WTO/TBT-SPS國(guó)家咨詢中心農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)系點(diǎn)《關(guān)于請(qǐng)對(duì)澳大利亞有關(guān)修訂出口管制法案及規(guī)則的通報(bào)提交官方評(píng)議意見的函》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)系點(diǎn)函〔2020〕328號(hào))收悉。該通報(bào)(G/SPS/N/AUS/433/Add.4)的主要內(nèi)容為澳大利亞政府?dāng)M改進(jìn)其農(nóng)業(yè)出口立法，于2021年3月28日修訂其食品和農(nóng)產(chǎn)品出口立法框架，主要是確保出口貨物符合進(jìn)口國(guó)的要求；符合政府和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；在需要的情況下，貨物可在整個(gè)出口供應(yīng)鏈中，從生產(chǎn)和加工到出口進(jìn)行追蹤；確保貨物信息的完整性，以及所使用的商品說(shuō)明和官方標(biāo)志的準(zhǔn)確性。中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院組織有關(guān)專家對(duì)該通報(bào)進(jìn)行了研究，并提出如下意見和建議。

一、對(duì)外評(píng)議意見

我方對(duì)澳大利亞該通報(bào)涉及水產(chǎn)品的《2020年出口管制(魚及魚產(chǎn)品)規(guī)則征求意見稿》不提出對(duì)外評(píng)議意見。具體理由如下：

1. 此次修訂的出口管制規(guī)則重點(diǎn)針對(duì)的澳大利亞的出口產(chǎn)品，其主要目的比較明確，即：現(xiàn)有出口管理法規(guī)較多，雖然能夠滿足要求，但比較繁瑣效率比較低，為了更好的滿足貿(mào)易伙伴的進(jìn)口要求，做了一些規(guī)則上的變化，但從目前的版本看，主要的目標(biāo)與進(jìn)口國(guó)的要求更加一致，并且減少法規(guī)之間的復(fù)雜性和重復(fù)性。因此只要是滿足中國(guó)的檢疫與檢驗(yàn)要求，其出口管制規(guī)則對(duì)于我們進(jìn)口澳大利亞的產(chǎn)品沒有影響。

2. 2019年澳大利亞自中國(guó)進(jìn)口的水產(chǎn)品極少。而且中國(guó)作為澳大利亞水產(chǎn)品的主要出口目標(biāo)市場(chǎng)，具有相當(dāng)?shù)闹鲃?dòng)權(quán)。此外，澳大利亞的龍蝦等水產(chǎn)品的可替代性比較強(qiáng)，比如新西蘭和美國(guó)就看上了中國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，即便澳大利亞限制水產(chǎn)品向中國(guó)出口，也很容易在世界市場(chǎng)上找到替代貨源，不會(huì)對(duì)中國(guó)的進(jìn)口水產(chǎn)品造成大的影響。

二、對(duì)內(nèi)措施建議

澳大利亞政府此次修訂食品和農(nóng)產(chǎn)品出口立法框架，新立法框架將合并簡(jiǎn)化現(xiàn)有的出口立法框架，并將對(duì)食品和農(nóng)產(chǎn)品的出口進(jìn)行更加詳細(xì)明確的規(guī)定，肯定會(huì)對(duì)中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口水產(chǎn)品產(chǎn)生一定的影響。作為澳大利亞水產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)，建議相關(guān)主管部門研究建立好中國(guó)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，才能有效的保護(hù)中國(guó)的消費(fèi)者。

另外，澳大利亞此次修訂出口管制規(guī)則，必將對(duì)中國(guó)水產(chǎn)品進(jìn)口的規(guī)則產(chǎn)生一定的影響，建議相關(guān)管理部門仔細(xì)研讀澳大利亞新的管制政策，比較澳大利亞新出臺(tái)的出口管制規(guī)則，及時(shí)向相關(guān)進(jìn)口企業(yè)通報(bào)和提供改進(jìn)建議，降低法規(guī)修訂對(duì)中國(guó)水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的影響。