文/王偉

1 前言

隨著我國(guó)交通事業(yè)不斷發(fā)展，為了提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平，需要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系。在此過(guò)程中，還需要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的多個(gè)方向，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中的主要矛盾進(jìn)行綜合性分析，優(yōu)化農(nóng)村公共交通建設(shè)的流程，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程。

2 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景

為了提高我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的整體水平，強(qiáng)化其核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家多次嘗試鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，并取得了比較好的效果。在中華人民共和國(guó)成立初期，我國(guó)的農(nóng)村工作一直都占據(jù)比較重要的位置，這為新農(nóng)村的建設(shè)提供了重要條件。特別是在改革開(kāi)放以后，我國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化正在加速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在此背景下受到了比較嚴(yán)重的影響，其發(fā)展相對(duì)滯后。因此，為了保證我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在社會(huì)中的穩(wěn)定發(fā)展，2005年黨中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施的可行性[1]。

在新時(shí)期，振興鄉(xiāng)村不僅可以解決基本的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，還可以幫助更多的農(nóng)民發(fā)家致富，來(lái)提高我國(guó)在世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的影響力。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，還需要對(duì)我國(guó)的基本國(guó)情和農(nóng)情有一個(gè)基礎(chǔ)了解，只有這樣才能解決新時(shí)代中我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要矛盾，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，這也是我國(guó)實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要原因。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀

最近幾年，雖然我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)得到了一定的發(fā)展，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依然比較滯后，“三農(nóng)”問(wèn)題突出，其一直以來(lái)都是我國(guó)黨和政府工作中的重心。為了更好地解決此問(wèn)題，在2017年中央農(nóng)村工作會(huì)中，提出了在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的內(nèi)容和要求進(jìn)行了基本的論述。在新時(shí)期實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不僅可以解決基本的農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，還能建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村。特別是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基本設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村公路是保證人們安全出行以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)，為了強(qiáng)化建設(shè)的有效性，需要對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行分析，加強(qiáng)不同農(nóng)村資源的合理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)的合理性。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，還能在滿足新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善。在此過(guò)程中，需要省市縣政府制定和頒發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施方案》，來(lái)完善農(nóng)村公路建設(shè)的方案。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村公路建設(shè)中的問(wèn)題

為了滿足生態(tài)文明發(fā)展的迫切需要，在農(nóng)村公路建設(shè)中必須融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理念，對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)途徑進(jìn)行新探索。但是，在實(shí)際的探索中，受到一些客觀因素的影響，出現(xiàn)了各種問(wèn)題，影響了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)程。

4.1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度慢

在農(nóng)村公路建設(shè)中，由于還沒(méi)有配套的生態(tài)保護(hù)方案，現(xiàn)發(fā)展模式對(duì)農(nóng)村生態(tài)資源有一定影響，加上一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，所以在一定程度上影響了自然資源的合理利用。因此，在此背景下，需要在農(nóng)村公路建設(shè)中融入可持續(xù)發(fā)展理念，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型[2]。

4.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全

通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析發(fā)現(xiàn)其模式相對(duì)滯后，基礎(chǔ)設(shè)施也不健全，這種情況不僅會(huì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響，也會(huì)嚴(yán)重影響其發(fā)展速度，甚至?xí)?dǎo)致在農(nóng)村發(fā)展模式中形成一個(gè)閉環(huán)效應(yīng)。

同時(shí)，農(nóng)村施工技術(shù)及服務(wù)體系不完善，因此農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量得不到保障。此外，由于在農(nóng)村公路建設(shè)中，沒(méi)有完善的科技體系支撐施工過(guò)程的順利進(jìn)行，這會(huì)對(duì)其中的地區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)帶來(lái)較大影響，也會(huì)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量帶來(lái)影響。

5 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村公路建設(shè)策略

5.1 開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，提升農(nóng)村公路等級(jí)

為了在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，完善我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)體系，需要在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的主要內(nèi)容和基本要求，加大對(duì)道路工程的實(shí)施力度，積極做好前期各項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，不斷提高對(duì)重點(diǎn)公路建設(shè)的整體建設(shè)水平。

在此過(guò)程中，施工人員還需要特別重視對(duì)農(nóng)村公路等級(jí)的提升，積極采取措施加速對(duì)重點(diǎn)公路的改造和升級(jí)。在推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)道路骨架工程建設(shè)進(jìn)程的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的具體要求，對(duì)不同道路階段進(jìn)行施工。同時(shí)，還需要結(jié)合各地方政府的需求，促進(jìn)農(nóng)村公路等級(jí)的提高，保證對(duì)不同農(nóng)村公路改造的有效性，優(yōu)化路網(wǎng)的格局，讓農(nóng)村道路中的不同路段都可以串起來(lái)。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)，升級(jí)農(nóng)村公路等級(jí)，還可以實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保障人們出行的安全性。在進(jìn)行前期施工項(xiàng)目中，需要按照高標(biāo)準(zhǔn)等基本原則和要求，完成對(duì)“高質(zhì)量農(nóng)村路”的建設(shè)。在此過(guò)程中，施工人員還需要圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，對(duì)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的基本內(nèi)容和重要意義有一個(gè)全面認(rèn)識(shí)，優(yōu)化農(nóng)村道路質(zhì)量，降低其中的安全隱患，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在社會(huì)中的持續(xù)發(fā)展[3]。

5.2 提供物力和人力的支持

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要想提高農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量，減少對(duì)周圍環(huán)境的影響，需要在建設(shè)農(nóng)村公路的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資源的應(yīng)用和保護(hù)，從本地的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的培養(yǎng)，積極引進(jìn)大量的人才，主要發(fā)揮他們?cè)卩l(xiāng)村公路文明建設(shè)中的帶頭作用，為施工工程提供大量的人力和物力支持，進(jìn)而為農(nóng)村公路的建設(shè)提供良好基礎(chǔ)。

此外，在對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的措施進(jìn)行研究時(shí)，需要從多個(gè)角度出發(fā)，主要從鄉(xiāng)村資源和環(huán)境的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)前的特點(diǎn)，建設(shè)特色村鎮(zhèn)，讓公路建設(shè)和發(fā)展自然村落有效融合。

5.3 發(fā)揮管理站的積極作用，完善技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制

當(dāng)前，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在農(nóng)村建設(shè)中的實(shí)施，已經(jīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)和管理工作放在了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主要位置，更在交通管理中設(shè)置了管理站，實(shí)現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理站人員和辦公設(shè)施的統(tǒng)一管理。

同時(shí)，還需要結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際情況，建立和完善對(duì)施工人員和管理人員的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，將道路管理機(jī)制延伸到各個(gè)村級(jí)單位，主要目的是發(fā)揮政府中工作人員的職能作用，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)的流程，然后形成科學(xué)的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。此外，完善的公路建設(shè)管理培訓(xùn)機(jī)制，還能在提高施工人員綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平的同時(shí)，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到公路建設(shè)的重要性，在根本上解決農(nóng)村公路建設(shè)中施工隊(duì)伍技術(shù)水平不高等問(wèn)題。

5.4 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理

在建設(shè)完農(nóng)村公路后，還需要做好養(yǎng)管工作，對(duì)后期公路建設(shè)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。我們所說(shuō)的“三分建、七分養(yǎng)”就是道路工作中所積累的經(jīng)驗(yàn)。在此過(guò)程中，還需充分認(rèn)識(shí)到養(yǎng)護(hù)工作對(duì)公路質(zhì)量的影響，會(huì)直接關(guān)系道路的使用壽命。因此，在后期公路的管理和養(yǎng)護(hù)中，需要結(jié)合道路建設(shè)的特點(diǎn)，制定養(yǎng)護(hù)方案。俗話說(shuō)“要致富，先修路”，說(shuō)明了農(nóng)村公路建設(shè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵。

在此基礎(chǔ)上，要想大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，積極做好對(duì)農(nóng)村公路后期的管理和養(yǎng)護(hù)工作，改善交通運(yùn)輸環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路的現(xiàn)代化建設(shè)，全面推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的升級(jí)，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可以更加全面地進(jìn)步。

5.5 加大對(duì)科技和軟件設(shè)施的投入

新時(shí)代背景下，創(chuàng)新已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要因素，更是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主要措施。因此，需要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)的措施，在其中加大科技和軟件的投入，只有這樣才可以在節(jié)約資源以及保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路建設(shè)方案的完善和優(yōu)化。

這就需要相關(guān)的部門從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，應(yīng)用先進(jìn)的科技，轉(zhuǎn)變公路建設(shè)的方式，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)和新施工材料的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)道路建設(shè)的全過(guò)程監(jiān)督，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)新科技的活動(dòng)，強(qiáng)化施工人員的專業(yè)技術(shù)，讓他們掌握前沿的施工科技知識(shí)，給予其更多的科技扶持，促進(jìn)農(nóng)村道路的建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。此外，還需要為此工程提供軟件服務(wù)，也就是通過(guò)相關(guān)的講座等形式，向農(nóng)民宣傳新的道路保護(hù)措施，為公路后期的養(yǎng)護(hù)和管理工作提供保障，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)。

6 結(jié)語(yǔ)

由此可見(jiàn)，為了在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下實(shí)現(xiàn)中國(guó)美麗新農(nóng)村的建設(shè)，需要對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)措施進(jìn)行深入研究，投入大量的人力和物力，積極引入科學(xué)技術(shù)，加大對(duì)后期的公路養(yǎng)護(hù)和管理力度，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。