李育林

為政之要，首在得人。黨務(wù)干部，宣傳黨的主張，貫徹黨的決定，是黨建工作的組織者、推動(dòng)者和具體承擔(dān)者。習(xí)近平總書(shū)記明確提出，黨務(wù)干部隊(duì)伍是開(kāi)展黨建工作的骨干力量。沒(méi)有高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊(duì)伍，就不可能有高質(zhì)量的黨建工作。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)廣西港航（水運(yùn)）行業(yè)一支高素質(zhì)的黨務(wù)干部隊(duì)伍，是新形勢(shì)下黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實(shí)需要，是廣西港航（水運(yùn)）事業(yè)改革發(fā)展的重要前提和保證。為進(jìn)一步了解和掌握廣西港航（水運(yùn)）行業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)情況，近期通過(guò)采取座談交流、書(shū)面匯報(bào)等方式對(duì)直屬各單位、所屬沿海港口各分局等16個(gè)基層黨組織進(jìn)行深入一線專題調(diào)研，以期了解到廣西港航系統(tǒng)在黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)提供強(qiáng)有力的決策參考。

一、黨組織歷史沿革及機(jī)構(gòu)設(shè)置特點(diǎn)

2015年廣西壯族自治區(qū)港航發(fā)展中心（原廣西壯族自治區(qū)北部灣港口管理局）開(kāi)始上收并設(shè)立北海、欽州、防城港3個(gè)港口管理分局及北海、欽州、防城港3個(gè)直屬引航站。由于歷史原因，直屬南寧、柳州、桂林、梧州4個(gè)航道養(yǎng)護(hù)中心和南寧、柳州、桂林、梧州、貴港、北海6個(gè)船舶檢驗(yàn)中心的黨組織隸屬關(guān)系實(shí)行屬地管理。2017年借著北部灣港口體制改革的東風(fēng)，10個(gè)直屬單位黨組織關(guān)系已全部上收為廣西壯族自治區(qū)港航發(fā)展中心直屬管理，進(jìn)一步理順了廣西港航系統(tǒng)黨建工作管理體制。目前，廣西壯族自治區(qū)港航發(fā)展中心本級(jí)及直屬單位現(xiàn)有從業(yè)人員（含聘用人員）1491 人，共有基層黨委5個(gè)、黨總支部9個(gè)、黨支部55個(gè)，共有黨員987名，其中在職黨員606名，占從業(yè)人員總數(shù)的40.64%，女黨員193名，占黨員總數(shù)的20%，大專及以上學(xué)歷黨員660名，占黨員總數(shù)的67%，35歲及以下的黨員155名，占黨員總數(shù)的16%，離退休黨員381名。黨務(wù)干部102人，專職黨務(wù)干部31人，兼職71人，其中支部書(shū)記55名。

二、黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析

1.黨建工作部門機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能定位不合理。一些單位對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，把其他如工會(huì)、財(cái)務(wù)、審計(jì)等相關(guān)職能并入黨務(wù)部門，沒(méi)能聚焦黨建工作主業(yè)，機(jī)構(gòu)設(shè)置沒(méi)有形成互相規(guī)避，影響黨建工作開(kāi)展。所屬沿海港口分局、直屬引航站均未設(shè)立專門黨建工作機(jī)構(gòu)（部門），黨務(wù)職能由其辦公室統(tǒng)領(lǐng)，沒(méi)有配備專職黨務(wù)干部，造成黨組織工作運(yùn)行不夠順暢。

2.黨務(wù)干部配備不足、不科學(xué)、不嚴(yán)格。一是部分黨組織缺乏專職黨務(wù)工作人員，兼職黨務(wù)人員往往還兼職多項(xiàng)其它工作，疲于應(yīng)付，造成黨務(wù)不熟、崗位職責(zé)不清、任務(wù)分工不明的現(xiàn)象在沿海港口分局、引航站、船檢部門尤為突出，影響黨建工作責(zé)任制的貫徹落實(shí)。二是一些單位的黨務(wù)崗位實(shí)際上是過(guò)渡或臨近退休人員的安置崗位，或把因單位業(yè)務(wù)調(diào)整后業(yè)務(wù)口人員充實(shí)到黨務(wù)工作崗位，這部分黨務(wù)干部能力相對(duì)欠缺、經(jīng)驗(yàn)不夠，致使開(kāi)展黨務(wù)工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。

3.黨務(wù)干部綜合素質(zhì)未能適應(yīng)新形勢(shì)港航黨建發(fā)展要求。隨著社會(huì)信息化的飛速發(fā)展，新媒體、新媒介應(yīng)運(yùn)而生，給黨建工作在形式和方法上帶來(lái)了變革，借助新環(huán)境更好開(kāi)展黨建工作，創(chuàng)新黨建勢(shì)在必行。但直屬各航道養(yǎng)護(hù)中心、船舶船檢中心，所屬欽州、北海、防城港分局黨組織關(guān)系未上收前，由于各屬地對(duì)黨務(wù)工作的要求高低不同，造成黨務(wù)干部工作能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)也參差不齊。部分黨務(wù)干部政治理論基礎(chǔ)薄弱，工作上習(xí)慣于依賴?yán)戏椒ā⒗下纷?，?duì)基層黨建工作規(guī)律缺乏研究和總結(jié)，對(duì)黨建理論知識(shí)不熟悉，對(duì)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)不了解，創(chuàng)新能力明顯不足。加上機(jī)關(guān)各部門黨員大多忙于業(yè)務(wù)工作，對(duì)機(jī)關(guān)黨建的認(rèn)識(shí)還停留在組織開(kāi)會(huì)、文件傳達(dá)、黨費(fèi)收繳、評(píng)優(yōu)評(píng)先等一些程序上的事情，新知識(shí)的補(bǔ)充和更新跟不上形勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)所從事的黨務(wù)工作知之不多、知而不深，適應(yīng)不了黨建工作的新變化，黨務(wù)干部普遍存在知識(shí)面偏窄、能力素質(zhì)偏低的問(wèn)題，未完全適應(yīng)廣西港航黨建工作管理節(jié)奏。

4.黨務(wù)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)渠道、內(nèi)容和方式與實(shí)際要求不適應(yīng)。從年度黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和日常工作開(kāi)展情況來(lái)看，基層部分黨務(wù)干部對(duì)新形勢(shì)下黨建工作的目標(biāo)任務(wù)不熟悉，對(duì)黨組織的職能作用不了解，對(duì)黨建知識(shí)特別是應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)不熟悉，面對(duì)單位黨建工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題，不能提出正確的解決方法。一些黨務(wù)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，僅局限于熟悉自身黨務(wù)工作，沒(méi)有主動(dòng)了解本單位其他業(yè)務(wù)工作，無(wú)法很好探索并踐行“以黨建促業(yè)務(wù)，以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建”的路子。黨務(wù)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)與新常態(tài)下廣西港航的發(fā)展要求仍有一定差距，不適應(yīng)、不會(huì)做的現(xiàn)象普遍存在。面對(duì)新形勢(shì)、港航改革新變化對(duì)黨務(wù)干部提出新標(biāo)準(zhǔn)、新要求時(shí)，現(xiàn)有的培訓(xùn)方式相對(duì)簡(jiǎn)單、培訓(xùn)要求相對(duì)不高、培訓(xùn)針對(duì)性相對(duì)不強(qiáng)，且培訓(xùn)大多是以政治理論內(nèi)容為主，黨務(wù)干部綜合素質(zhì)、工作能力提升不明顯、不快速。

5.黨務(wù)干部激勵(lì)機(jī)制不健全，工作缺乏積極性。日前廣西港航（水運(yùn)）行業(yè)黨務(wù)干部多數(shù)只能局限于套管理崗位工資，小部分套用專業(yè)技術(shù)工資的黨務(wù)干部因政工職稱不能與工資掛鉤而造成所套的專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)較低，晉升機(jī)會(huì)小，崗位工資待遇相對(duì)較低，加上黨務(wù)工作干部的配備、選拔、培訓(xùn)、激勵(lì)等缺乏完善的制度保障，造成部分單位黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，部分干部職工思想政治工作有待加強(qiáng)，面對(duì)待遇更高、機(jī)會(huì)更多的社會(huì)外在“誘惑”，容易造成黨務(wù)干部思想波動(dòng)大，工作缺乏積極性，甚至出現(xiàn)人才外流現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

1.提高政治站位，給予黨建工作最大支持。各單位要與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)對(duì)黨組織工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)黨務(wù)工作給予充分重視，堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的工作思路，黨建工作要把服務(wù)中心作為根本要求貫穿到黨建工作各個(gè)方面，黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn);把黨組織的教育、管理和監(jiān)督等基本職責(zé)滲透到業(yè)務(wù)工作的各方面，使各項(xiàng)工作任務(wù)完成都有黨員的身影和奉獻(xiàn)。把黨建工作貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程，使工作取得的每一項(xiàng)進(jìn)展都凝聚著黨組織的支持和努力，這也是衡量黨務(wù)干部受尊重、受重用程度的重要因素。

2.優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部。落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，結(jié)合新形勢(shì)新要求和廣西港航改革新發(fā)展需要，及時(shí)設(shè)立獨(dú)立的黨務(wù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)、理順職能、細(xì)化職責(zé)，做到黨的組織建設(shè)與中心業(yè)務(wù)同步運(yùn)行。加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)干部，各單位要把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、熱愛(ài)黨務(wù)工作的同志選配到黨務(wù)工作崗位。同時(shí)，挑選極富朝氣、年輕有活力的黨務(wù)干部，讓青年骨干成為各單位的新鮮血液，采取組織系統(tǒng)培訓(xùn)、實(shí)地鍛煉、崗位實(shí)踐等方式，提升黨務(wù)干部隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，為全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供人才保障。

3.提高黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式。豐富培訓(xùn)形式，積極完善政治理論、崗位業(yè)務(wù)等多方面知識(shí)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，通過(guò)探索“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“廣西機(jī)關(guān)黨建服務(wù)平臺(tái)”、“微信”推送黨務(wù)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、線上模擬處理黨務(wù)工作等方式，進(jìn)一步拓寬教育培訓(xùn)的新渠道、新方法，確保在最短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨務(wù)知識(shí)的全覆蓋。加大培訓(xùn)力度，建立健全分級(jí)培訓(xùn)體系，做好各階層黨務(wù)干部培訓(xùn)計(jì)劃，有序選派、安排黨務(wù)干部參加各種內(nèi)外部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神。同時(shí)根據(jù)工作對(duì)口、雙向自主選擇等原則，在經(jīng)驗(yàn)豐富的老黨務(wù)干部中開(kāi)展“傳幫帶”活動(dòng)，依托實(shí)際工作開(kāi)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，對(duì)年輕黨務(wù)干部實(shí)現(xiàn)“手把手”現(xiàn)場(chǎng)教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。

4.完善黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，激發(fā)生機(jī)活力。一是要進(jìn)一步建立健全獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，縮小黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部工資待遇，定期表彰優(yōu)秀黨務(wù)干部，對(duì)從事黨務(wù)工作時(shí)間較長(zhǎng)、成績(jī)突出的黨務(wù)人員，可頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，并在交流、提拔、使用干部時(shí)優(yōu)先考慮任用。二是把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要崗位，在進(jìn)行職位晉升和相關(guān)待遇上積極推薦、重點(diǎn)考慮政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨務(wù)干部，最大限度激發(fā)黨務(wù)干部的工作潛能。三是落實(shí)關(guān)愛(ài)干部、黨內(nèi)關(guān)懷、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、干部容錯(cuò)糾錯(cuò)等制度，多方面關(guān)心黨務(wù)干部，在決策上多考慮他們利益，尤其是要及時(shí)解決他們面臨工作和生活的問(wèn)題和困難，拓寬除了政工系列以外的職稱晉升途徑，對(duì)黨務(wù)干部工作質(zhì)量績(jī)效進(jìn)行科學(xué)地評(píng)價(jià)，讓更多的優(yōu)秀人才愿意留在黨務(wù)崗位上，讓更多的優(yōu)秀人才愿意從事黨務(wù)工作。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)港航發(fā)展中心）