林小蕓

（閩南師范大學科研處，福建 漳州 363000）

組織員制度是我們黨在長期的歷史實踐中探索總結出的一項發(fā)展教育和管理黨員的制度。1945年，黨的第七次全國代表大會提出“要將發(fā)展黨員的工作委托給……工作人員去主持……這就是我們的組織員”[1]（P51）。會議要求在縣及縣以上黨委建立組織員制度，由組織員專職負責黨員發(fā)展和教育管理工作。組織員制度從此建立，經(jīng)歷緩慢發(fā)展、中斷再到全面恢復和鞏固完善五個階段[2]。七十多年來，黨在不同時期都很重視組織員隊伍建設，重視組織員的工作。

中國特色社會主義新時代，我國高校黨的建設工作面臨新的任務和要求。高校組織員在貫徹落實黨的組織路線中的作用日益凸顯。如何加強高校組織員隊伍建設是對高校提出的時代之問。

一、高校加強組織員隊伍建設的必要性

根據(jù)《組織員工作手冊(新編本)》規(guī)定，組織員要在黨委的領導下認真做好黨員發(fā)展工作，做好黨員的教育管理工作以及完成黨委交給的其他工作任務[3](P3)。高校組織員是高校黨建工作的中堅力量，對于加強黨對高校的全面領導，推進全面從嚴治黨，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，起到了重要作用。

（一）履行新時代高校組織員時代使命的內(nèi)在要求

進入新時代以來，黨中央對高校黨建工作提出了更高的要求。2018年9月，習近平在全國教育大會上強調(diào)，各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各個方面[4]。全面貫徹黨的教育方針，既是黨組織的時代使命，也是組織員的時代使命。抓好黨建基本功，做好黨員的發(fā)展教育和管理工作，確保黨的政策方針高效優(yōu)質(zhì)地執(zhí)行，這就需要加強組織員隊伍建設，建成一支政治信仰堅定、業(yè)務素質(zhì)過硬、工作作風優(yōu)良、黨務知識完善的高校組織員隊伍。

（二）高校落實立德樹人根本任務的迫切要求

培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，是我國教育的根本任務，是我們黨的教育方針，也是我國高校肩負的使命。立德樹人，就是要培養(yǎng)一代又一代擁護中國共產(chǎn)黨領導，投身建設中國特色社會主義事業(yè)，為民族謀復興，為人民謀幸福奮斗終身的有用人才。把握方向謀劃大局，抓好政治、思想、組織、作風、制度建設，帶好干部隊伍、人才隊伍、黨員隊伍，用好人才是高校黨委的重要使命，是高校落實立德樹人根本任務的關鍵。高校組織員有責任有義務在黨委的領導下組織策劃開展工作。新的時代新的形勢，對高等教育提出了更新更高的要求。對高校組織員來說，必須不斷開拓創(chuàng)新、與時俱進，持續(xù)提高履職能力和業(yè)務水平。因而，當前，重視和加強組織員隊伍建設成為高校一項緊迫的任務。

二、高校組織員隊伍建設存在的問題

近年來，高校對組織員隊伍建設越來越重視，根據(jù)高校黨建工作需要,基本配備了一定數(shù)量的專兼職組織員，但在選聘制度、工作制度、教育培訓以及考評制度建設上仍顯滯后，總體上看主要有以下幾個方面：一是隨著全面從嚴治黨向基層延伸，在高校文化多元性的背景下，對高校黨建工作、思想政治工作提出更高要求，組織員工作的難度和壓力也隨之增大,有些組織員不能適應形勢的變化，抗壓力不夠，業(yè)務能力還不能適應新要求,因而提出轉(zhuǎn)崗等要求，致使組織員隊伍不夠穩(wěn)定。二是高校組織員除了負責發(fā)展、教育和管理黨員，往往還承擔著院（系）其他行政等工作事項，容易分散投入主責主業(yè)的精力，降低履職效果。三是高校組織員大多從輔導員或其他行政崗位上的人員選任，學科背景、工作年限、黨務工作經(jīng)驗等存在差異，專門崗前培訓、系統(tǒng)的繼續(xù)教育培訓等還有一定的缺失，部分組織員對黨的理論掌握不夠系統(tǒng)深入，對黨建業(yè)務熟悉但不夠精湛，解決問題的能力不夠。四是有效的交流溝通平臺及考評激勵機制有所欠缺，未能給組織員隊伍提供足夠的工作動力，并使之產(chǎn)生較強的歸屬感，從而更好地激發(fā)組織員的工作積極性。

三、新時代高校組織員隊伍建設的路徑

建設一支高素質(zhì)的組織員隊伍事關高校黨建工作質(zhì)量和立德樹人根本任務的落實。健全選聘制度、工作制度，開展教育培訓，搭建育人平臺、完善考評機制，是切實加強新時代高校組織員隊伍建設的有效路徑。

（一）提高思想認識，嚴格選拔聘用程序

組織員隊伍建設在高校具有重要性和特殊性，組織員制度是加強黨的建設的內(nèi)在凝聚點[5]，高校要堅持黨建和業(yè)務工作相融合的工作理念，在加強黨建工作的同時，重視組織員隊伍建設，加大對組織員工作的扶持力度。實踐證明，組織對個人的支持可以有效促進個人發(fā)揮工作主動性，提升個人對組織的歸屬感和忠誠度。因此，高校要從以下幾方面更加重視組織員隊伍建設：一是高校要把組織員作為學校黨務干部的后備軍，重視他們的成長，加強培養(yǎng)鍛煉。二是嚴格選拔聘用的程序。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，把政治素質(zhì)放在首位，再結合道德修養(yǎng)、工作能力、年齡結構、學歷層次等多方面因素進行考量選拔。特別要重視對組織有特殊奉獻的人員，優(yōu)先選拔有奉獻精神的人員，確保把對黨忠誠、作風優(yōu)良、干凈擔當、富有先進性和創(chuàng)造性的人才納入組織員隊伍。三是做好頂層設計規(guī)劃，構建部門協(xié)同機制，加大對組織員隊伍建設的投入。合理設置編制，根據(jù)不同院(系)的具體情況，配備不同數(shù)量的專兼職組織員，一般每個院（系）至少設置一個專職組織員，確保組織員專崗專用；配備兼職組織員，聘任退休有黨務工作經(jīng)驗的同志、擔任過支部書記的輔導員或雙帶頭人支部書記為兼職組織員；選派優(yōu)秀人員到組織員崗位掛職。最終形成以專職組織員為主，兼職組織員和掛職組織員為輔，“一體兩翼，同心同向”的組織員隊伍。從而可以更好地發(fā)揮團隊的力量，凝心聚力，推動黨建工作不斷創(chuàng)新，并促進組織員隊伍的整合優(yōu)化。

（二）健全工作制度，厘清崗位職責

當前，二級院（系）專兼職組織員數(shù)量普遍不足，要協(xié)助黨委開展日常黨務工作，承擔發(fā)展教育管理黨員工作，每一階段還要組織開展各類專題教育活動，組織員們往往應對不暇，疲累倦怠。組織員是專門從事黨員發(fā)展、教育和管理，指導下級黨組織開展組織工作的黨務工作者，高校應進一步建立健全組織員工作制度，例如，組織員例會制度、匯報制度、培訓制度等，厘清組織員的工作職責，合理分工，特別是減少組織員外延性的工作，創(chuàng)造條件切實讓組織員有足夠時間和精力高質(zhì)量完成主責主業(yè)，讓組織員在專業(yè)化發(fā)展上有充分的時間和空間，從而促進組織員隊伍不斷提升內(nèi)涵建設發(fā)展。

（三）開展教育培訓，提升業(yè)務水平

教育培訓是提高業(yè)務能力的重要途徑。高校應將組織員隊伍的教育培訓納入干部培訓體系，持續(xù)開展與時俱進、常態(tài)化教育培訓。組織員能否勝任崗位要求，取決于自身習得的知識技能和業(yè)務能力，還取決于責任心、團隊合作意識、組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)研總結能力等。

在培訓內(nèi)容上，圍繞組織員的工作職責，開展黨務基本知識、思想政治教育、時事政策等定期的基礎性培訓；開展大數(shù)據(jù)應用能力、創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力的提升性培訓；輔之組織員職業(yè)生涯規(guī)劃、心理健康、體育運動、美學藝術等特色培訓。

在培訓形式上，依托高校黨校以及紅色革命教育基地，開展“線上線下”相結合的培訓活動。采用現(xiàn)場教學、實踐教學、經(jīng)驗交流、案例教學等形式，將紅色元素融入培訓日常，安排學員在學習期間，穿“紅軍服”、戴“紅軍帽”、唱“紅歌”、吃“憶苦思甜餐”（小米、南瓜、野菜等食物）等。

在培訓效果上，促進組織員做到自我認同和對組織的情感認同。一方面通過系統(tǒng)有效地培訓，提升組織員履職能力，加強組織員之間的溝通交流，增強組織員的自我認同，堅定其為黨工作的決心。另一方面通過培訓增強組織員對黨組織的情感認同，從而更加堅定理想信念，忠誠于黨和黨的教育事業(yè)，更加堅定擔當歷史使命，回報黨組織。

（四）搭建育人平臺，提升履職能力

高?？梢源罱ńM織員職業(yè)發(fā)展平臺，培養(yǎng)新時代“又紅又專”的組織員。一是加強組織員的黨性修養(yǎng)，助其實現(xiàn)個人價值；二是加強創(chuàng)新協(xié)同，助其提高黨建育人能力；三是培育學習共同體，促進組織員持續(xù)健康發(fā)展。在具體操作層面上，一是開展論壇、沙龍、調(diào)研等活動，圍繞黨建工作中的重點和難點問題進行交流討論，分享經(jīng)驗，破解難題，同心共情，激發(fā)組織員更加敬業(yè)樂群，以更強的職業(yè)感和責任感，自覺把組織員的“職業(yè)”轉(zhuǎn)化為自己終身的“事業(yè)”。二是建立組織員導師制，為每位組織員配備校內(nèi)外黨建方面的相關專家作為導師，幫助他們解決工作中的困難，指導理論研究和實踐，切實提升組織員開展黨建工作的本領。三是組建團隊，響應國家需求，圍繞“雙一流建設”“科研攻關團隊”“拔尖人才培養(yǎng)”、國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務等服務基層黨建，協(xié)助基層黨建品牌建設，在服務中提升組織員隊伍整體履職能力。四是選拔優(yōu)秀組織員攻讀黨建相關專業(yè)的博士學位，或者依托其他高校聯(lián)合開展組織員專項進修；為優(yōu)秀組織員提供訪學、考察和職務職稱晉升的機會。

(五)完善考評機制,激發(fā)工作熱情

高校要堅持把政治標準放在首位，合理設置考核指標，建立以發(fā)展為導向的評價體系。具體操作上，圍繞組織員的崗位職責，從德、能、勤、績、廉方面考察組織員的工作成效和履職能力。合理設置定性評價和定量評價相結合的考核指標[6]。開展述職和滿意度測評，增強考核的全面性和客觀性。合理運用考核結果，發(fā)揮考核結果的激勵導向。把考核結果作為崗位聘任、評優(yōu)評先、職務晉升的主要依據(jù)，以形成正向的激勵和清晰的導向，激發(fā)組織員干事業(yè)的積極性，保證組織員隊伍穩(wěn)定平衡和流動發(fā)展。加快推進職級和職稱雙線晉升激勵政策的落地，實施以促進職業(yè)發(fā)展為導向的目標激勵制度[7]，為組織員在專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展路徑上打開上升通道。完善考評機制，增進組織員的崗位認同感和組織認同感，從而激發(fā)他們的工作熱情，為貫徹黨的組織路線提供人才支撐。

面對新時代對高校黨建工作提出的時代之問，高校要堅決貫徹執(zhí)行新時代黨的組織路線，堅持高標準和嚴要求，堅持守正創(chuàng)新，堅持提升組織員的政治思想素質(zhì)和履職能力，持續(xù)推進高校黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，為建設教育強國做出新的貢獻。