李 陽 北京慧志圖項目管理有限公司

1 前言

由于工程造價管控的傳統(tǒng)思維以及建筑行業(yè)在具體管理運(yùn)行期間缺少一套完善的工程造價管控體制，且工程項目的施工時間普遍較長，易出現(xiàn)不同問題影響工程造價，所以工程造價管理應(yīng)有一套對項目從立項到施工多個階段的成本損耗做完整的管理體制。

因此，唯有對建筑工程造價管控所存在的問題進(jìn)行分析，提出合理控制實(shí)物量、提升造價工作者的業(yè)務(wù)水平、強(qiáng)化健全工程項目各個階段的造價管控措施，對建筑工程進(jìn)行科學(xué)化的工程造價管控，才能確保建設(shè)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2 建筑工程造價管控存在的問題

2.1 工程量的虛增

在工廠項目正式開始施工期間，通常工程基礎(chǔ)施工期間都會存在著施工工程量大量增加的情況，而這種情況在一些隱蔽工程當(dāng)中尤為常見，時常導(dǎo)致造價工作者無法察覺實(shí)際情況，對工程造價的計算是非常不利的。

因此，需要工程施工人員具有一定的專業(yè)能力與職業(yè)道德素養(yǎng)，能夠把施工過程中發(fā)生的量化需要用到的數(shù)據(jù)全部詳細(xì)地記錄。

2.2 總造價控制存在問題

在施工過程中掌控主動權(quán)的環(huán)節(jié)是建筑工程的設(shè)計和招投標(biāo)環(huán)節(jié)。要把建筑工程總體的造價做到合理化操控，就應(yīng)格外重視工程建設(shè)中的圖紙設(shè)計環(huán)節(jié)，即控價的根源。

在工程實(shí)際招投標(biāo)期，很多從業(yè)者發(fā)現(xiàn)該過程也只是走形式。一旦存在上述情況，業(yè)主一方為了能夠獲取更多的利益，會以不正當(dāng)?shù)姆绞桨颜w費(fèi)用率進(jìn)行人為降低，故意壓低工程項目招標(biāo)的底標(biāo)；為了爭取到項目，施工企業(yè)通常選擇退步讓利，給日后施工埋下了很大的隱患，在后續(xù)的施工當(dāng)中陸續(xù)暴露，加大了出現(xiàn)資金糾紛的概率，進(jìn)而阻礙工程的順利進(jìn)行，嚴(yán)重時還會導(dǎo)致施工被迫暫停。

3 建筑工程造價管控要點(diǎn)分析

3.1 及時洞察本市場變化，合理控制實(shí)物量及造價

建筑工程是一個長期性的工程施工過程，無法預(yù)知該過程當(dāng)中會出現(xiàn)什么情況，其中包含較多的不確定因素。在施工期間，由于施工用到的材料、設(shè)施及其勞動力工資都會產(chǎn)生變化，總造價會有上下浮動，這也是長期施工項目所具有的特征。

因此，這就要求在實(shí)際施工期間，工程的甲方與乙方對建筑造價的市場做相應(yīng)的調(diào)查，及時洞察市場的任何變化，對市場的價格變化有更為靈敏的嗅覺。建筑工程造價工作者在實(shí)施工程造價預(yù)算的編制工作時，務(wù)必要事先把市場的價格變化因素都計算在內(nèi)，同時應(yīng)向有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)專業(yè)能力較強(qiáng)的造價專業(yè)人員請教，及時對總造價做適度的調(diào)節(jié)。

3.2 提升造價工作者的業(yè)務(wù)水平

一是強(qiáng)化人員招聘制度管理。綜合型人才可以促進(jìn)企業(yè)向著更好的方向前進(jìn)，企業(yè)在招聘員工時需要做嚴(yán)格的審查與考核，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)工程造價的綜合人才隊伍，保障所創(chuàng)建的工程造價隊伍具有較強(qiáng)的專業(yè)能力。同時，把工程造價工作者的專業(yè)等級和企業(yè)的獎懲分配制度相結(jié)合，隨著等級的提升，獎勵就越高。時常對其做業(yè)務(wù)能力的考察，確保工程造價隊伍所具有的專業(yè)能力處于較高的水平。

二是引入優(yōu)秀的企業(yè)員工。一方面，依據(jù)企業(yè)在造價人才隊伍上的不足，借助高薪資吸引能力強(qiáng)和經(jīng)驗(yàn)豐富的造價人才，完成造價隊伍的構(gòu)建。

另一方面，企業(yè)與各大院校建立長期的合作，招聘部分專業(yè)性較強(qiáng)的技術(shù)工作者，不僅為企業(yè)儲備眾多的專業(yè)人才，還可以將先進(jìn)的造價理念引入企業(yè)實(shí)際的造價管控之中，為企業(yè)以后的發(fā)展給予更有力的技術(shù)支撐。

3.3 強(qiáng)化工程項目的造價管控

第一，重視投資決策時期的工程造價管控。工程項目建設(shè)的初始階段就是投資決策階段，同時也是項目建設(shè)的主要階段。而項目投資決策就是對投資安排計劃實(shí)施決策與挑選的過程，在一定程度上證明了擬建項目所具有的重要性與合理性。投資決策時期應(yīng)收集到眾多的項目指標(biāo)進(jìn)行成本分析，然而項目單位在投資決策期間并不慎重。在投資決策時期，項目單位應(yīng)編制好項目建議書，對項目可行性報告實(shí)施編制，編好投資估算，上報審批后，進(jìn)入初步設(shè)計階段，雖然部分單位僅是走個過場，但實(shí)際上此時項目的可行性報告與批準(zhǔn)建議書投資額、內(nèi)容應(yīng)保持一致，目的在于后續(xù)階段能夠更加有效地控制成本。否則，后續(xù)在成本控制上就會碰到很多難題。

第二，設(shè)計階段工程造價管控和控制。設(shè)計階段可以分成初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、擴(kuò)大初步設(shè)計三個階段。通常民用建筑分成兩個階段，分別是初步設(shè)計階段與施工圖設(shè)計。針對相對較大復(fù)雜的建筑項目而言，應(yīng)更重視初步設(shè)計及設(shè)計概算編制。我國相關(guān)規(guī)范明確規(guī)定工程施工圖預(yù)算、招標(biāo)控制價不能超出設(shè)計概算，這是成本控制的重要標(biāo)準(zhǔn)。若因后期的造價工作者對圖紙的理解有偏差，從而導(dǎo)致同一張圖紙在不同的預(yù)算編制者手中會存在一定程度的誤差。所以，設(shè)計師在施工圖設(shè)計階段，提倡以審批項目的設(shè)計概算為目標(biāo)的限額設(shè)計。這對之后的施工圖預(yù)算具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

第三，招投標(biāo)階段工程造價的管控?，F(xiàn)階段，我國正開始推行工程量清單的計價模式，招投標(biāo)過程當(dāng)中的造價控制與管理能夠發(fā)揮出更為關(guān)鍵的作用。在這個方式下，施工企業(yè)不僅承擔(dān)著工程量清單的計價工作，還承擔(dān)其所帶來的差錯風(fēng)險。施工企業(yè)與建設(shè)方及委托招標(biāo)代理單位都應(yīng)該嚴(yán)格做好招投標(biāo)期間工作，尤其是施工企業(yè)在工程量清單報價期間應(yīng)細(xì)致核對圖紙資料，需要進(jìn)行細(xì)致檢查，不然會產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。

第四，施工階段動態(tài)化造價管控。

①分級管控，限額簽證。在項目施工階段，出現(xiàn)工程設(shè)計變更不可避免，因此工程施工管理人員就要加強(qiáng)對項目施工的變更控制。工程企業(yè)使用限額控制、分級管理的原則，確定項目管控中工程設(shè)計變更的要求，還要了解到項目預(yù)算和項目投資金額的變化信息，及時對各類信息做出核對分析，以掌握好整體項目變化內(nèi)容。

②嚴(yán)格根據(jù)合同來批復(fù)工程進(jìn)度款。由于項目建設(shè)期較長，因此造價管控就是項目建設(shè)中的核心工作內(nèi)容，在項目建設(shè)的動態(tài)化管理過程中，實(shí)現(xiàn)動態(tài)造價管控，要加強(qiáng)對項目款撥付的管理監(jiān)督，明確項目建設(shè)進(jìn)度變化的要求。同時，根據(jù)項目建設(shè)承包企業(yè)及工程進(jìn)度關(guān)鍵作為節(jié)點(diǎn)來進(jìn)行合理的管理控制，并且還要進(jìn)一步強(qiáng)化對簽訂合同的約束，切實(shí)做好工程項目進(jìn)度款計劃，根據(jù)項目實(shí)施的階段要仔細(xì)地審核進(jìn)度款，并檢查工程項目質(zhì)量完成狀況，然后才能夠撥付工程款。其次，還要對工程建設(shè)方提出已經(jīng)完成的工程量，進(jìn)行逐一地審查落實(shí)。根據(jù)項目建設(shè)的進(jìn)度來進(jìn)行預(yù)算的管理控制，這樣才能夠?qū)σ淹瓿晒こ踢M(jìn)行造價監(jiān)督。

③預(yù)付款根據(jù)合同流程撥付。建設(shè)單位在給施工方撥付預(yù)付款時，首先就需要根據(jù)項目施工的合同內(nèi)容，及按照規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)來劃撥預(yù)付款項。在項目施工的全部過程，要加強(qiáng)對預(yù)付款的監(jiān)管，根據(jù)實(shí)際項目建設(shè)進(jìn)度和工程任務(wù)的完成狀況來支付資金，要進(jìn)一步強(qiáng)化對工程進(jìn)度計劃的約束，如果工程作業(yè)環(huán)節(jié)不能夠及時地關(guān)注和控制，就會造成造價管控力度不足的問題產(chǎn)生。

第五，對竣工后結(jié)算造價管控。在建筑工程施工竣工之后，如果造價高出了施工的預(yù)期計算，就一定要展開實(shí)時的處理。工程竣工之后工程造價管控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是結(jié)算?？⒐ひ院笤靸r管控呈現(xiàn)在幾個方面，檢查簽證單上的內(nèi)容是否和設(shè)計圖紙一致，檢查簽證是不是具有真實(shí)性，如果發(fā)生重復(fù)的項目就需要進(jìn)行刪除，審查每一項費(fèi)用是否在合情合理的范圍之內(nèi)等，要嚴(yán)格審查簽訂的合同內(nèi)容，解決在結(jié)算時發(fā)生的問題。

3.4 健全竣工階段的造價管控制度

在整項工程順利步入竣工驗(yàn)收階段的最后工程核算期間，需要相關(guān)工作者在最短的時間內(nèi)對建筑工程實(shí)際的進(jìn)度款項做實(shí)時核算，還應(yīng)盡快確定資金是否到位。在正式做竣工核算時，需要保障工程竣工階段全部的項目資料都是真實(shí)有效的，記錄所有數(shù)據(jù)。

同時嚴(yán)格依據(jù)簽署合同期的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，與工程有關(guān)的資料都需要有工程建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位工作者的簽字，同時蓋好公章。

具體步驟如下：①分析竣工材料、核查工程數(shù)量，對于沒有做過的工作內(nèi)容在實(shí)際核算期間進(jìn)行扣除。

②審查場地簽證所具有的真實(shí)性與合理性。

③嚴(yán)格履行施工合同，規(guī)范工程結(jié)算范疇，合理進(jìn)行索賠。

④審查定額運(yùn)用、政策調(diào)節(jié)所具有的準(zhǔn)確性，核查是不是依照相關(guān)規(guī)定來計算工程量。

⑤仔細(xì)落實(shí)好工程材料款項的結(jié)算核查。

⑥核查各種費(fèi)用是否和相關(guān)規(guī)定相吻合，是否足夠合理精確等。一旦發(fā)現(xiàn)工程竣工資料中有一些手續(xù)并未落實(shí)，工程責(zé)任人應(yīng)盡快補(bǔ)辦手續(xù)，唯有全部完成補(bǔ)辦工作后，才可以接收工程資料。

在建設(shè)工程正式結(jié)算期間，工程現(xiàn)場簽證是工程結(jié)算審核工作中最有爭議的工作環(huán)節(jié)之一。

因此，在進(jìn)行工程現(xiàn)場簽證審核時，應(yīng)對工程的所有簽證手續(xù)細(xì)致核查，并且核查各項資料簽證的真實(shí)時間與原因等，以防出現(xiàn)意外情況。

4 結(jié)束語

綜上所述，工程造價管控是一個由投資決策到竣工結(jié)算整個工程建設(shè)全過程造價管理，每一個環(huán)節(jié)都非常重要。為了達(dá)成預(yù)期的投資目標(biāo)，進(jìn)一步發(fā)揮投資所具有的效益，唯有對建設(shè)工作實(shí)施全過程造價管控才得以實(shí)現(xiàn)?？刂乒こ淘靸r不只是預(yù)防投資超出限額，更重要的意義是推動建設(shè)、施工以及設(shè)計單位強(qiáng)化管理，讓人力、物力以及財力等資源得以有效利用，并將自身的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮最大。所以，落實(shí)好工程造價管控，對于確保經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展有著很大意義。