洪春蓉

摘 要：志愿者服務(wù)在國家發(fā)展建設(shè)中成果顯著，備受關(guān)注和熱捧，無論是政府救援力量還是民間志愿組織力量，都為推動國家發(fā)展和迎戰(zhàn)困難提供巨大幫助。志愿服務(wù)經(jīng)歷汶川地震、北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會的洗禮，志愿服務(wù)成為中國社會熱點亮點，志愿者文化和精神吸引了大量社會大眾加入志愿者隊伍，相對民間志愿組織發(fā)展的“火熱”景象，高校志愿服務(wù)卻顯現(xiàn)乏力、滯后的現(xiàn)象，一度還拋出高校志愿者是場作秀行為的負(fù)面評價，甚至出現(xiàn)對合作基地、對象的“過度消費”，本文以合作對象為著眼點，進(jìn)行有效的校地合作研究，為高校志愿服務(wù)深度合作提供建議。

關(guān)鍵詞：高校志愿者;校地合作;實效性

一、高校志愿服務(wù)校地合作現(xiàn)狀

高校志愿者服務(wù)正處于蓬勃發(fā)展階段，無論是理論還是實踐都形成了我國特色的系列成果和經(jīng)驗，學(xué)者分別就高校志愿者凸顯的問題展開研究，如高校志愿服務(wù)從系統(tǒng)完整性上學(xué)者提出高校志愿者法律保障不足、監(jiān)督管理體系缺失的問題，針對高校志愿者參與動機(jī)引發(fā)志愿者價值意義、激勵保障的探討，針對校地合作的“過度消耗”、面子工程、實踐育人等進(jìn)行深度合作探究，也有學(xué)者從人才培養(yǎng)的角度圍繞大學(xué)生言行引導(dǎo)為研究方向，隨著志愿服務(wù)的良好社會反響及輻射，志愿服務(wù)作為重要的思政工作載體被高校肯定和接納，各大高校積極探索高校志愿服務(wù)事業(yè)和項目，形成了國家行政支持的西部計劃、暑期三下鄉(xiāng)項目，也有法律援助、愛心社、敬老院、福利院、社區(qū)服務(wù)、交通道路、環(huán)?；顒?、貧困資助、抗災(zāi)搶險等多元化的服務(wù)裂變，順應(yīng)新時代需求圍繞更好服務(wù)社會，不斷創(chuàng)新探索志愿服務(wù)項目，圍繞高校志愿服務(wù)特色化、品牌化、分層化的建設(shè)成為高校志愿者服務(wù)研究新方向。

伴隨志愿者服務(wù)事業(yè)的發(fā)展和隊伍的壯大，志愿服務(wù)所帶來的社會化效應(yīng)，使得志愿者服務(wù)廣泛收到關(guān)注，志愿文化的時尚特性又深深影響和吸引者青年隊群體，此背景下高校志愿者合作項目遍地開花，呈現(xiàn)出猶如雨后春筍般的快速成長，然而實操中高校志愿者校地合作意識強(qiáng)于實操，量的發(fā)展重于質(zhì)的發(fā)展，供需不匹配，項目更新大于項目深度合作，發(fā)掘平臺項目達(dá)成合作意向是共識，而雙邊資源結(jié)合深度合作是短板，校地合作更深層次更廣領(lǐng)域的合作發(fā)展有待務(wù)實落地。

新時期以項目、志愿者品牌化建設(shè)為指引，高校學(xué)生期望在志愿服務(wù)中學(xué)習(xí)技能提升思想，重視體驗質(zhì)量，貢獻(xiàn)力量的同時找到社會價值;地方期望提升服務(wù)，招錄低投入高產(chǎn)出志愿者，對志愿者專業(yè)性、學(xué)習(xí)能力、合作能力要求逐步提高，重視效益產(chǎn)出;學(xué)校期望借助地方平臺達(dá)到新時期實踐育人全面發(fā)展的人才培養(yǎng)功效，重視人才成長和積極影響。政府通過志愿服務(wù)項目實現(xiàn)社會文明提升，社會安全穩(wěn)定，打造溫馨和諧的時代社會環(huán)境。

（一）強(qiáng)合作意識弱合作質(zhì)量

作為互惠共贏的校地合作新模式在高質(zhì)量發(fā)展新時期備受關(guān)注，伴隨志愿者工作的不斷發(fā)展，無論是民間發(fā)起的志愿者活動還是國家行政發(fā)起的志愿者活動，近幾年志愿者服務(wù)類型不斷豐富，如基礎(chǔ)服務(wù)型、專業(yè)服務(wù)型、品牌特色型、困難輔助型等，組織的志愿者者活動數(shù)量不斷增加，常有參與人數(shù)、項目規(guī)模、活動數(shù)量作為高校志愿者活動的展示標(biāo)準(zhǔn)，新時期高校志愿發(fā)生了新變化，志愿服務(wù)從單一類型轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型，輔助服務(wù)型轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)技能型，高校志愿者積極投入社會經(jīng)濟(jì)提升工作，積極探索和醫(yī)院、環(huán)保局、交通局、社區(qū)、敬老院、幼兒園等社會和政府的項目合作，拓展高校志愿者活動的同時積承擔(dān)人才培養(yǎng)和地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)責(zé)任，發(fā)揮雙方優(yōu)勢利用校地合作實踐平臺提升志愿活動質(zhì)量，隨著志愿者活動的不斷拓展，求量不求質(zhì)、求大不求精往往導(dǎo)致高校中“過度消耗”型志愿者服務(wù)矛盾凸顯，立足實踐育人根本，探究新時期學(xué)生人才培養(yǎng)需求，以項目實效性和發(fā)展性為著眼點，追求志愿者服務(wù)質(zhì)量的綜合提升，實現(xiàn)校地深度合作，真正達(dá)到新時代青年大學(xué)生育人成才、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好愿望。目前高校志愿者項目存在一次性短期合作的偏向，活動開展圍繞重大節(jié)日節(jié)點或者思政教育活動，集中在校級校內(nèi)志愿活動為主，隨著“走出去”的聲音響起，校地合作志愿項目意識得到強(qiáng)化，高校校地合作志愿服務(wù)水平乘差不齊，大部分存在淺層次合作層面，凸顯出項目選項、管理機(jī)制、運作保障、評價監(jiān)督等管理運營問題，以及項目內(nèi)容層次的吸引力問題。

（二）重項目模式創(chuàng)新弱項目審核監(jiān)管

高校志愿活動往往集中在校團(tuán)委和分散的自由組織中，由于高校半封閉式的管理特點，社會資源較少，為提升大學(xué)生志愿者對志愿服務(wù)的理解與參與，實現(xiàn)志愿活動“走出去”是高校志愿活動的第一步，因而高校重視志愿者服務(wù)校地合作項目拓展，與地方社區(qū)、醫(yī)院、交通部門、敬老院、幼兒園等開展合作，構(gòu)建志愿服務(wù)合作平臺，為校地合作大學(xué)生志愿者服務(wù)打下基礎(chǔ)，取得了一定的效果，但也存在很多問題，一是志愿服務(wù)合作項目完整度不夠，缺失項目前后持續(xù)性計劃、人財物保障不足、過程中人員監(jiān)管等，拓展志愿者服務(wù)校地合作平臺基地的同時，項目長效性、可操作性、供需匹配度、內(nèi)容層次性等被忽視，項目活動存在盲目性，通過授牌確定合作，缺乏具體合作的深層次方案和前期調(diào)研過程，如志愿者專業(yè)化成長供需匹配性、志愿者管理計劃、志愿者服務(wù)內(nèi)容層次性、各階段資源供需計劃、突發(fā)狀況應(yīng)急方案等不明，使得合作融合度不高，運作中體制機(jī)制不暢，校地合作操作性不強(qiáng)，增加負(fù)性體驗，進(jìn)一步促進(jìn)校地合作志愿服務(wù)的夭折和短期性行為。二是部分高校志愿活動組織管理者對高校志愿活動深入理解程度不夠，高校志愿活動往往集中在院校黨團(tuán)組織下，志愿服務(wù)管理未形成專門的管理和機(jī)構(gòu)，開發(fā)的志愿者活動項目設(shè)立初期缺乏審核，活動時節(jié)性和活動低端性使高校志愿者活動無法深入，志愿者活動項目開發(fā)受限。

二、高校志愿者校地合作實效性對策

（一）注重校地項目合作前期準(zhǔn)備工作

校地志愿者服務(wù)有利于改善大學(xué)生實踐育人途徑，培養(yǎng)學(xué)生社會注意核心價值觀和社會責(zé)任感，也能輔助促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會穩(wěn)定發(fā)展提供力量，而當(dāng)前大部分高校校地合作連續(xù)性和持續(xù)性都較低，體現(xiàn)在志愿服務(wù)內(nèi)容模式的單一性，供需信息匹配度差，深度合作探究缺乏，致使精品志愿服務(wù)項目產(chǎn)生條件不足，志愿活動組織效率低下，志愿活動操作性和指導(dǎo)性不足。新時期高校志愿者活動需求多樣，應(yīng)當(dāng)注重校地合作前期的準(zhǔn)備工作，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)產(chǎn)物，搭建地方志愿者網(wǎng)絡(luò)平臺，將資源進(jìn)行有效對接，實現(xiàn)精準(zhǔn)匹配，最大化優(yōu)化服務(wù)資源。針對校地項目注重前期調(diào)研，了解地方單位機(jī)構(gòu)需求以及學(xué)生參與獲得需求，進(jìn)行高校志愿活動實踐規(guī)劃，梳理校地合作項目內(nèi)容層次性，人才培訓(xùn)理論+實操的培養(yǎng)規(guī)劃性，校地合作管理合作計劃、校地合作應(yīng)急處理規(guī)劃，實現(xiàn)分工有序，供需匹配，形成操作性校地合作共識，確保項目具有拓展性和持續(xù)性，合并減少低效志愿者活動，集中力量注重志愿服務(wù)提質(zhì)，推進(jìn)精品項目的選拔、立項、論證、審查環(huán)節(jié)，提升校企地合作志愿服務(wù)可行性和有效性，從校地合作項目設(shè)想初期進(jìn)行有效規(guī)控。

（二）從供給側(cè)角度注重政校企協(xié)同發(fā)展

大學(xué)生志愿者走進(jìn)社會服務(wù)離不開政府部門支持和企業(yè)社會組織的共同努力，三者在深度合作中發(fā)揮不同的優(yōu)勢和定位，實現(xiàn)取長補(bǔ)短的效果。高校缺少社會資源、社會需要人才充血、兩者需要政府牽線提供良好志愿者服務(wù)環(huán)境，三方協(xié)同發(fā)展探索有效的校地合作志愿者路徑建設(shè)，為校地合作志愿者項目深入融合提供保障。積極發(fā)揮地方政府行政管理優(yōu)勢，構(gòu)建完善志愿服務(wù)平臺，優(yōu)化區(qū)域志愿服務(wù)社會環(huán)境和形成志愿文化氛圍，完善志愿者服務(wù)法律資源保障，建立志愿者認(rèn)證體系，為校地合作提供資源優(yōu)化組合平臺，牽頭開發(fā)精品志愿服務(wù)項目。高校作為人才培育責(zé)任主體，作為項目管理和實施的主要成員，扮演校地志愿服務(wù)思想引導(dǎo)、培訓(xùn)課程設(shè)計、活動管理、學(xué)生志愿者考評的角色。合作方作為項目活動合作者，促織常態(tài)化建設(shè)中，需積極參與配合志愿項目，給予人財物的基礎(chǔ)保障，以需求為出發(fā)點，綜合設(shè)計項目化應(yīng)用方案，緊密推進(jìn)校地合作志愿者項目。值得注意和強(qiáng)調(diào)的是，三者合作中，校地是合作主體，政府是平臺構(gòu)建者，為供需建立溝通橋梁，需要防范避免行政下的志愿者異化，將志愿活動任務(wù)化目標(biāo)化，社會治理中需要由三方共同出力建設(shè)項目組織體系，發(fā)揮資源優(yōu)化組合，實現(xiàn)綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能。

（三）規(guī)范有效的管理運行機(jī)制建設(shè)

任何組織集體的穩(wěn)固發(fā)展都離不開有序科學(xué)的管理環(huán)境，它是通過結(jié)構(gòu)和流程的科學(xué)基礎(chǔ)來實現(xiàn)組織效能，隨著新時期市場、科技、環(huán)境的變化，為適應(yīng)新的挑戰(zhàn)有必要面向整體組織系統(tǒng)進(jìn)行組織生命力認(rèn)知和更新。當(dāng)前高校志愿服務(wù)進(jìn)入成長期向發(fā)展期邁進(jìn)，取得了不錯的成績，形成了良好的社會效應(yīng)，但是高校志愿服務(wù)也在發(fā)展中體現(xiàn)出臨時性、松散型組織結(jié)構(gòu)的不適，基于人力資源管理的角度，高校志愿者學(xué)生管理應(yīng)該從志愿者規(guī)劃、志愿者選拔、志愿者培訓(xùn)開發(fā)、志愿者考評、志愿者激勵保障進(jìn)行機(jī)構(gòu)環(huán)節(jié)建設(shè);基于項目管理的角度，深入挖掘校地合作機(jī)制，從志愿項目啟動、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、結(jié)尾幾大環(huán)節(jié)進(jìn)行把握;從社會治理的角度，以組織體系、制度體系、運行體系、評價體系和保障體系共同構(gòu)建高校志愿者校地合作社會治理體系，促進(jìn)高校志愿者校地合作治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

（四）現(xiàn)代化技術(shù)的開發(fā)運用適應(yīng)新變化

新時期高校志愿者服務(wù)項目走向多樣化，服務(wù)社會效能不斷提升，結(jié)合自身特點，適應(yīng)環(huán)境變化，從需求的角度開發(fā)拓展項目，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，建設(shè)志愿活動線上+線下模式，跟隨時代新媒體特點，針對宣傳招募接受者的群體特點，針對性的進(jìn)行志愿者項目宣傳組織，實現(xiàn)信息的放射式發(fā)散，以及活動形式的創(chuàng)新，打破地域局限，通過網(wǎng)絡(luò)形成志愿者隊伍，諸如公益類心理咨詢網(wǎng)絡(luò)熱線，先進(jìn)志愿者事跡網(wǎng)絡(luò)報道、網(wǎng)絡(luò)志愿活動文明建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建直接志愿者服務(wù)以及間接志愿者活動參與。在管理上利用現(xiàn)代化技術(shù)探索志愿者合作平臺、志愿者管理平臺程序，志愿者培訓(xùn)知識終端、使志愿者活動在地域上和技術(shù)上實現(xiàn)突破，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)形成志愿活動社會協(xié)同管理網(wǎng)絡(luò)，聚攏志愿活動資源，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高效完成志愿服務(wù)。

三、結(jié)論

高校志愿服務(wù)在助理國家發(fā)展建設(shè)中，為社會穩(wěn)定和諧發(fā)展貢獻(xiàn)了力量，更是在實踐中反哺推進(jìn)社會文明的進(jìn)步，建國發(fā)展的同時從地方向全國輻射為社會創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，志愿文化價值意義突出，受到一致的認(rèn)可，無論是官方志愿團(tuán)隊還是民間志愿者團(tuán)隊，都在國家發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮者積極作用。高校志愿者作為志愿團(tuán)隊的重要組成部分和主體力量，黨的十八大要求廣泛開展志愿服務(wù)，促進(jìn)實踐學(xué)習(xí)常態(tài)化，從頂層設(shè)計到實踐落地，高校志愿者服務(wù)發(fā)展受到多方社會的關(guān)注，有成績也有不足，適應(yīng)時代發(fā)展開展高質(zhì)量志愿服務(wù)是不斷努力的方向。

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