黃 瑋 江西銅業(yè)股份有限公司貴溪冶煉廠
雖然不少建筑工程施工企業(yè)法人與施工項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人簽訂了安全管理責(zé)任書(shū),擬定了具體的安全管理實(shí)施措施及責(zé)任制度,但在實(shí)際的項(xiàng)目安全管理方面仍存在重視度不足,安全管理意識(shí)缺位等問(wèn)題,且不同程度的存在“重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),輕安全管理”,在搶工期階段更是隨意性施工等各種違規(guī)及違章作業(yè)現(xiàn)象頻發(fā)。另外,不少安全管理的規(guī)章制度在施工現(xiàn)場(chǎng)成為紙上文字,安全管理“口號(hào)緊、現(xiàn)場(chǎng)松”更是成為建筑工程現(xiàn)場(chǎng)的常態(tài),野蠻施工、違章作業(yè)及單方面追求效益導(dǎo)致安全管理這根弦不能時(shí)刻的緊繃。
在施工現(xiàn)場(chǎng),受作業(yè)人員綜合素質(zhì)等因素影響,不少一線作業(yè)人員持證上崗率較低,加之施工作業(yè)前的三級(jí)安全教育落實(shí)不夠到位,導(dǎo)致作業(yè)人員對(duì)施工環(huán)節(jié)的安全技術(shù)措施、安全操作規(guī)程以及安全防護(hù)措施不甚了解,以致實(shí)際操作時(shí)違規(guī)現(xiàn)象常有發(fā)生。例如,橫向掃地桿搭設(shè)錯(cuò)誤、立桿基礎(chǔ)不平、排水設(shè)置不暢通、支撐垂直度不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)場(chǎng)不規(guī)范現(xiàn)象已成為常態(tài),更有甚者出現(xiàn)鋼材與木材進(jìn)行混支、違規(guī)拆除外部設(shè)施等,這也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的因素之一。
對(duì)于建筑工程甲方建設(shè)單位來(lái)說(shuō),為更好地避免施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故產(chǎn)生,加強(qiáng)安全監(jiān)督管理體系方面的完善建設(shè)是非常有必要的,這樣可以通過(guò)在安全技術(shù)規(guī)范方面的完善制定,對(duì)施工單位進(jìn)行工作要求的加強(qiáng);也可通過(guò)相關(guān)管理制度的完善,對(duì)施工單位的行為進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)督管理;特別是在體系中,通過(guò)對(duì)監(jiān)督管理人員的工作要求增加,讓其能在實(shí)際施工中,對(duì)作業(yè)過(guò)程中的安全防范情況和教育培訓(xùn)過(guò)程都能進(jìn)行更嚴(yán)格的監(jiān)督管理,以實(shí)現(xiàn)具體制度的有效落實(shí),并能夠充分發(fā)揮出相應(yīng)的作用;在體系的健全完善上,還要不斷根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行完善調(diào)整,并多增加研究工作,以實(shí)現(xiàn)體系方面的創(chuàng)新力度增加。
在安全管理工作進(jìn)行中,安全生產(chǎn)方面的制度完善建立和有效落實(shí)起到非常重要的作用,但在實(shí)際工作進(jìn)行中,通常制度的建立比較容易,但想要完全的落實(shí)并不是一件容易的事情,需要進(jìn)行更全面的考慮。在具體的完善改進(jìn)工作中,可多加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制方面的建設(shè)施行,對(duì)優(yōu)秀的施工企業(yè)和具體的安全管理人員及施工人員,進(jìn)行不同程度的福利增加,通過(guò)采取適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)措施,可以讓企業(yè)和人員的工作積極性提升;在獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制具體施行中,還應(yīng)通過(guò)合理的其工作進(jìn)行評(píng)價(jià),進(jìn)行工作完成狀況排名,讓有不合理行為的人員能夠認(rèn)清工作不負(fù)責(zé)和非法違規(guī)現(xiàn)象產(chǎn)生的不良影響,這樣對(duì)于企業(yè)和人員來(lái)說(shuō),能更好地避免自身負(fù)面影響的產(chǎn)生,并能夠提升競(jìng)爭(zhēng)力,就會(huì)更積極的進(jìn)行工作改進(jìn)。
制定全面統(tǒng)一的施工安全標(biāo)準(zhǔn),正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓,要想保證建筑施工安全管理達(dá)到規(guī)定的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,全面統(tǒng)一的施工標(biāo)準(zhǔn)是必不可少的,借助相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可以更好地對(duì)施工人員的施工安全行為進(jìn)行有效的規(guī)范和管理,促使他們切實(shí)認(rèn)識(shí)到安全的重要性。
在具體的工作中,要制定全面統(tǒng)一的施工安全標(biāo)準(zhǔn),就需要合理規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置圖,將可能會(huì)對(duì)施工安全有影響的因素充分考慮到,比如說(shuō),衛(wèi)生、交通、消防和水電等,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全出口的管控和保護(hù)。其次,需要結(jié)合施工特點(diǎn)與工程規(guī)劃進(jìn)度等,對(duì)施工中可能存在有較大危險(xiǎn)因素的范圍做好警示工作,如可以在相應(yīng)區(qū)域懸掛安全警示牌,加強(qiáng)安全監(jiān)察力度;規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)具的防護(hù)操作。對(duì)施工器械定期進(jìn)行保養(yǎng)維修以及更換,保證機(jī)械設(shè)備能夠正常且安全地運(yùn)行。
首先,在安全管理推進(jìn)的過(guò)程中,工程建設(shè)、監(jiān)理及行政主管部門(mén)應(yīng)積極構(gòu)建多方協(xié)同推進(jìn)的安全監(jiān)督管理模式,厘清各方安全監(jiān)管工作責(zé)任,對(duì)依法納入監(jiān)管的施工項(xiàng)目要統(tǒng)籌進(jìn)行監(jiān)管。在監(jiān)管中要敢于執(zhí)法,嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任追究機(jī)制,并將安全管理黑名單制度清單作為后續(xù)工程投標(biāo)的門(mén)檻實(shí)行一票否決制。
其次,建設(shè)單位也要審慎選擇施工單位,推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,對(duì)于發(fā)生安全事故或安全生產(chǎn)許可證吊銷(xiāo)的施工企業(yè)嚴(yán)格禁止后續(xù)工程的投標(biāo)及施工。例如,建設(shè)單位可通過(guò)設(shè)置優(yōu)秀供應(yīng)商名錄清單,實(shí)行黑名單管理,通過(guò)安全指標(biāo)的設(shè)置對(duì)未納入或不符合優(yōu)秀供應(yīng)商條件的施工單位進(jìn)行資格限制。
另外,工程設(shè)計(jì)單位也要按照工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),充分考慮施工項(xiàng)目安全防護(hù)的設(shè)置及安全操作的可行性,對(duì)于涉及安全施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及施工部位要在設(shè)計(jì)文件中進(jìn)行明示,并對(duì)施工過(guò)程中的安全管理工作結(jié)合設(shè)計(jì)要求提出相應(yīng)的指導(dǎo)性意見(jiàn)。
此外,工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)旁站制度,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患要及時(shí)提醒,必要時(shí)要求施工單位暫停施工進(jìn)行整改,對(duì)于拒不停工整改仍然繼續(xù)施工的,監(jiān)理人員要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告,情節(jié)嚴(yán)重時(shí)將依法予以取消資質(zhì)等級(jí)證書(shū),并納入黑名單名錄。例如,對(duì)于施工企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)投入或文明施工措施不到位的,要及時(shí)督促施工企業(yè)做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
其一,可以通過(guò)培訓(xùn)、考核以及相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度,來(lái)增強(qiáng)建筑工程之中,其施工人員方面的安全防護(hù)意識(shí)。比如通過(guò)巡查以及設(shè)置關(guān)卡的方式,來(lái)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員實(shí)施基本型的檢查。例如安全帽是否佩戴,佩戴是否標(biāo)準(zhǔn),有沒(méi)有系好下頜帶等。
其二,對(duì)于工作高度超過(guò)的高空作業(yè)人員來(lái)講,實(shí)施高空作業(yè)之前,應(yīng)當(dāng)系好安全帶以及佩戴好安全帽,并且一定要對(duì)安全帶方面予以反復(fù)檢查。另外,在施工作業(yè)的進(jìn)程之中,還應(yīng)當(dāng)盡可能地避免于高空作業(yè)中,產(chǎn)生各類(lèi)較大幅度的動(dòng)作,比如擺動(dòng)動(dòng)作等。與此同時(shí),還應(yīng)當(dāng)盡可能地維持自身身體的平衡狀態(tài),從而盡量避免安全事故以及意外事件的產(chǎn)生概率。
其三,強(qiáng)化臨邊以及洞口方面的防護(hù)措施。比如,由于施工作業(yè)需要所打開(kāi)的孔洞,應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)其予以覆蓋、顯著標(biāo)明、予以封閉以及實(shí)時(shí)巡查等。從而避免施工人員的不慎跌入。通過(guò)實(shí)時(shí)的巡查,還有助于及時(shí)解救由于不甚跌入的施工人員,降低安全問(wèn)題所致使的經(jīng)濟(jì)以及生命損失。
其四,在施工工程項(xiàng)目予以實(shí)時(shí)的任何階段,對(duì)于各類(lèi)危險(xiǎn)以及安全隱患,皆應(yīng)當(dāng)予以構(gòu)建較為顯著的安全防護(hù)標(biāo)志,并且未經(jīng)安全管控部門(mén)的許可,切不可對(duì)各類(lèi)安全標(biāo)志予以任意拆除、修改以及變動(dòng)。
其五,通過(guò)構(gòu)建監(jiān)督、檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,來(lái)對(duì)安全管理部門(mén)的工作質(zhì)量予以監(jiān)察、促進(jìn)以及管理。比如通過(guò)構(gòu)建時(shí)時(shí)以及定期兩種巡查方式。不僅在一定程度上完備了安全管理方面的相關(guān)工作,而且也有利也促使安全管理部門(mén)工作成效的提升,從而進(jìn)一步的降低施工安全問(wèn)題以及隱患的產(chǎn)生概率。
首先,施工企業(yè)項(xiàng)目部要依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任及目標(biāo)要求,在堅(jiān)持“預(yù)防為主、安全第一”原則的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地編制規(guī)范的安全施工組織設(shè)計(jì)與安全施工方案。在編制時(shí)要結(jié)合施工項(xiàng)目的地質(zhì)及環(huán)境特點(diǎn),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)勘,編制吊裝施工、腳手架、施工用電及拆除施工等全過(guò)程專(zhuān)項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì),并對(duì)施工過(guò)程中易于出現(xiàn)安全事故的建立應(yīng)急救援預(yù)案,配置救援器材,并對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行定期演練。
其次,在建筑工程實(shí)際施工過(guò)程中,腳手架要與建筑物牢固連接,對(duì)于銹蝕和彎曲部位要進(jìn)行硬化處理,質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的應(yīng)及時(shí)予以更換,外圍要用網(wǎng)罩進(jìn)行封閉,竹腳手板在操作層必須滿鋪,以防高空墜物而導(dǎo)致的人身傷害。
另外,施工現(xiàn)場(chǎng)從二樓開(kāi)始要設(shè)置安全網(wǎng),超高作業(yè)要配系安全帶、戴安全帽?,F(xiàn)場(chǎng)的全部預(yù)留洞口要用混凝土板蓋進(jìn)行防護(hù),在臨邊的洞口或樓梯口等部位架設(shè)圍欄,所有的照明設(shè)施也要安裝到位并可用。對(duì)于在施工過(guò)程的模板工程支撐要牢固,以有效規(guī)避混凝土大面積坍塌而造成的人身傷害,且模板的拆除作業(yè)須確保混凝土的強(qiáng)度符合相關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)要求,并嚴(yán)格按照拆除工序進(jìn)行。
此外,施工用機(jī)械設(shè)備也須嚴(yán)格遵守安全施工要求,其中,塔吊應(yīng)按照“十不吊”原則要求,未有出廠合格證或檢驗(yàn)合格證書(shū)的不得使用,塔吊的維養(yǎng)須由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行操作。施工現(xiàn)場(chǎng)用電嚴(yán)格落實(shí)三相五線制,用電設(shè)備執(zhí)行三級(jí)配電和兩級(jí)保護(hù)。
針對(duì)建筑工程施工勞動(dòng)密集型的專(zhuān)有特性,且建筑施工一線作業(yè)人員流動(dòng)性較大等特點(diǎn),施工單位要在安全教育培訓(xùn)方式及培訓(xùn)力度上下功夫,嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)安全教育。對(duì)進(jìn)入施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn),對(duì)于考核不合格者嚴(yán)禁進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)。例如,施工項(xiàng)目部可通過(guò)一線員工業(yè)余學(xué)校推行一線員工準(zhǔn)入制度,對(duì)于未接受安全教育培訓(xùn),未獲得上崗證書(shū)的一線作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),考核合格方可進(jìn)入一線作業(yè)。同時(shí),也要積極提高一線作業(yè)人員安全操作技能,并將安全技術(shù)交底作為工作開(kāi)展的第一步。
在安全教育過(guò)程中要結(jié)合不同層級(jí)進(jìn)行有針對(duì)性地課程設(shè)置,對(duì)于班組作業(yè)人員要重點(diǎn)落實(shí)安全操作規(guī)程,用好安全防護(hù)用品。對(duì)于項(xiàng)目部人員要將安全法律法規(guī)等作為主要依據(jù),并結(jié)合安全事故案例進(jìn)行不斷的警示教育。對(duì)于關(guān)鍵或復(fù)雜的分部分項(xiàng)工程要進(jìn)行有針對(duì)性地安全技術(shù)交底,并保存好交底記錄備查。此外,積極推進(jìn)《職業(yè)安全健康管理體系》在建筑工程施工企業(yè)進(jìn)行落實(shí),并以安全管理責(zé)任書(shū)為指導(dǎo),在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上,構(gòu)建安全管理全員有責(zé)的全過(guò)程管理體系。
總之,在當(dāng)前國(guó)家和社會(huì)對(duì)建筑工程安全方面的重視程度增加下,對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō),為避免安全事故,提高安全管理工作的重視力度是非常有必要的。在安全管理工作的優(yōu)化改進(jìn)中,要多對(duì)以往工作中存在的問(wèn)題和不足之處進(jìn)行研究,并根據(jù)建筑工程的具體特點(diǎn)和內(nèi)容,以及施工現(xiàn)場(chǎng)情況,有針對(duì)性地進(jìn)行安全管理工作的完善優(yōu)化,以確保能在實(shí)際工作中得到具體策略的有效落實(shí)。