李 陽 北京慧志圖項目管理有限公司

1 前言

由于工程造價管控的傳統(tǒng)思維以及建筑行業(yè)在具體管理運行期間缺少一套完善的工程造價管控體制，且工程項目的施工時間普遍較長，易出現(xiàn)不同問題影響工程造價，所以工程造價管理應有一套對項目從立項到施工多個階段的成本損耗做完整的管理體制。

因此，唯有對建筑工程造價管控所存在的問題進行分析，提出合理控制實物量、提升造價工作者的業(yè)務水平、強化健全工程項目各個階段的造價管控措施，對建筑工程進行科學化的工程造價管控，才能確保建設資金正常運轉(zhuǎn)。

2 建筑工程造價管控存在的問題

2.1 工程量的虛增

在工廠項目正式開始施工期間，通常工程基礎施工期間都會存在著施工工程量大量增加的情況，而這種情況在一些隱蔽工程當中尤為常見，時常導致造價工作者無法察覺實際情況，對工程造價的計算是非常不利的。

因此，需要工程施工人員具有一定的專業(yè)能力與職業(yè)道德素養(yǎng)，能夠把施工過程中發(fā)生的量化需要用到的數(shù)據(jù)全部詳細地記錄。

2.2 總造價控制存在問題

在施工過程中掌控主動權(quán)的環(huán)節(jié)是建筑工程的設計和招投標環(huán)節(jié)。要把建筑工程總體的造價做到合理化操控，就應格外重視工程建設中的圖紙設計環(huán)節(jié)，即控價的根源。

在工程實際招投標期，很多從業(yè)者發(fā)現(xiàn)該過程也只是走形式。一旦存在上述情況，業(yè)主一方為了能夠獲取更多的利益，會以不正當?shù)姆绞桨颜w費用率進行人為降低，故意壓低工程項目招標的底標；為了爭取到項目，施工企業(yè)通常選擇退步讓利，給日后施工埋下了很大的隱患，在后續(xù)的施工當中陸續(xù)暴露，加大了出現(xiàn)資金糾紛的概率，進而阻礙工程的順利進行，嚴重時還會導致施工被迫暫停。

3 建筑工程造價管控要點分析

3.1 及時洞察本市場變化，合理控制實物量及造價

建筑工程是一個長期性的工程施工過程，無法預知該過程當中會出現(xiàn)什么情況，其中包含較多的不確定因素。在施工期間，由于施工用到的材料、設施及其勞動力工資都會產(chǎn)生變化，總造價會有上下浮動，這也是長期施工項目所具有的特征。

因此，這就要求在實際施工期間，工程的甲方與乙方對建筑造價的市場做相應的調(diào)查，及時洞察市場的任何變化，對市場的價格變化有更為靈敏的嗅覺。建筑工程造價工作者在實施工程造價預算的編制工作時，務必要事先把市場的價格變化因素都計算在內(nèi)，同時應向有實踐經(jīng)驗專業(yè)能力較強的造價專業(yè)人員請教，及時對總造價做適度的調(diào)節(jié)。

3.2 提升造價工作者的業(yè)務水平

一是強化人員招聘制度管理。綜合型人才可以促進企業(yè)向著更好的方向前進，企業(yè)在招聘員工時需要做嚴格的審查與考核，持續(xù)強化企業(yè)工程造價的綜合人才隊伍，保障所創(chuàng)建的工程造價隊伍具有較強的專業(yè)能力。同時，把工程造價工作者的專業(yè)等級和企業(yè)的獎懲分配制度相結(jié)合，隨著等級的提升，獎勵就越高。時常對其做業(yè)務能力的考察，確保工程造價隊伍所具有的專業(yè)能力處于較高的水平。

二是引入優(yōu)秀的企業(yè)員工。一方面，依據(jù)企業(yè)在造價人才隊伍上的不足，借助高薪資吸引能力強和經(jīng)驗豐富的造價人才，完成造價隊伍的構(gòu)建。

另一方面，企業(yè)與各大院校建立長期的合作，招聘部分專業(yè)性較強的技術工作者，不僅為企業(yè)儲備眾多的專業(yè)人才，還可以將先進的造價理念引入企業(yè)實際的造價管控之中，為企業(yè)以后的發(fā)展給予更有力的技術支撐。

3.3 強化工程項目的造價管控

第一，重視投資決策時期的工程造價管控。工程項目建設的初始階段就是投資決策階段，同時也是項目建設的主要階段。而項目投資決策就是對投資安排計劃實施決策與挑選的過程，在一定程度上證明了擬建項目所具有的重要性與合理性。投資決策時期應收集到眾多的項目指標進行成本分析，然而項目單位在投資決策期間并不慎重。在投資決策時期，項目單位應編制好項目建議書，對項目可行性報告實施編制，編好投資估算，上報審批后，進入初步設計階段，雖然部分單位僅是走個過場，但實際上此時項目的可行性報告與批準建議書投資額、內(nèi)容應保持一致，目的在于后續(xù)階段能夠更加有效地控制成本。否則，后續(xù)在成本控制上就會碰到很多難題。

第二，設計階段工程造價管控和控制。設計階段可以分成初步設計、施工圖設計、擴大初步設計三個階段。通常民用建筑分成兩個階段，分別是初步設計階段與施工圖設計。針對相對較大復雜的建筑項目而言，應更重視初步設計及設計概算編制。我國相關規(guī)范明確規(guī)定工程施工圖預算、招標控制價不能超出設計概算，這是成本控制的重要標準。若因后期的造價工作者對圖紙的理解有偏差，從而導致同一張圖紙在不同的預算編制者手中會存在一定程度的誤差。所以，設計師在施工圖設計階段，提倡以審批項目的設計概算為目標的限額設計。這對之后的施工圖預算具有很強的指導作用。

第三，招投標階段工程造價的管控?，F(xiàn)階段，我國正開始推行工程量清單的計價模式，招投標過程當中的造價控制與管理能夠發(fā)揮出更為關鍵的作用。在這個方式下，施工企業(yè)不僅承擔著工程量清單的計價工作，還承擔其所帶來的差錯風險。施工企業(yè)與建設方及委托招標代理單位都應該嚴格做好招投標期間工作，尤其是施工企業(yè)在工程量清單報價期間應細致核對圖紙資料，需要進行細致檢查，不然會產(chǎn)生很大的負面影響。

第四，施工階段動態(tài)化造價管控。

①分級管控，限額簽證。在項目施工階段，出現(xiàn)工程設計變更不可避免，因此工程施工管理人員就要加強對項目施工的變更控制。工程企業(yè)使用限額控制、分級管理的原則，確定項目管控中工程設計變更的要求，還要了解到項目預算和項目投資金額的變化信息，及時對各類信息做出核對分析，以掌握好整體項目變化內(nèi)容。

②嚴格根據(jù)合同來批復工程進度款。由于項目建設期較長，因此造價管控就是項目建設中的核心工作內(nèi)容，在項目建設的動態(tài)化管理過程中，實現(xiàn)動態(tài)造價管控，要加強對項目款撥付的管理監(jiān)督，明確項目建設進度變化的要求。同時，根據(jù)項目建設承包企業(yè)及工程進度關鍵作為節(jié)點來進行合理的管理控制，并且還要進一步強化對簽訂合同的約束，切實做好工程項目進度款計劃，根據(jù)項目實施的階段要仔細地審核進度款，并檢查工程項目質(zhì)量完成狀況，然后才能夠撥付工程款。其次，還要對工程建設方提出已經(jīng)完成的工程量，進行逐一地審查落實。根據(jù)項目建設的進度來進行預算的管理控制，這樣才能夠?qū)σ淹瓿晒こ踢M行造價監(jiān)督。

③預付款根據(jù)合同流程撥付。建設單位在給施工方撥付預付款時，首先就需要根據(jù)項目施工的合同內(nèi)容，及按照規(guī)定時間節(jié)點來劃撥預付款項。在項目施工的全部過程，要加強對預付款的監(jiān)管，根據(jù)實際項目建設進度和工程任務的完成狀況來支付資金，要進一步強化對工程進度計劃的約束，如果工程作業(yè)環(huán)節(jié)不能夠及時地關注和控制，就會造成造價管控力度不足的問題產(chǎn)生。

第五，對竣工后結(jié)算造價管控。在建筑工程施工竣工之后，如果造價高出了施工的預期計算，就一定要展開實時的處理。工程竣工之后工程造價管控的關鍵環(huán)節(jié)就是結(jié)算?？⒐ひ院笤靸r管控呈現(xiàn)在幾個方面，檢查簽證單上的內(nèi)容是否和設計圖紙一致，檢查簽證是不是具有真實性，如果發(fā)生重復的項目就需要進行刪除，審查每一項費用是否在合情合理的范圍之內(nèi)等，要嚴格審查簽訂的合同內(nèi)容，解決在結(jié)算時發(fā)生的問題。

3.4 健全竣工階段的造價管控制度

在整項工程順利步入竣工驗收階段的最后工程核算期間，需要相關工作者在最短的時間內(nèi)對建筑工程實際的進度款項做實時核算，還應盡快確定資金是否到位。在正式做竣工核算時，需要保障工程竣工階段全部的項目資料都是真實有效的，記錄所有數(shù)據(jù)。

同時嚴格依據(jù)簽署合同期的相關規(guī)定執(zhí)行，與工程有關的資料都需要有工程建設單位與工程監(jiān)理單位工作者的簽字，同時蓋好公章。

具體步驟如下：①分析竣工材料、核查工程數(shù)量，對于沒有做過的工作內(nèi)容在實際核算期間進行扣除。

②審查場地簽證所具有的真實性與合理性。

③嚴格履行施工合同，規(guī)范工程結(jié)算范疇，合理進行索賠。

④審查定額運用、政策調(diào)節(jié)所具有的準確性，核查是不是依照相關規(guī)定來計算工程量。

⑤仔細落實好工程材料款項的結(jié)算核查。

⑥核查各種費用是否和相關規(guī)定相吻合，是否足夠合理精確等。一旦發(fā)現(xiàn)工程竣工資料中有一些手續(xù)并未落實，工程責任人應盡快補辦手續(xù)，唯有全部完成補辦工作后，才可以接收工程資料。

在建設工程正式結(jié)算期間，工程現(xiàn)場簽證是工程結(jié)算審核工作中最有爭議的工作環(huán)節(jié)之一。

因此，在進行工程現(xiàn)場簽證審核時，應對工程的所有簽證手續(xù)細致核查，并且核查各項資料簽證的真實時間與原因等，以防出現(xiàn)意外情況。

4 結(jié)束語

綜上所述，工程造價管控是一個由投資決策到竣工結(jié)算整個工程建設全過程造價管理，每一個環(huán)節(jié)都非常重要。為了達成預期的投資目標，進一步發(fā)揮投資所具有的效益，唯有對建設工作實施全過程造價管控才得以實現(xiàn)?？刂乒こ淘靸r不只是預防投資超出限額，更重要的意義是推動建設、施工以及設計單位強化管理，讓人力、物力以及財力等資源得以有效利用，并將自身的社會效益與經(jīng)濟效益發(fā)揮最大。所以，落實好工程造價管控，對于確保經(jīng)濟不斷發(fā)展有著很大意義。