與水直接相關(guān)的是水污染治理，指對(duì)江、河、湖泊、水庫(kù)及地下水等的污染綜合治理活動(dòng)，不包括排放污水的收集和治理活動(dòng)。 這些行業(yè)大部分都是政府投入的基礎(chǔ)設(shè)施。 此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在高新技術(shù)園區(qū)，由于對(duì)水需求的多樣性， 特別是對(duì)純水的需求，形成了專門的水處理和水供給企業(yè)，水處理技術(shù)和供水質(zhì)量非常高。

2.核心要素型

核心要素型涉水產(chǎn)業(yè)大多是用水效率低的行業(yè)。 考慮到建筑行業(yè)和部分服務(wù)業(yè)需要特定區(qū)域和特定對(duì)象才能用水，不具有普遍發(fā)展的適用性，在對(duì)涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究中不進(jìn)行特別考慮。 在水資源稟賦較好的區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)時(shí)，水電、火電等涉水產(chǎn)業(yè)屬于優(yōu)先考慮的行業(yè)。 此外，需要大量用水的礦產(chǎn)采選、造紙、鋼鐵、化學(xué)產(chǎn)品等重工業(yè)等偏好于就近選擇。這些產(chǎn)業(yè)由于有高污染、 高耗能、高耗水等特點(diǎn)，生態(tài)危害較大。

根據(jù)全國(guó)《2017 年投入產(chǎn)出表》測(cè)算每個(gè)行業(yè)單方水增加值（當(dāng)年價(jià)），核心生產(chǎn)要素型涉水產(chǎn)業(yè)的單方水增加值（行業(yè)算術(shù)平均值259 元/m3）低于其他行業(yè)單方水增加值（行業(yè)算術(shù)平均值為 697 元/m3）。 其中電力熱力生產(chǎn)與供應(yīng)業(yè)單方水增加值為28 元/m3，飲料行業(yè)為50 元/m3，造紙和紙制品業(yè)為56 元/m3，水產(chǎn)品加工業(yè)為 91 元/m3，屠宰及肉類加工業(yè)為138 元/m3，蔬菜、水果、堅(jiān)果和其他農(nóng)副食品加工品為154 元/m3，金屬礦采選業(yè)為163 元/m3，都低于涉水行業(yè)的算術(shù)平均值。 作為對(duì)比，服務(wù)業(yè)的單方水增加值算術(shù)平均值為 4 052 元/m3。

3.核心載體型

核心載體型涉水產(chǎn)業(yè)是生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值相統(tǒng)一的行業(yè)。 在生態(tài)文明建設(shè)過程中，需要既注重對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)， 又注重生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。 生態(tài)系統(tǒng)提供高質(zhì)量產(chǎn)品，包括水源涵養(yǎng)、水質(zhì)凈化、土壤保持、空氣凈化、碳固定和氧氣釋放、氣候調(diào)節(jié)和物種保育等生態(tài)服務(wù)功能，以及休閑旅游和景觀價(jià)值等文化服務(wù)功能。核心載體型涉水產(chǎn)業(yè)中不直接大量消耗水資源、不犧牲生態(tài)價(jià)值，而是以水的量、質(zhì)、能、域、溫為載體創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。 由于其直接利用的水資源量較少，所以單位用水量的增加值較高。 根據(jù)測(cè)算各行業(yè)直接用水量的單方水增加值： 水上旅客運(yùn)輸為8 655元/m3，水上貨物運(yùn)輸和運(yùn)輸輔助活動(dòng)為4 658 元/m3，水文化所在的文化藝術(shù)行業(yè)為658 元/m3，涉水旅游和涉水娛樂為499 元/m3，康養(yǎng)所在的居民服務(wù)業(yè)為734 元/m3?？梢钥闯龊诵妮d體型涉水行業(yè)單方水增加值遠(yuǎn)高于核心生產(chǎn)要素型涉水產(chǎn)業(yè)。

三、郴州市涉水產(chǎn)業(yè)特征

郴州市以“水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展”建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，在涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面是較好的樣本。 目前，郴州市涉水行業(yè)發(fā)展尚不充分，主要存在的問題是發(fā)展質(zhì)量不高、涉水產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條問題（見表1）。

表1 2017 年郴州涉水產(chǎn)業(yè)增加值組成情況

從郴州市涉水產(chǎn)業(yè)來看，其涉水產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，既沒有充分發(fā)展又未能均衡發(fā)展。 其涉水產(chǎn)業(yè)多聚焦在將水作為核心要素的涉水產(chǎn)業(yè)，以及開發(fā)對(duì)象涉水產(chǎn)業(yè)的公共供水功能部分。 其中作為核心要素的涉水產(chǎn)業(yè)多是單方水產(chǎn)值較低且不是生態(tài)友好的，開發(fā)對(duì)象涉水產(chǎn)業(yè)公共供水需要中央和地方政府負(fù)擔(dān)。 涉水產(chǎn)業(yè)包括瓶裝水、茶飲料、特色食品等，發(fā)展分散，沒有形成龍頭，造成物流成本高昂，進(jìn)而制約高質(zhì)量發(fā)展。 涉水產(chǎn)業(yè)之間尚未形成全產(chǎn)業(yè)鏈條，涉水產(chǎn)業(yè)之間的系統(tǒng)促進(jìn)作用不凸顯。

四、郴州市涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想

根據(jù)郴州市涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出高端高質(zhì)量發(fā)展，打造涉水產(chǎn)業(yè)園、全產(chǎn)業(yè)鏈條的建議。

1.高端高質(zhì)量的發(fā)展方向

建議郴州涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展走高端高質(zhì)量發(fā)展的方向。 一是傳統(tǒng)涉水產(chǎn)業(yè)走高端化的方向。 瞄準(zhǔn)高端需求，以高質(zhì)量的水量、質(zhì)、能、域、溫為基礎(chǔ)，對(duì)涉水產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。 瞄準(zhǔn)高端礦泉水、純凈水在飲用、康養(yǎng)、美容、護(hù)膚、嬰兒等方面不斷快速增長(zhǎng)的需求， 與國(guó)內(nèi)外高端礦泉水品牌合作，打造郴州產(chǎn)高端水品牌。 二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化，從核心要素型涉水產(chǎn)業(yè)為主體朝核心載體型涉水產(chǎn)業(yè)為主體發(fā)展。 以郴州機(jī)場(chǎng)開通為契機(jī)，增大宣傳力度， 以郴州涉水溫水優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展郴州涉水康養(yǎng)、 涉水旅游、涉水文化等產(chǎn)業(yè)。

2.打造涉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)樣本

郴州涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另外一個(gè)問題是產(chǎn)業(yè)集聚的問題。由于涉水產(chǎn)業(yè)多是緣水而建，因此涉水產(chǎn)業(yè)多分散在各個(gè)水體附近。 涉水產(chǎn)業(yè)的一個(gè)特點(diǎn)是本身增加值不高但帶動(dòng)性較大。 以農(nóng)夫山泉瓶裝水為例， 瓶裝水出廠價(jià)約0.59 元/瓶（以 550 ml 為例），生產(chǎn)成本為0.23 元，水自身作為的成本僅0.03元/瓶，剩下的是包裝和制造成本。 可以看出涉水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)下游行業(yè)發(fā)展。 此外涉水行業(yè)的主要產(chǎn)品是飲料、食品、農(nóng)產(chǎn)品等日?？煜?，其單價(jià)相對(duì)較低，運(yùn)輸物流成本是制約其發(fā)展的主要因素。 對(duì)此，建議郴州打造涉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一是能夠集中供給高質(zhì)量水源， 降低生產(chǎn)成本。 二是通過打造高質(zhì)量物流產(chǎn)業(yè)，集中服務(wù)于涉水產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，快速供給到消費(fèi)者手上， 降低流通成本，形成產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)。 三是通過提升涉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)字賦能水平，集中打造智能化涉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)體系，形成智能涉水產(chǎn)業(yè)集群。

3.打造涉水全產(chǎn)業(yè)鏈條

郴州應(yīng)加強(qiáng)涉水產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建，形成高質(zhì)量水資源—高質(zhì)量生態(tài)系統(tǒng)—高質(zhì)量水產(chǎn)品和服務(wù)—綠色健康農(nóng)產(chǎn)品—特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工—涉水文旅行業(yè)—涉水康養(yǎng)行業(yè)等涉水產(chǎn)業(yè)鏈條。 從原來以發(fā)展核心生產(chǎn)要素型涉水產(chǎn)業(yè)為龍頭，轉(zhuǎn)變?yōu)橐园l(fā)展核心載體型涉水產(chǎn)業(yè)為龍頭帶動(dòng)。讓水承載價(jià)值帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈條，取代讓水量產(chǎn)生價(jià)值帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈條，將資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。