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        新滇中城市群經濟一體化發(fā)展策略研究

        2021-12-06 20:25:00趙菁劉安方
        科學與生活 2021年23期
        關鍵詞:第二產業(yè)第三產業(yè)城市群

        趙菁 劉安方

        摘要:本文中滇中城市群理論提出的歷史分析強調了該戰(zhàn)略的重要性,并指明了今后一段時期新滇中城市群戰(zhàn)略發(fā)展的目標。通過對新滇中城市群經濟發(fā)展特征的分析,得出結論:目前新滇中城市群經濟發(fā)展水平有所提高,但產業(yè)結構不夠合理,經濟發(fā)展質量也不夠高,只有鼓勵和培育產業(yè)化創(chuàng)新,實現經濟一體化發(fā)展才能高質量的推動經濟發(fā)展。

        關鍵字:新滇中城市群 ? 經濟發(fā)展 ? 產業(yè)結構 ? 發(fā)展質量

        一、新滇中城市群概況

        早在2009年,云南省政府發(fā)改委就貶值了《云南省滇中城市經濟圈區(qū)域經濟協調發(fā)展規(guī)劃(2009-2020)》,2016年12月31日云南省住房與城鄉(xiāng)建設廳再次編制《滇中城市群規(guī)劃(2016—2049年)》,滇中城市群,或者說新的滇中城市群戰(zhàn)略地位和重要程度顯而易見,政府高度重視和支持,學術界也積極研究探索。滇中城市群包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州行政轄區(qū)范圍,位于云南省中部。再全國“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中位于包昆通道縱軸的南端,是面向南亞東南亞經濟發(fā)展的“橋頭堡”,是中國面向東南亞、南亞開放的核心區(qū)域,是孟中印緬經濟走廊的重要區(qū)域,在我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有重點地位,對促進我國東西部經濟協調發(fā)展、海陸空“三位一體”整體布局的全面開放格局形成具有戰(zhàn)略布局上的重要意義。

        二、新滇中城市群經濟發(fā)展特征

        (一)經濟增速變化

        通過計算核分析可比價格的方式來看,新滇中城市群與整個云南省近11 年來的GDP 增速較為一致,且最近七年均高于全國。全國GDP 增速在經歷2015—2019 年的快速上升后自2020年非典型性肺炎疫情的爆發(fā)開始急速下降;而滇中城市群和云南的GDP增速在前10年波動中多數保持在11%左右,稍高于全國GDP 增速。新滇中城市群2021年GDP 增速較上年明顯回落2.8個百分點,主要原因在于云南大部分低于遭受了干旱,使得當年的GDP 增速僅3.0%,比上年回落6 個百分點,而昆明、曲靖、玉溪和楚雄,還有正在崛起的保山、騰沖等城市同期GDP 增速分別為6.2%、4.1%、3.9%、3.5%、3.3%和3.2%,增速均略高于全國水平。所以,新滇中城市群應遵循經濟發(fā)展規(guī)律,主動適應全國經濟發(fā)展趨勢,應通過積極發(fā)現和培育新增長點,保持經濟正常增速。

        (二)產業(yè)結構調整

        經過改革開放這么多年的努力,我國雖然長期以來一直主要依靠第二產業(yè)的發(fā)展,成為拉動國民生產總值發(fā)展的主要源動力,但近幾年來,第三產業(yè)的發(fā)展速度和增加值占GDP 比重在逐年增加,也就是說主要靠第二產業(yè)拉動的產業(yè)格局已經逐步向依靠第二產業(yè)和第三產業(yè)共同協調發(fā)展。從產業(yè)結構變化的歷史經歷來看,先后在2013 年和2014 年我國和云南省第三產業(yè)比重才首次超過第二產業(yè),成為拉動經濟增長的第一動力;而滇中城市群第三產業(yè)比重至今仍未超過第二產業(yè),占比仍低5.7%。從產業(yè)結構的變化數量來看,在滇中城市群戰(zhàn)略理論實施初次提出期間,從全國的宏觀角度來看,無論是滇中城市群、整個云南省還是全國,第一、二產業(yè)發(fā)展體量均有所下降,但是全國第三產業(yè)比重提升了3.5%,而整個云南省和新滇中城市群卻分別只提升了1.9%和2.3%。就目前的數據統計情況得知,新滇中城市群的第三產業(yè)比重上升速度慢于全國乃至整個云南省。在這樣的現實情況下,滇中城市群在與外界協調發(fā)展、尋求共同發(fā)展道路的同時,應繼續(xù)實施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略,依靠政府支持,進一步完善滇中城市群協調發(fā)展相關政策,在國家統一部署下,加強滇中城鎮(zhèn)之間的產業(yè)分工與協作,實現經濟一體化發(fā)展,促進滇中城市群產業(yè)合理布局。

        (三)經濟發(fā)展質量

        經濟發(fā)展質量指標是在衡量某一區(qū)域經濟發(fā)展優(yōu)劣程度的重要標志。經濟要發(fā)展,既要根據區(qū)域經濟特點決定與之相適應的經濟發(fā)展方式、與區(qū)域經濟發(fā)展速度基數相匹配的增長結構和與宏觀經濟發(fā)展目標相一致的增長效益指標,同時,在促進經濟發(fā)展的同時更要注重生態(tài)效益的發(fā)展,做到經濟效益與生態(tài)效益并重,實現“兩條腿”走路。近年來,新滇中城市群雖然產業(yè)結構正在發(fā)生優(yōu)化調整,經濟發(fā)展速度也在提速中,但經濟發(fā)展質量整體水平還處于全國范圍的下游,這種現象主要表現在人均GDP、城鄉(xiāng)收入差距、產業(yè)結構、區(qū)內教育程度等方面。近11 年來,在全國經濟一盤棋的角度看,滇中城市群、整個云南省和全國人均GDP 都有不同程度的上升,而就新滇中城市群的人均GDP 來看,已經超過于云南省的整體水平,且每年的差距也有波動,沒有形成逐年減少差距的趨勢。從城鄉(xiāng)收入比來看,早在2016年時,全國的城鄉(xiāng)收入比已實現2.8 以下,而當時的滇中城市群的平均水平卻仍保持在3.0 以上;從目前的產業(yè)結構來看,新滇中城市群中第二產業(yè)比重仍然高于第三產業(yè),產業(yè)結構雖然已經開始調整但是還沒有實現最優(yōu)結構,需要一段時間進一步優(yōu)化升級;從經濟發(fā)展格局來看,新滇中城市群仍以昆明為絕對核心,昆明市GDP 占整個滇中城市群的53.2%,其他三城市雖然也都在發(fā)展,但是由于歷史和地理區(qū)位的特點,則依舊處于落后地位,在整個新滇中新區(qū)的總體布局中整體性和協調性略差。因此,新滇中城市群應轉變經濟發(fā)展方式,放棄依靠高消耗的粗放增長模式,而向數量質量效益并重,兼顧可持續(xù)發(fā)展,實現集約化發(fā)展、一體化發(fā)展,逐步實現經濟發(fā)展質量和效益高質量發(fā)展。

        (四)經濟發(fā)展動力

        我們都知道,投資、消費和出口是我國經濟增長傳統的“三駕馬車”。就2019年,全國層面上固定資產投資、社會消費品零售總額、出口額分別同比增長16.7%、13.0%和7.1%,從數據中可以看出,投資依然是拉動全國經濟主要增長點。反觀云南省,地處祖國邊疆,長期處于對外貿易的最前沿,國家政策支持,同時具有良好的邊境貿易經濟基礎,出口依然是經濟增長的主要推力。對于新滇中城市群,相應增長率分別為9.8%,滇中其他城的出口同比增長率均在14%以上。由此可見,雖然新滇中城市群投資與云南省和全國先比較慢,但消費增長則與云南省和全國基本持平,出口增長確遠高于全國。作為相對落后地區(qū),新滇中城市群在科技創(chuàng)新能力方面、科技與產業(yè)的融合力度方面都不夠,產業(yè)競爭力也不強,因此,鼓勵和培育產業(yè)化創(chuàng)新成為新的增長點。努力實現在開放創(chuàng)新中調整優(yōu)化產業(yè)結構,創(chuàng)新發(fā)展互助式合作為主要模式,快速推動新滇中城市群經濟發(fā)展。

        三、總結

        城市群戰(zhàn)略最主要就是要充分發(fā)揮城市間的整體協調作用,新滇中城市群發(fā)展戰(zhàn)略的提出,是國家整體經濟發(fā)展戰(zhàn)略中不可缺少的組成部分。根據云南經濟發(fā)展歷史,結合云南的獨特地理位置和區(qū)位優(yōu)勢,認真分析新滇中城市群經濟發(fā)展特征,并及時提出優(yōu)化、修正方案,實現經濟一體化發(fā)展,對于整個云南經濟發(fā)展,甚至全國整體經濟發(fā)展,實現中國夢具有重要的意義。

        參考文獻:

        〔1〕彭邦文,曹洪華. 城市群產業(yè)分工與結構趨同演進研究:以滇中城市群為例〔J〕. 資源開發(fā)與市場,2015,31(10):1169-1173.

        〔2〕尹娟,董少華,陳紅. 2004-2013年滇中城市群城市空間聯系強度時空演變〔J〕. 地域研究與開發(fā),2015,34(1):65-70.

        〔3〕張懷志,武友德,王源昌,等. 滇中城市群空間經濟聯系與地緣經濟關系匹配研究〔J〕. 地域研究與開發(fā),2014,33(2):16-19.

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