潘慧玲

事業(yè)單位主要是科教文衛(wèi)等職能部門，事業(yè)單位的資金更多的來(lái)源于政府的財(cái)政支出，財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位內(nèi)部管理的重要和核心內(nèi)容，對(duì)財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)籌安排有利于事業(yè)單位更好的開展工作，也確保事業(yè)單位項(xiàng)目資金能夠得到合理的分配，減少資金使用不當(dāng)?shù)葐栴}的出現(xiàn)，所以說事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理過程中需要有監(jiān)管的作用，才能有利于事業(yè)單位更好地開展為民服務(wù)，促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展。

一、事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管的必要性

1.事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管作用的發(fā)揮有利于促進(jìn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作需要有真實(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，才能為事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，也是事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)設(shè)定的依據(jù)。財(cái)務(wù)監(jiān)管能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的問題，并及時(shí)地進(jìn)行補(bǔ)救，也是在合理地分配資金的使用，提高資金的利用率，促進(jìn)資金使用更加地合理、合法，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的使命。

2.財(cái)務(wù)監(jiān)管作用能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部資源的最優(yōu)配置，促進(jìn)事業(yè)單位更合理的開展工作。財(cái)務(wù)監(jiān)管主要是對(duì)財(cái)務(wù)所有工作開展的監(jiān)督和管理，財(cái)務(wù)工作涉及到事業(yè)單位的方方面面，財(cái)務(wù)監(jiān)管通過整個(gè)過程的監(jiān)管作用，準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部工作分配存在的問題，并且有計(jì)劃地進(jìn)行問題原因的挖掘，及時(shí)地針對(duì)資金分配不合理的現(xiàn)象進(jìn)行整改，提高資源的利用率，減少事業(yè)單位資源浪費(fèi)嚴(yán)重的問題發(fā)生。

3.財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的有序推進(jìn)可以有效促進(jìn)事業(yè)單位減少風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)有效地保護(hù)固定資產(chǎn)，還能夠通過財(cái)務(wù)監(jiān)管提高績(jī)效管理的水平，為事業(yè)單位的發(fā)展留住更多優(yōu)秀的人才。固定資產(chǎn)管理也是財(cái)務(wù)管理的重要工作，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管能夠發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理存在的問題，避免固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重等問題的出現(xiàn)，幫助事業(yè)單位節(jié)省資金的花銷。同時(shí)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管的持續(xù)推進(jìn)，能夠?yàn)榭?jī)效考核提供準(zhǔn)確的有用數(shù)據(jù)，促進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效考核更加公正、科學(xué)，有價(jià)值的人才能夠被發(fā)現(xiàn)，也有利于調(diào)動(dòng)大家工作的積極性，為事業(yè)單位的發(fā)展貢獻(xiàn)更多的價(jià)值。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管過程中存在的問題

1.事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)淡薄。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作更多的關(guān)注財(cái)務(wù)的預(yù)算、核算兩個(gè)部分，忽視了財(cái)務(wù)監(jiān)管的重要性，同時(shí)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作權(quán)利比較集中，監(jiān)管意識(shí)相對(duì)松散，尤其是單位的管理層對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)管一直都是權(quán)利不下放，導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的權(quán)責(zé)分配不均。事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)監(jiān)管工作各部門積極配合度低，很多情況下分工不具體，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管難以做到全局的把控，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的宣傳力度不夠，宣傳措施不細(xì)致，存在監(jiān)管的空白區(qū)域，財(cái)務(wù)監(jiān)管沒有做到全面性和整體性等，都會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)的樹立和強(qiáng)化。領(lǐng)導(dǎo)者起不到帶頭的作用，一直習(xí)慣于主觀能動(dòng)性開展工作，沒有依據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管管理，隨著時(shí)間的推移，必然導(dǎo)致一系列的財(cái)務(wù)管理問題。

2.缺少完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度體系不完善主要體現(xiàn)在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作意識(shí)不強(qiáng)，財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的目標(biāo)設(shè)定不合理，與事業(yè)單位的整體發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)不一致。事業(yè)單位的內(nèi)控體系不完善，財(cái)務(wù)監(jiān)管工作主要是對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管，但是由于財(cái)務(wù)監(jiān)管工作職權(quán)有限，受到事業(yè)單位管理者思想意識(shí)的制約，財(cái)務(wù)監(jiān)管也缺少客觀性。相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的內(nèi)容不全面，工作程序不嚴(yán)謹(jǐn)，尤其是資金管理、固定資產(chǎn)管理以及相關(guān)項(xiàng)目的審批程序等，以上幾個(gè)方面的監(jiān)管工作監(jiān)督的不到位，監(jiān)管主要重視的是事后的監(jiān)管，缺少過程的監(jiān)管工作，必然會(huì)存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作會(huì)有漏洞。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系不完善，會(huì)直接導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管工作執(zhí)行不下去，缺乏實(shí)施操作的意義，隨著時(shí)間的增加，也會(huì)存在風(fēng)險(xiǎn)。

3.財(cái)務(wù)監(jiān)管的信息化水平低，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足。隨著事業(yè)單位服務(wù)職能的不斷完善，這給財(cái)務(wù)管理工作增加了工作難度，加上國(guó)家財(cái)務(wù)制度的改革，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容更多豐富，工作流程更加繁瑣，所以財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷地提升。事業(yè)單位由于自身工作的服務(wù)特質(zhì)，資金來(lái)源比較充足，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)比較低，遇到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候很難準(zhǔn)確及時(shí)的拿出應(yīng)對(duì)的措施，解決處理風(fēng)險(xiǎn)的水平不高，主要是忽視了客觀存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估識(shí)別不準(zhǔn)確，沒有完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范機(jī)制，事業(yè)單位很容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)損失。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化水平低，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)不完善，數(shù)據(jù)共享模塊運(yùn)用的效率低，財(cái)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)與其他工作的鏈接不到位，財(cái)務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)化管理工作數(shù)據(jù)更新慢，很多財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收集和整理的不準(zhǔn)確等，都會(huì)影響財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的開展。

4.財(cái)務(wù)監(jiān)管的績(jī)效考核體系不完善，工作積極性不高。事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管體系的構(gòu)建過程需要重視績(jī)效考核體系的建設(shè)，完善的績(jī)效考核體系是調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，減少工作失誤問題的有效手段，但是現(xiàn)實(shí)情況是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管績(jī)效考核體系不完善，首先對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管績(jī)效考核體系建設(shè)不重視，同時(shí)績(jī)效考核體系的建設(shè)和執(zhí)行階段過于形式化，忽視了大家工作的需要，績(jī)效考核評(píng)估指標(biāo)設(shè)定缺乏公正，單純的估計(jì)工作效果和成績(jī)，沒有做指標(biāo)的分類，重視結(jié)果忽視過程，重視工作完成的效果，忽視工作質(zhì)量，這種績(jī)效考核體系只能讓大家失望，影響財(cái)務(wù)人員的工作態(tài)度。時(shí)間越長(zhǎng)大家內(nèi)心越感到不平衡，工作的質(zhì)量有所下降的同時(shí)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量很難保證，財(cái)務(wù)監(jiān)管工作也會(huì)增加阻礙，影響事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管問題的解決對(duì)策

1.增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的開展首先要樹立正確的財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)，單位的管理者帶頭，拒絕工作中的主觀能動(dòng)性思維模式，要依據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管意識(shí)。管理者的權(quán)利不要過于集中，要適當(dāng)?shù)南路?，監(jiān)管意識(shí)要重視起來(lái)，確保財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的責(zé)任分配合理。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作要積極的鼓勵(lì)各部門參與進(jìn)來(lái)，重視大家的意識(shí)思維的變化管理。還要運(yùn)用恰當(dāng)?shù)男麄鞣绞?，精?xì)化的宣傳方式，確保大家能夠有意識(shí)的配合財(cái)務(wù)部門開展財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，為財(cái)務(wù)監(jiān)管的全面性奠定基礎(chǔ)。事業(yè)單位內(nèi)部的管理人員對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)管要做全局的把控，積極培養(yǎng)更多優(yōu)秀的財(cái)務(wù)監(jiān)管人員，提高他們的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和專業(yè)技能，對(duì)責(zé)任和權(quán)利要區(qū)分開來(lái)，培養(yǎng)現(xiàn)代的財(cái)務(wù)管理理念，重視各部門之間的溝通，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管制度的建立做準(zhǔn)備。

2.完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作要有明確的工作目標(biāo)和組織機(jī)構(gòu)，并且重視內(nèi)部控制體系的建設(shè)和完善，為財(cái)務(wù)監(jiān)管工作機(jī)制的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際的工作具體，完善財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的流程，規(guī)范工作程序，將各個(gè)崗位的責(zé)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一的劃分，制定細(xì)致的財(cái)務(wù)管理工作行為規(guī)范，為事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的管理提供制度保障。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管要重視工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和法制性，確保在國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定下開展，也要拒絕受到事業(yè)單位管理者權(quán)利的制約，保證監(jiān)管工作有序推進(jìn)。對(duì)事業(yè)單位各個(gè)部門的日常收支要建立細(xì)化的財(cái)務(wù)管理制度，明確各類款項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，還要不斷完善相關(guān)的工作流程，提高自身的工作能力，重視資金的管理、審批與財(cái)務(wù)監(jiān)管工作，規(guī)范審批秩序，改變事后監(jiān)管的工作模式，保證財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的全面性，避免出現(xiàn)監(jiān)管不到位的問題。

3.增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，重視財(cái)務(wù)監(jiān)管的信息手段的使用。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作要打破傳統(tǒng)的固定思維，結(jié)合信息時(shí)代背景下財(cái)務(wù)管理工作的改革，增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，并且樹立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估測(cè)評(píng)體系，確保潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)都能夠被挖掘出來(lái)，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范措施要完善，確保事業(yè)單位在遇到風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候能夠及時(shí)的補(bǔ)救，減少自己的損失。風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防范工作要客觀、理性，站在更高的角度對(duì)其進(jìn)行評(píng)估和判斷，提出一些有效手段，促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作開展。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管也要借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，利用大數(shù)據(jù)來(lái)提高財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理、資金管理、財(cái)務(wù)核算等方面都有利。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)的安全性要保證，明確工作職責(zé)，重視單位內(nèi)部的溝通，實(shí)時(shí)共享連接大數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)信息同步，重視動(dòng)態(tài)化的財(cái)務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)。

4.構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管績(jī)效考核體系。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作需要利用完善的績(jī)效考核體系，提高員工的工作積極性，增加工作責(zé)任感，最大限度的發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的價(jià)值，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。事業(yè)單位重視財(cái)務(wù)監(jiān)管績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)定，指標(biāo)考核要客觀、公正，做好分類，拒接形式化的績(jī)效考核工作模式，績(jī)效考核不僅要重視工作效果，也要客觀的結(jié)合員工日常的工作狀態(tài)，整體做出評(píng)估，還要積極的接納大家的意見和建議，以便績(jī)效考核指標(biāo)評(píng)估準(zhǔn)確?？?jī)效考核的結(jié)果要做出公示，方便接受大家的監(jiān)督，也能夠調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的質(zhì)量。事業(yè)單位績(jī)效考核的方法也要與時(shí)俱進(jìn)，重視績(jī)效考核方法的創(chuàng)新，以便事業(yè)單位留住更多的人才。

綜上所述，事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下改革和發(fā)展需要重視發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)管的作用，確保事業(yè)單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及服務(wù)項(xiàng)目的開展有充足的資金，雖然現(xiàn)階段財(cái)務(wù)監(jiān)管工作在運(yùn)用的過程中存在一定的難題，需要事業(yè)單位強(qiáng)化思想意識(shí)，完善財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，明確工作目標(biāo)，樹立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，運(yùn)用信息手段，重視財(cái)務(wù)監(jiān)管的績(jī)效考核體系建設(shè)等方面入手，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)管工作發(fā)揮作用，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展。

（作者單位：長(zhǎng)春市農(nóng)業(yè)科學(xué)院）