文/肖元

1 前言

隨著我國車輛運輸規(guī)模的不斷擴大，高速公路超限問題日益突出。一些經(jīng)營者一味追求經(jīng)濟利益，容易出現(xiàn)超限問題，不僅威脅到人們的生命安全，而且會導(dǎo)致公路受損，嚴重影響公路的安全性。如果車輛長期處于超限狀態(tài)，長此以往車輛的基本性能就會大大降低，以致安全事故發(fā)生概率也將大幅增加。為此，必須要有效治理超限問題，提升公路運輸經(jīng)濟發(fā)展水平。

2 公路運輸超限問題產(chǎn)生的主要原因

2.1 從業(yè)人員綜合素質(zhì)較低

現(xiàn)階段，我國對公路運輸經(jīng)濟組織的組建要求偏低，在這種情況下人們對工作人員的業(yè)務(wù)能力要求較低，很多工作人員專業(yè)素質(zhì)和工作能力有待提高，部分運輸企業(yè)為了保證自身穩(wěn)定、有效運營，并保證司機的數(shù)量，會在招聘從業(yè)人員過程中制定較低的標準[1]。通常情況下，只要工作人員滿足基本崗位工作需求便可以上崗。除此之外，現(xiàn)階段我國大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力被轉(zhuǎn)移到貨運市場中，這導(dǎo)致公路運輸市場呈現(xiàn)分散、小、多等特征，在這種情況下我國公路運輸經(jīng)濟要想取得穩(wěn)定、規(guī)模性發(fā)展是很困難的。

2.2 運輸市場行業(yè)市場機制有待進一步完善

首先，我國運輸市場價格長時間處于低迷的狀態(tài)，而公路貨運成本在不斷增加，因此經(jīng)常會出現(xiàn)貨運市場的超限問題。其次，貨運行業(yè)仍缺乏完善的市場準入制度，準入門檻較低。因此，市場中出現(xiàn)了一些缺乏運營資質(zhì)的個體經(jīng)營者，他們會在經(jīng)營中掛靠一些組織化程度較高的營運企業(yè)。另外，部分個體經(jīng)營者因法律意識淡薄，有時會在公路運輸中進行超載超限，這大大增加了治理的難度，給道路運輸帶來了更多的安全隱患。最后，在激烈的市場價格競爭中，出現(xiàn)個體運營與運輸企業(yè)搶市場的局面。在相互壓低價格的過程中，運輸行業(yè)的利潤透明性不斷提升，甚至演變出故意壓低價格的惡性競爭現(xiàn)象，這大大增加了運輸市場秩序的混亂性。

2.3 運輸市場管理體系有待進一步完整

現(xiàn)階段，雖然國家治超治限工作在推進過程中，各地也陸續(xù)出臺了相關(guān)的法律法規(guī)，但是執(zhí)行力度不夠有待加強。其次，由于我國各級公路分布廣泛，需要地方政府高度重視并給予一定的支持。最后，監(jiān)察部門缺乏有效的監(jiān)督和管理，在開展一系列監(jiān)察工作中也可能出現(xiàn)違法違規(guī)等問題。另外，由于政府人力、物力和財力不足，因此無法全面、深層次監(jiān)管超限，這樣就導(dǎo)致超限現(xiàn)象屢禁不止。

3 公路運輸超限的危害

3.1 給公路基礎(chǔ)設(shè)施帶來嚴重損害

在公路運輸中長時間出現(xiàn)超限問題，會導(dǎo)致道路、橋梁和基礎(chǔ)公路設(shè)施等承受力超出荷載限制現(xiàn)象，不僅會永久性地破壞公路路面的上層、中層和下層，而且會大大增加車輛通行中的安全隱患，甚至是安全事故的發(fā)生。公路基礎(chǔ)設(shè)施一旦受到損壞，運營管理部門需要進行維修和保養(yǎng)，這將在一定程度上增加費用支出，造成不必要的財務(wù)費用。

3.2 引發(fā)各種交通事故

當運輸車輛超過車輛設(shè)計的載重范圍時，車輛的總重量會大大增加，車輛運行的安全性會降低[2]。由于車輛存在超限現(xiàn)象，因此在發(fā)生振動或者轉(zhuǎn)彎過程中可能出現(xiàn)物品掉落問題，這時如果不能及時清理掉落的物品，會大大增加后續(xù)過往車輛的安全隱患。有關(guān)統(tǒng)計顯示，每年因超限車輛引發(fā)的交通事故高達72%，其中一半以上的事故會造成人員的嚴重傷亡。

4 公路運輸治理超限的具體措施

4.1 加大法律法規(guī)宣傳力度

公路運輸中超限問題的出現(xiàn)，不僅會阻礙車輛使用壽命的延長，而且會大大降低公路市場發(fā)展的穩(wěn)定性[3]。為此，政府部門要制定科學(xué)的解決措施，積極宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，讓貨運司機、公路運輸?shù)挠脩羯羁陶J識公路超限帶來的危害。同時，要強化對相關(guān)單位和工作人員的法治教育，提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，使他們掌握和熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，并在實際工作中嚴格遵循相關(guān)制度，增強他們的法律意識和安全意識。只有科學(xué)、有效地控制公路運輸超限問題，方能最大程度降低公路運輸中安全事故發(fā)生的概率。

4.2 嚴格監(jiān)督和控制公路運輸超限車輛

在公路運輸市場競爭日益激烈的背景下，部分運輸企業(yè)為了獲得更大的利潤，經(jīng)常會出現(xiàn)超限問題。為了有效解決這一問題，從源頭上控制和治理，需進一步加強對超限車輛的監(jiān)督管理，嚴格控制道路運輸車輛，及時對超限車輛進行警示和處罰。同時，有關(guān)部門可以在道路交通和主要交通要道的交叉路口安裝相應(yīng)的監(jiān)控攝像頭[4]。在高速公路的特定位置安裝自動化和先進的車輛稱重系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)有超限的車輛行駛要馬上取得車輛信息，并根據(jù)實際情況處罰超限車輛。除此之外，相關(guān)部門可以利用計重收費的方式降低超限問題發(fā)生概率。

4.3 從根本上提升公路運輸服務(wù)質(zhì)量和水平

在公路運輸市場中，因為產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重出現(xiàn)供過于求的問題。在市場經(jīng)濟發(fā)展背景下，很多運輸企業(yè)為了維持運營活動正常運行，會給出較低的費用和價格。為此，公路市場要進一步健全和完善市場準入制度，為公路運輸質(zhì)量和水平的提升提供重要保障，實現(xiàn)良性競爭和循環(huán)[5]。這樣不僅可以有效控制和解決公路運輸超限問題，而且可以為人民群眾出行的穩(wěn)定性和安全性的提升提供重要保障。

5 治理超限在公路運輸經(jīng)濟發(fā)展中的作用

5.1 有利于保障經(jīng)營者利益的提升

現(xiàn)階段，我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提升，在這種背景下，公路超限問題的出現(xiàn)，不僅會導(dǎo)致車輛發(fā)生擁堵，而且會增加交通事故發(fā)生概率，進而出現(xiàn)貨物損壞、車輛損壞、人員傷亡等問題，對經(jīng)營者的經(jīng)濟利益帶來較大影響。為此，治理超限問題在公路運輸經(jīng)濟發(fā)展水平的提升中起著不可忽視的作用，有利于最大程度降低超限問題給經(jīng)營者帶來的經(jīng)濟損失。

5.2 有利于促進汽車改造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

相關(guān)調(diào)查表明，在我國卡車銷售市場中，可以超限的車輛占據(jù)比重較大，這導(dǎo)致很多卡車的購買人員在評價卡車過程中會重點考慮其實際的能力，而不是專注于其實際性能[6]。一些地下卡車改裝廠都專注于提高卡車的超限能力。它們增加了車架的厚度，加長了卡車車廂的長度，以提高卡車的超限能力。現(xiàn)階段，政府部門針對超限現(xiàn)象會使用計重收費制度，在這種情況下，重卡制造業(yè)正在逐步優(yōu)化升級。例如，使用多橋卡車代替單橋卡車，因為多橋卡車的車身輕，承載能力強，這便推動著我國汽車制造業(yè)朝著積極、健康的方向發(fā)展。

5.3 有利于加快生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型

運輸風險和附加值低的原材料和大宗貨物是我國公路運輸和貨運的主要對象。以往，很多貨運司機十分愿意運輸具有較低附加值的散裝貨物，但是治理超限措施實施后，大部分司機認為附加值較低的貨物運輸并不劃算，這大大縮小了低附加值產(chǎn)品的發(fā)展空間[7]。在這種情況下很多企業(yè)為了實現(xiàn)自身良好發(fā)展，并更好地順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，會加快轉(zhuǎn)型速度，加工生產(chǎn)具有較高附加值的產(chǎn)品，以此增強在市場中的核心競爭力，在激烈的市場競爭中擁有較強的競爭優(yōu)勢。

6 結(jié)語

綜上所述，在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中，公路運輸是不可忽視的重要部分。超限治理在公路運輸經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。因此，在現(xiàn)階段，為了實現(xiàn)我國的交通運輸業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，需制定科學(xué)的配套管理體系，有效解決公路運輸中超限問題。同時，通過科學(xué)的管理制度為企業(yè)經(jīng)濟利益的提升提供重要保障，也可以加快生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型速度。