扶志紅

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，習近平總書記指出，“鄉(xiāng)村振興要靠人才、靠資源。要著力抓好招才引智，促進各路人才‘上山下鄉(xiāng)’投身鄉(xiāng)村振興?！编l(xiāng)村振興涉及面廣，頭緒繁雜，需要解決的難題多，但其中首要的是“人”。產業(yè)和人才互為支撐、互相依存，人才隊伍建設是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略道路上必不可少的主力軍。而如何吸引人才回流實施鄉(xiāng)村振興，就是擺在我們面前急需解決的問題。

關鍵詞：人才回流?人才隊伍建設?鄉(xiāng)村振興

一、當前吸引人才回流的主要措施

（一）實施人才優(yōu)先戰(zhàn)略

近年來，我縣不斷壯大教育衛(wèi)生和各基層單位人才隊伍，通過公務員公開招錄、事業(yè)單位公開招考、人才引進、三支一扶、特崗教師、定向培養(yǎng)等各種途徑充實鄉(xiāng)村基層人才2130人以上，部分人員簽定5年基層服務協(xié)議。在待遇方面，對服務基層的專技人才給予人才津貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。

（二）實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

夯實就業(yè)民生工程，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，倡導技能強縣，加大全縣勞動力的就業(yè)技能培訓，創(chuàng)業(yè)培訓，加強創(chuàng)業(yè)的指導、跟蹤服務、鼓勵高校畢業(yè)生、農民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予金融支撐，并通過科技特派員、博士工作站、農技下鄉(xiāng)等措施幫扶指導就業(yè)創(chuàng)業(yè)，搞好搞活產業(yè)發(fā)展。

（三）提升農村公共服務水平

近年來，在縣委縣政府正確領導下不斷提升鄉(xiāng)村公共服務水平。交通道路、水電設施不斷完善、網(wǎng)絡通訊、教育衛(wèi)生等基礎設施不斷完善。大力提升了農村的公共服務水平。

二、存在的問題和原因分析

近年來，我縣與精準扶貧工作相結合，大力實施鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村建設更加美好，部分鄉(xiāng)村產業(yè)勢頭向好，鄉(xiāng)村人口出現(xiàn)明顯回流拐點，一些村莊投資幾千萬，路更寬了、房子漂亮了、收入增加了，一切欣欣向榮。但走在村里碰不到幾個人，“說村不是村，有院沒有人，說地不是地，荒草齊腰深”。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加速，鄉(xiāng)村人口繼續(xù)流向城市，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組出現(xiàn)“空心化”，“誰來種地”、“靠誰發(fā)展”、“鄉(xiāng)村振興主力軍在哪里”等問題突出。造成這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，一是農村產業(yè)不夠興旺。村里沒有產業(yè)，很多村民舉家外出謀生。他們認為城鎮(zhèn)機會多，在農村，即使從事最時髦的“互聯(lián)網(wǎng)+”產業(yè)，收入也難有保障。一些村開發(fā)建設、引入項目成了廉價的資源流轉。土地、山林、河道長期低價流轉、外包，使集體資源和村民割裂、表面上看村里發(fā)展很熱鬧、卻不見農民口袋鼓起來;又如一些村按照城市發(fā)展的模式，搭平臺、做項目、盲目引入市場競爭，卻忽視了大多數(shù)農民缺乏經(jīng)營、管理的經(jīng)驗，村里產業(yè)看似越來越紅火、村民間的收入差距卻正在悄然拉大。此外，農村產業(yè)不發(fā)達，有一技之長的人無法施展本領，農村就業(yè)崗位掙不到錢等，也讓他們“有家不想回”。二是基礎設施落后。表現(xiàn)在教育落后、醫(yī)療薄弱。農村“教育移民潮”現(xiàn)象說明，當前教育資源配置方式不能適應農村發(fā)展的實際需要，這種城鄉(xiāng)差別加劇了農村人口流出。三是環(huán)境服務不優(yōu)。當?shù)剞r村的投融資環(huán)境和地方政府的支持吸引力不足。

三、吸引人才回流實施鄉(xiāng)村振興的對策

鄉(xiāng)村振興，人才是關鍵。我們要按照習近平總書記的要求，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產業(yè)匯聚的良性循環(huán)。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，多舉措“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”，為人才返鄉(xiāng)提供廣闊舞臺和發(fā)展創(chuàng)業(yè)的沃土，不斷提升鄉(xiāng)村振興主體的數(shù)量和質量，讓農村真正成為年輕人、能人、社會賢達等干事創(chuàng)業(yè)的大舞臺。

（一）進一步平衡資源促進全面發(fā)展

提升鄉(xiāng)村公共服務水平，縮小城鄉(xiāng)之間教育、醫(yī)療等方面的差距，解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人群的后顧之憂，增強鄉(xiāng)村吸引力，讓農民愿意留在農村發(fā)展創(chuàng)業(yè)。特別是教育衛(wèi)生方面，要不斷實現(xiàn)和縮小教育資源和醫(yī)療衛(wèi)生資源的不平衡不均等現(xiàn)象，制定教育、衛(wèi)生、農技等工作者服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的政策，提倡任職晉升基層服務經(jīng)歷者優(yōu)先導向，鼓勵廣大優(yōu)秀教職工、衛(wèi)技工作人員下基層鍛煉，從各行各業(yè)縮小城鄉(xiāng)政策體制的差距，加大對鄉(xiāng)村一級的政策傾斜，改變城市就業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展比農村好的思想意識形態(tài)和擇業(yè)觀念，促進全面和諧平衡發(fā)展。

（二）進一步落實好人才強縣戰(zhàn)略

“一門手藝能帶活一門產業(yè)，一個手藝人就能帶活一片鄉(xiāng)村”。要在特色人才、科技人才、實用技術人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人能手方面下足功夫，降低門檻、給足政策，為他們在鄉(xiāng)村基層提供廣闊有力的空間，使這些能人能手來得了，沉得住，做得安，有平臺，有空間，有價值，有前景。通過政策性引導，吸引鼓勵民營企業(yè)家、致富能手、復員退伍軍人、知識青年等高素質人才和鄉(xiāng)賢到農村干事創(chuàng)業(yè)。激勵科研院所專家、大學生等參與鄉(xiāng)村振興，充分發(fā)揮他們在信息、技術等方面的優(yōu)勢，推動形成人才、土地、資金、產業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

（三）進一步做好做實農民工返鄉(xiāng)回流發(fā)展平臺

引導本土人才回流需要多角度支撐。本土人才要回流，還要留得住，這需要明確的政策規(guī)定、實際的資金支撐、包容的社會氛圍和科學的激勵機制，只有解決他們的后顧之憂，才會最大化激活鄉(xiāng)村振興這一塊新的創(chuàng)業(yè)熱土。要進一步優(yōu)化環(huán)境，完善落實農村創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，為全縣鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實現(xiàn)一體化發(fā)展。推動鄉(xiāng)村振興，應避免把農村與城市對立起來。要不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，通過產業(yè)引導促進農民就近就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從而積極打造共富鄉(xiāng)村。

“人才是鄉(xiāng)村振興的關鍵要素?！弊屴r業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來，都要靠人才，吸引優(yōu)秀人才“回流”了，鄉(xiāng)村振興的事情才會有人來做，鄉(xiāng)村振興的美好局面才會指日可待。

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