文/國(guó)家能源集團(tuán)神東熱電公司 折剛

我廠(chǎng)自建廠(chǎng)至今已經(jīng)33年，目前電廠(chǎng)中層干部為建廠(chǎng)初期所培養(yǎng)的，且平均年齡已達(dá)49歲。由于建廠(chǎng)以來(lái)一直缺乏相應(yīng)的因年齡問(wèn)題的干部退出機(jī)制，導(dǎo)致推動(dòng)年輕干部培養(yǎng)、干部梯隊(duì)建設(shè)方面還存在滯后現(xiàn)象；面對(duì)解決新時(shí)代黨管干部、黨管人才建設(shè)方面的一些新情況、新問(wèn)題存在辦法不多、機(jī)制不活等問(wèn)題，缺少主動(dòng)破解矛盾、化解難題的思路和方法，有時(shí)還存在一定程度的畏難情緒；電廠(chǎng)黨管干部人才的工作格局雖然已初步形成，相關(guān)人才培養(yǎng)機(jī)制也逐步建立，但整體運(yùn)行考核機(jī)制還不夠配套完善，電廠(chǎng)黨管干部的工作合力還有待進(jìn)一步提升。

一、國(guó)企基層黨支部工作中存在的問(wèn)題

（一）基層黨支部基礎(chǔ)較薄弱。當(dāng)前黨支部基礎(chǔ)力量薄弱主要有以下幾點(diǎn)原因：一是各兼職基層黨支部委員均為各專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)骨干，由于平時(shí)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)工作較為繁重，部分支部委員存在一定程度的“重業(yè)務(wù)、輕黨建”思想；二是今年以來(lái)，廠(chǎng)黨委為進(jìn)一步優(yōu)化黨支部委員年齡結(jié)構(gòu)，把優(yōu)秀青年推選到支部委員崗位上進(jìn)行成長(zhǎng)鍛煉，部分新?lián)Q屆選舉產(chǎn)生的支部委員，在委員崗位時(shí)間較短，黨建理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，開(kāi)展支部工作不夠規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)；三是個(gè)別黨支部書(shū)記的思想較為保守，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不足。目前，基層黨支部建設(shè)雖然已解決了“標(biāo)準(zhǔn)化”的問(wèn)題，但對(duì)“高質(zhì)量”的要求還缺乏相應(yīng)的跟蹤監(jiān)督落實(shí)，黨委對(duì)支部考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）黨支部黨建創(chuàng)新工作實(shí)效低。黨支部黨建工作往往局限于組織黨員開(kāi)會(huì)、看視頻、讀文件等形式，很難將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作融入黨建工作中來(lái)。黨支部委員們往往都是肩負(fù)重任的“一崗雙責(zé)”，往往在責(zé)任落實(shí)方面表現(xiàn)出不認(rèn)真、不重視、流于應(yīng)付的現(xiàn)象，對(duì)自己的職責(zé)模糊不清，開(kāi)展民主生活、工作調(diào)研、談話(huà)談心、發(fā)展黨員等工作時(shí)，針對(duì)性不強(qiáng)，沒(méi)有真正用工作經(jīng)驗(yàn)和思想理論指導(dǎo)實(shí)際生產(chǎn)。黨建工作整體上比較守舊，流于形式，遇到突發(fā)事件時(shí)，處理流程不熟悉，處理經(jīng)驗(yàn)不足，嚴(yán)重時(shí)甚至導(dǎo)致黨建工作出現(xiàn)紕漏。

（三）黨支部發(fā)揮作用不明顯。一些基層黨支部只注重表面現(xiàn)象，不追求真內(nèi)涵，墻上展示一套，實(shí)際操作一套，工作方法發(fā)揮不出實(shí)際效果，導(dǎo)致出現(xiàn)徒耗人力、物力、財(cái)力的形式主義。有的基層黨支部對(duì)新形式認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)新情況了解不清楚，對(duì)新問(wèn)題分析不夠，在工作方法上習(xí)慣于傳統(tǒng)老方法，思維固化，跟不上新時(shí)代、新思潮，工作上按部就班、墨守成規(guī)，對(duì)黨員管理不到位不嚴(yán)格，漠視黨支部書(shū)記的責(zé)任。這些現(xiàn)象看似影響不大，實(shí)際上已經(jīng)影響到基層黨支部在群眾中的領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力和帶頭示范作用力。

（四）融入中心工作不緊密。有的國(guó)企基層黨支部在工作開(kāi)展方面不主動(dòng)不積極，往往以完成上級(jí)安排為主，就黨建而抓黨建、就活動(dòng)而搞活動(dòng)，存在找不到切入點(diǎn)、依賴(lài)性過(guò)大等問(wèn)題。還有的基層黨支部在開(kāi)展工作時(shí)缺乏針對(duì)性，工作滯后，脫離企業(yè)中心工作任務(wù)，導(dǎo)致工作質(zhì)量差、實(shí)效低。以上這些突出問(wèn)題的存在，直接弱化了國(guó)企基層黨支部的工作質(zhì)量和實(shí)效。

二、提升工作質(zhì)量和實(shí)效的途徑

就目前而言，國(guó)企基層黨組織普遍存在教育過(guò)于寬松軟、組織力量不凝聚、平常組織軟弱渙散、黨建責(zé)任主體缺失等常態(tài)性問(wèn)題。因此必須“對(duì)癥下藥”，必須要狠下功夫解決思想認(rèn)識(shí)、工作方法、工作實(shí)踐層面的突出問(wèn)題，規(guī)劃具體途徑，從而在根本上使基層黨組織更有凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

（一）從思想層面提升基層黨支部的定位問(wèn)題。一是強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)。規(guī)范黨員管理，不定期開(kāi)展“三會(huì)一課”記錄檢查，安排黨員過(guò)“政治生日”，持續(xù)增強(qiáng)黨員黨性意識(shí)。建立“雙培養(yǎng)、一輸送”機(jī)制，全年分兩批發(fā)展青年骨干黨員8人。深化“黨員積分制”管理，圍繞中心發(fā)揮黨員先鋒模范作用。二是完善員工激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化黨管干部人才原則，修訂《中層干部管理辦法》等4項(xiàng)制度，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，全年晉升主管崗位優(yōu)秀青年8人，轉(zhuǎn)崗、兼職培養(yǎng)優(yōu)秀青年6人，提拔任用1名優(yōu)秀人才到中層崗位，不斷優(yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)。

（二）探索方法途徑，以突破基層黨支部工作方法問(wèn)題。1.注重活動(dòng)創(chuàng)新。工作要踏實(shí)。作為基層黨支部書(shū)記，一定要清楚什么才是中心工作，怎樣才能融入中心工作中。黨支部的職責(zé)最重要的是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員和群眾，組織好群眾?；顒?dòng)要?jiǎng)?chuàng)新。在開(kāi)展黨建活動(dòng)時(shí)，基層黨支部要切實(shí)結(jié)合國(guó)有企業(yè)的實(shí)際情況開(kāi)展主題教育活動(dòng)，盡量彰顯企業(yè)的特色，同時(shí)開(kāi)展活動(dòng)的形式要靈活多變，不能一個(gè)模板。比如可以開(kāi)展崗位技能競(jìng)賽、工作熱點(diǎn)問(wèn)題探討、生產(chǎn)先進(jìn)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)專(zhuān)題、生產(chǎn)主題教育等活動(dòng)，形式不拘一格，內(nèi)容生動(dòng)有趣。2.強(qiáng)化考核效果。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，對(duì)于全面提升基層黨支部的工作質(zhì)量和實(shí)效，具有十分重要的意義。基層黨支部考核體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有科學(xué)高效推進(jìn)，才能確保取得實(shí)效。其考核流程可根據(jù)基層黨支部的實(shí)際情況，著力構(gòu)建黨建考核的制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核、督查“四大體系”，其考核流程及考核要求，如“圖1”所示。

圖1 基層黨支部考核體系流程及要求示意圖

首先，考核制度要完善。要想建設(shè)成為一個(gè)高效高質(zhì)的黨組織，必須要有一套完善的規(guī)章制度。黨組織在考核過(guò)程中，必須明確考核指標(biāo)，細(xì)化考核內(nèi)容，規(guī)范考核制度，嚴(yán)格考核要求，使黨的考核制度有章可循。其次，考核標(biāo)準(zhǔn)要量化?；鶎狱h支部在工作考核體系中，要細(xì)化考核項(xiàng)目，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，不斷明確黨建工作考核標(biāo)準(zhǔn)。只有可量化的標(biāo)準(zhǔn)，才能有依有據(jù)，全面提升基層黨支部陣地建設(shè)。再次，考核過(guò)程要真實(shí)。對(duì)基層黨支部和全體黨員干部的考核要定期化、制度化，切不可出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)、提前打招呼等形式主義。國(guó)企基層黨支部可以從黨建工作、企業(yè)業(yè)績(jī)、安全生產(chǎn)、群眾評(píng)價(jià)等多個(gè)方面開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，每個(gè)季度將考核評(píng)價(jià)結(jié)果推送給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、考核部門(mén)負(fù)責(zé)人和各基層單位的主要負(fù)責(zé)人，這樣既實(shí)現(xiàn)了季度考核與年終考核相結(jié)合，又能將日常工作和年度述職聯(lián)系起來(lái)，還能把上級(jí)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)議有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)基層支部黨建工作向規(guī)范化邁進(jìn)。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)收入考核定、晉升靠實(shí)干、評(píng)先看排名，進(jìn)而激發(fā)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。最后，督查追責(zé)要嚴(yán)格。國(guó)企基層黨支部開(kāi)展隨機(jī)性的督查檢查，既要督任務(wù)、督成效，還要查作風(fēng)、查思想，保障黨性純潔。問(wèn)責(zé)對(duì)象要明確，問(wèn)責(zé)內(nèi)容要具體，問(wèn)責(zé)后改進(jìn)方案要切實(shí)可行。

（三）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，正黨風(fēng)廉政建設(shè)之風(fēng)。一是強(qiáng)化主體責(zé)任。廠(chǎng)黨委定期研究紀(jì)委工作，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)剝離，成立紀(jì)委辦公室，進(jìn)一步明確紀(jì)委職能定位。二是提升監(jiān)督實(shí)效。精準(zhǔn)化開(kāi)展“關(guān)鍵少數(shù)”監(jiān)督，全年累計(jì)約談26人次，提醒談話(huà)301人次。建立 “三重一大”決策監(jiān)督臺(tái)賬，開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)、巡視巡察問(wèn)題整改、“一防三?！睂?zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督約談常態(tài)化、提醒談話(huà)全覆蓋。三是融入中心抓作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合提質(zhì)增效中心任務(wù)，嚴(yán)抓干部作風(fēng)建設(shè)，每月對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進(jìn)行“畫(huà)像”評(píng)價(jià)。開(kāi)展安全生產(chǎn)“十必須、兩嚴(yán)格”責(zé)任落實(shí)情況專(zhuān)題約談17人次。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)“46條要求”和“四個(gè)一律不得”，把握重要節(jié)點(diǎn)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。

三、黨建工作成效

一年來(lái)，通過(guò)旗幟鮮明加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，在嵌入安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、融入日常管理上持續(xù)發(fā)力，既發(fā)揮了黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用，又實(shí)現(xiàn)了企業(yè)黨建與安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的互促共贏。2020年完成發(fā)電量17.54億千瓦時(shí)，超基礎(chǔ)計(jì)劃1.04億千瓦時(shí)；全年完成供熱量332.62萬(wàn)吉焦；完成利潤(rùn)總額7240.91萬(wàn)元，完成公司下達(dá)考核指標(biāo)的141.15%，完成“提質(zhì)增效”奮斗目標(biāo)的101.94%。上灣2號(hào)機(jī)組榮獲全國(guó)同等級(jí)機(jī)組供電煤耗最優(yōu)獎(jiǎng)。

四、結(jié)語(yǔ)

想要全面提升國(guó)企黨支部的工作質(zhì)量和實(shí)效，必須在黨建工作中不斷進(jìn)行規(guī)范和創(chuàng)新，不斷找差距、抓落實(shí)。還要堅(jiān)持將企業(yè)的黨建工作和企業(yè)生產(chǎn)工作緊密結(jié)合。只有將黨建工作深度融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，將黨建工作整體貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程中，黨組織才能筑起企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，企業(yè)才能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下越辦越好。