徐春吉

摘要：政產(chǎn)學(xué)研的融合是一種雙贏的關(guān)系，充分利用了政府、企業(yè)、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。隨著國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，有必要加快技術(shù)創(chuàng)新體系的發(fā)展，促進(jìn)科技研究和教育的一體化，這將在促進(jìn)科技成果的工業(yè)化和加快科技成果的實(shí)現(xiàn)方面發(fā)揮重要作用。本文深入探討了深度整合政產(chǎn)學(xué)研在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化方面的重要作用，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)十分重要。

關(guān)鍵詞：政產(chǎn)學(xué)研融合;科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;科技創(chuàng)新;作用分析

前言

政產(chǎn)學(xué)研的融合通常指的是知識(shí)或技術(shù)的跨部門流動(dòng)和共享，以及不同行為者之間的融合，以促進(jìn)知識(shí)資本的形成和創(chuàng)新系統(tǒng)的有效性。大學(xué)與工業(yè)界的融合、知識(shí)轉(zhuǎn)讓和學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)都是國(guó)際討論的主題。隨著新技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新體系的轉(zhuǎn)變，工業(yè)與研究融合的內(nèi)容、組織模式和評(píng)價(jià)體系發(fā)生了很大變化。在第十四個(gè)五年計(jì)劃中，構(gòu)建一個(gè)深入融入工業(yè)研究的技術(shù)創(chuàng)新體系已成為深化科技體制改革和實(shí)現(xiàn)科技自主的重要任務(wù)。

一、產(chǎn)學(xué)研融合的內(nèi)在機(jī)理

（1）動(dòng)力機(jī)制。它至少有三個(gè)層次：第一，基礎(chǔ)研究為應(yīng)用研究提供了外部性;第二，在研發(fā)能力、人力資本質(zhì)量的提高以及技術(shù)和市場(chǎng)的發(fā)展方面，將科研活動(dòng)外包;第三，企業(yè)的共同技術(shù)需求和挑戰(zhàn)可以克服學(xué)術(shù)保守主義，增加研究資金，降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，支持新學(xué)科的發(fā)展。

（2）協(xié)調(diào)和惠益分享機(jī)制。企業(yè)更多地強(qiáng)調(diào)新知識(shí)或技術(shù)的專屬所有權(quán)，以便最大限度地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新投資的效益;另一方面，研究部門強(qiáng)調(diào)新知識(shí)或創(chuàng)新舉措，并通過廣泛傳播獲得優(yōu)先需求。因此，政策應(yīng)力求平衡各方之間的利益沖突，并盡可能避免融合的體制崩潰。評(píng)價(jià)機(jī)制之間的差異還要求利益協(xié)調(diào)：研究部門在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，而工業(yè)部門則更加強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定、效率和經(jīng)濟(jì)。

（3）結(jié)構(gòu)連接機(jī)制。最重要的結(jié)構(gòu)性因素是建立和改進(jìn)與生產(chǎn)研究和教育融合的各種中介機(jī)構(gòu)，以便最大限度地促進(jìn)融合，盡量減少內(nèi)部矛盾和沖突。這些組織多種多樣：大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓辦事處、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)或企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等，這些中介機(jī)構(gòu)的主要職能是提供研發(fā)部門與企業(yè)之間的雙向溝通渠道，既便利研發(fā)部門與研發(fā)部門之間的知識(shí)轉(zhuǎn)讓，又便利將數(shù)據(jù)、研究工具和技術(shù)要求反饋給研發(fā)部門。

二、政產(chǎn)學(xué)研深度融合對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的作用概述

1.政府的政治制度越來越強(qiáng)大，科技成果的轉(zhuǎn)讓也越來越活躍。為了促進(jìn)我省的科技創(chuàng)新，推動(dòng)技術(shù)貿(mào)易，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，我省制定了若干扶持政策，并在黑龍江省設(shè)立了技術(shù)貿(mào)易激勵(lì)基金。產(chǎn)業(yè)研究平臺(tái)建設(shè)、高端人才引進(jìn)、科技成果轉(zhuǎn)化逐漸成為科技融資的主導(dǎo)方向?？茖W(xué)和技術(shù)基金可以通過各種手段全面運(yùn)作，傳統(tǒng)的事后資助模式已經(jīng)成為整個(gè)事前、事后和事后過程的有效組合。對(duì)于創(chuàng)新能力強(qiáng)、增長(zhǎng)良好的企業(yè)，科技政策需要有一定的靈活性;對(duì)于技術(shù)攻關(guān)企業(yè)，需要積極幫助它們?cè)趪?guó)家和省級(jí)科技部門取得科研項(xiàng)目，并為企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)提供相應(yīng)的支持。對(duì)于已經(jīng)在科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新領(lǐng)域取得成功的企業(yè)，正在有效地執(zhí)行扶持性政策。作為科技成果轉(zhuǎn)化的一部分，正在積極探索建立、不斷改進(jìn)和改進(jìn)多利益攸關(guān)方融資投資機(jī)制的可能性。

2.為科學(xué)技術(shù)政產(chǎn)學(xué)研的深入融合建立有利平臺(tái)，繼續(xù)提高科技成果轉(zhuǎn)化的承載能力。為了將科學(xué)和技術(shù)工作與地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，并整合該省的科學(xué)和技術(shù)資源，各省科技局建立了與地方城市融合的機(jī)制，以便圍繞地方城市發(fā)展目標(biāo)提供科學(xué)和技術(shù)服務(wù)在全省重點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，一批新的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程和技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和其他平臺(tái)等，與大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立了工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。充分利用相關(guān)資源將在促進(jìn)主導(dǎo)性工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、為工業(yè)發(fā)展提供重要的科學(xué)技術(shù)支持以及不斷提高科技成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化能力方面發(fā)揮重要作用。

3.行政和生產(chǎn)領(lǐng)域的政產(chǎn)學(xué)研的深度一體化和良好的生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)了科技成果轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化的一致性。圍繞解決企業(yè)發(fā)展問題和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的目標(biāo)，組織科技成果與研發(fā)活動(dòng)之間的不同形式的互動(dòng)。為使龍頭企業(yè)充分利用良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，與大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)共同實(shí)施技術(shù)解決方案，有效克服主要的共性和技術(shù)瓶頸。在國(guó)家和省級(jí)科學(xué)技術(shù)方案的支持下，制定了一些創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)成果。加強(qiáng)科技企業(yè)的創(chuàng)新和吸收能力，為研發(fā)和中間測(cè)試鋪平道路加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)孵化器建設(shè)。通過大力支持科技項(xiàng)目，為政府與生產(chǎn)研究深入融合建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化的一致性。

三、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研一體化深度融合的措施

1.充分發(fā)揮企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作用，加快高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。近年來，工研融合水平不斷提高，創(chuàng)新形式不斷，融合渠道更加多樣化，更加面向市場(chǎng)，企業(yè)應(yīng)加快構(gòu)建高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.進(jìn)一步改革科學(xué)評(píng)估機(jī)制。對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化的不同階段和階段，需要制定不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，完善滯后評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并在轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)和進(jìn)入市場(chǎng)后評(píng)估科技成果，以便使評(píng)估更加準(zhǔn)確、客觀和全面。以科學(xué)和技術(shù)成果為重點(diǎn)的外部評(píng)估和監(jiān)測(cè)，并探討是否有可能建立專業(yè)和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，讓市場(chǎng)和用戶參與評(píng)估科學(xué)和技術(shù)成果。

3.加強(qiáng)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。高等教育機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)正在轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型高新技術(shù)企業(yè)，讓優(yōu)秀科技人才留在高新技術(shù)企業(yè)，探討支持高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的政策措施，鼓勵(lì)更多科技人才創(chuàng)業(yè)。

結(jié)束語

簡(jiǎn)而言之，在政產(chǎn)學(xué)研深度一體化的過程中，我們必須堅(jiān)定地走上發(fā)展的道路，把一體化水平與政府、企業(yè)、大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的水平結(jié)合起來。提高科技成果轉(zhuǎn)化水平，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)作用，繼續(xù)將學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化。

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