任兆銀

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢?！吨袊伯a(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）在總則部分明確指出，要“堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”，“堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一”。無疑，如何堅持和加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，成為新時代國有企業(yè)黨建工作的重大課題。筆者根據(jù)習(xí)近平總書記在全國國企黨建工作會議上的重要講話精神和《條例》的有關(guān)規(guī)定，對黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)容、具體方式及作用體現(xiàn)進行探討和分析，以有助于新時代國企黨建工作的開展和成效的提升。

一、黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)容

習(xí)近平總書記在全國國企黨建工作會議上指出：黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一。由此可見，企業(yè)黨組織作為政治組織，其對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，不是具體經(jīng)濟業(yè)務(wù)方面的領(lǐng)導(dǎo)，而是從政治、思想和組織方面進行領(lǐng)導(dǎo)。因此，政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成了黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)容，三者密不可分且有機統(tǒng)一于黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)活動中。

1.政治領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。黨對國企的政治領(lǐng)導(dǎo)，即企業(yè)黨組織從方向、原則、大局等方面對企業(yè)進行的領(lǐng)導(dǎo)。一是管政治方向。分析企業(yè)發(fā)展形勢，對企業(yè)改革方向、戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策進行把關(guān)定向，確保黨的路線方針政策在企業(yè)貫徹落實，確保企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營符合“有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能”的方針。二是管決策落實。堅決落實黨中央決策部署，推動企業(yè)聚焦主責主業(yè)，服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，全面履行國企的經(jīng)濟責任、政治責任和社會責任。堅決落實好上級單位工作部署，確保政令暢通，執(zhí)行有力。三是管內(nèi)控監(jiān)督。企業(yè)黨組織要協(xié)同企業(yè)紀檢監(jiān)察組織對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、關(guān)鍵崗位人員以及企業(yè)重大事項進行監(jiān)督，保證黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和企業(yè)民主管理制度在企業(yè)的落實，促進企業(yè)內(nèi)控管理水平提升。

2.思想領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。黨對國企的思想領(lǐng)導(dǎo)，即企業(yè)黨組織從思想、理論、意識形態(tài)等方面對企業(yè)進行的領(lǐng)導(dǎo)。一是管理論武裝。堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝黨員、干部和職工群眾，突出政治教育和政治訓(xùn)練，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進車間、進班組、進頭腦，引領(lǐng)職工群眾聽黨話、跟黨走。二是管思想引領(lǐng)。加強對黨員、干部和職工群眾的教育引導(dǎo)，開展中國特色社會主義和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢宣傳教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，抓好形勢政策教育。三是管價值引領(lǐng)。堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)，傳承弘揚國有企業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，培育家國情懷，增強應(yīng)對挑戰(zhàn)的斗志，提升產(chǎn)業(yè)興國、實業(yè)報國的精氣神。

3.組織領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。黨對國企的組織領(lǐng)導(dǎo)，即企業(yè)黨組織從干部人才隊伍建設(shè)、組織體系建設(shè)和管理、公司治理機構(gòu)整合等方面對企業(yè)進行的領(lǐng)導(dǎo)。一是管選人用人。貫徹黨管干部、黨管人才原則，掌握黨對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，研究決定企業(yè)重要領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔配備，抓好人才強企戰(zhàn)略的實施。二是管組織建設(shè)。著眼于黨組織和黨的工作的全覆蓋，抓好基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，領(lǐng)導(dǎo)職工代表大會和工會、共青團等群眾組織工作。三是管機構(gòu)整合。抓好企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層、職代會等各方面公司治理機構(gòu)的功能和力量整合，形成公司治理合力，建立各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。

二、黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的具體方式

習(xí)近平總書記在全國國企黨建工作會議上指出：要明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化。黨組織在公司治理的決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的工作方式，即黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式，具體包括以下幾種。

1.參與企業(yè)重大事項決策。國企黨組織一方面要按照“三重一大”決策制度規(guī)定，集體討論決策企業(yè)有關(guān)重大事項;另一方面要按照前置程序規(guī)定，前置研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項。在將黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司法人治理有機統(tǒng)一過程中，尤其要執(zhí)行好黨組織研究討論作為董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，國有企業(yè)重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會或者經(jīng)理層作出決定?！稐l例》第十五條對黨組織前置研究討論重大經(jīng)營管理事項的具體范圍作了明確規(guī)定，要認真遵照執(zhí)行。

2.黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭抓好企業(yè)重大決策的落實。黨組織重大決策和黨組織前置研究討論企業(yè)重大經(jīng)營管理事項的決策一經(jīng)作出，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當帶頭堅決執(zhí)行。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員首先應(yīng)當按照工作分工在職責范圍內(nèi)認真抓好黨組織決策的貫徹落實;其次進入董事會的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員要按照黨組織決定在董事會發(fā)表意見，向黨組織報告落實情況;再其次進入經(jīng)理層的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員要按照“一崗雙責”要求落實黨組織的決定。

3.抓好企業(yè)干部隊伍和人才隊伍建設(shè)。國企黨組織按照黨管干部和黨管人才的原則，以高的標準、嚴的要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，將有力促進企業(yè)人力資源開發(fā)與管理，從而為企業(yè)決策的執(zhí)行奠定堅實的干部和人才隊伍基礎(chǔ)。尤其是在董事會選聘經(jīng)理層人員過程中，黨組織通過在確定標準、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選方面把好關(guān)，為企業(yè)精準科學(xué)選人用人提供組織支撐。此外，黨組織通過把黨員隊伍建設(shè)成具有堅定理想信念和嚴密組織紀律的先進人力資源，使黨員成為企業(yè)人才隊伍的中堅力量。

4.抓好企業(yè)重大決策落實情況和經(jīng)營管理情況的監(jiān)督。黨組織要協(xié)同紀檢監(jiān)察組織加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行黨的路線方針政策情況，以及落實黨組織、董事會、經(jīng)理層決策情況，進行監(jiān)督檢查，保證黨的路線方針政策以及黨組織、董事會、經(jīng)理層的決策事項得到及時有效的執(zhí)行。同時，黨組織和紀檢監(jiān)察組織還要按照有關(guān)規(guī)定著力對企業(yè)重要人、財、物、事等企業(yè)經(jīng)營管理要素和事項進行監(jiān)督，以促進企業(yè)內(nèi)控管理水平的提升。

5.抓好職工參與企業(yè)民主管理工作。國企黨組織通過對企業(yè)工會的領(lǐng)導(dǎo)，抓好職工參與企業(yè)民主管理工作，為黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮打好群眾基礎(chǔ)，并將職工參與企業(yè)民主管理工作切實融入公司治理活動。

三、黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的作用體現(xiàn)

習(xí)近平總書記在全國國企黨建工作會議上指出：國有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點，就是把方向、管大局、保落實。對習(xí)近平總書記的這一論述可以這樣解讀：領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用統(tǒng)稱為國有企業(yè)黨組織所要發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用，這一領(lǐng)導(dǎo)作用又集中體現(xiàn)在把方向、管大局、保落實上。

1.把方向的具體體現(xiàn)。國企黨組織發(fā)揮把方向的作用，主要應(yīng)體現(xiàn)在以下三個方面。一是堅持正確政治方向。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，保證黨和國家的路線方針政策、重大決策部署在國有企業(yè)的貫徹執(zhí)行。同時，要堅持國有企業(yè)的改革方向。二是遵從上級單位指向。即服從上級主管單位的重大決策、工作部署、工作要求，確保上下步調(diào)一致，形成工作合力，達到預(yù)期目標。三是把準企業(yè)發(fā)展方向。對企業(yè)的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境進行科學(xué)分析和準確把握，以前置程序的方式研究討論企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃等事關(guān)企業(yè)長遠發(fā)展的重大事項，切實發(fā)揮好把關(guān)定向作用。

2.管大局的具體體現(xiàn)。國企黨組織發(fā)揮管大局的作用，主要應(yīng)體現(xiàn)在以下三個方面。一是服務(wù)國家戰(zhàn)略全局。國企黨組織要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，積極融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略全局和區(qū)域發(fā)展格局，引領(lǐng)企業(yè)找準發(fā)展定位和經(jīng)營方向，努力促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既為一域爭光，也為全局添彩。二是管好改革發(fā)展穩(wěn)定大局。在當今深化國資國企改革的新時代，黨組織更要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌處理好企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，使改革的力度、發(fā)展的速度、穩(wěn)定的程度有機協(xié)同，從而促進企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。三是協(xié)調(diào)黨紀工團各方工作。國企黨組織要積極協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部黨組織與紀檢組織、工會組織、共青團組織之間的組織關(guān)系和工作關(guān)系，充分調(diào)動各方面工作的積極性，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，形成工作合力。

3.保落實的具體體現(xiàn)。國企黨組織發(fā)揮保落實的作用，主要應(yīng)體現(xiàn)在以下三個方面。一是抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊伍建設(shè)。企業(yè)各項工作要依靠強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的人才隊伍來落實。要按照黨管干部原則，落實好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督責任。要按照黨管人才原則，健全人才培養(yǎng)、引進、使用機制，做好企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等方面的工作。二是充分發(fā)揮黨組織和群團組織作用。加強組織動員，在企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中，發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。堅持黨建帶群建，充分發(fā)揮工會、共青團組織等群團組織的橋梁紐帶作用，推動群團組織團結(jié)動員職工群眾圍繞企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營建功立業(yè)。三是發(fā)揮黨組織和紀檢監(jiān)察組織監(jiān)督作用。國企黨組織通過協(xié)同紀檢監(jiān)察組織，加強對各類制度執(zhí)行的監(jiān)督，加強對企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是主要負責人的監(jiān)督，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點部門和單位的監(jiān)督，突出“三重一大”決策、工程招投標、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防范和化解廉潔風險和經(jīng)營風險，從而為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

四、結(jié)語

以上從黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)容、具體方式和作用體現(xiàn)等三個方面作了深入探討和分析，這將有助于企業(yè)黨組織深化對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認識，從而促進國企黨建工作成效的不斷提升，以高質(zhì)量黨建推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：上海同盛投資（集團）有限公司）