張飛 雷任雄

0 引言

農(nóng)業(yè)機械化是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障糧食安全的重要手段，是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高和農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)機械的需求結構也發(fā)生了深刻的變化。智能農(nóng)機是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)裝備機電一體化技術的基礎上，運用智能控制、衛(wèi)星定位和移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術，具備一定的作業(yè)環(huán)境現(xiàn)場感知、作業(yè)狀態(tài)實時監(jiān)測、作業(yè)過程自適應調(diào)控、按需精準變量作業(yè)和遠程運維能力的農(nóng)業(yè)裝備。推進智能農(nóng)機裝備發(fā)展對加快釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力至關重要。SWOT 分析法又稱態(tài)勢分析法，S（strengths)、W（weaknesses）、O（opportunities）、T（threats）分別代表面臨的優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰(zhàn)。該分析法常用于研究分析一個工作所處實際態(tài)勢，為管理者決策提供參考和依據(jù)。本文采用SWOT分析法分析研究江蘇省智能農(nóng)機發(fā)展所面臨的一系列影響因素，對江蘇省推進智能農(nóng)機發(fā)展工作具有較強的指導意義。

1 優(yōu)勢分析

1.1 農(nóng)機化工作基礎優(yōu)勢

江蘇省是全國首批糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范省，農(nóng)機總動力達到5 112 萬kW，水稻機插率超70%，糧食產(chǎn)地烘干能力達63%，高效植保機械化能力超過70%，設施農(nóng)業(yè)機械化水平超過50%，全省農(nóng)業(yè)機械化水平達到86%，均位居全國前列。

1.2 農(nóng)機工業(yè)優(yōu)勢

江蘇農(nóng)機制造業(yè)基礎雄厚，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢突出。目前，江蘇已初步形成收獲機械、糧食種植機械、農(nóng)用柴油機制造和中小型拖拉機、旋耕機、飼料機械等產(chǎn)業(yè)區(qū)域集群，成為國內(nèi)拖拉機、聯(lián)合收割機、高性能插秧機、秸稈還田機、飼料加工機械、農(nóng)用內(nèi)燃機等產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地，培育了沃得集團、常發(fā)集團、常柴集團、東風農(nóng)機集團等一批行業(yè)骨干企業(yè)。與此同時，江蘇正在成為物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一批具有世界領先水平的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在江蘇崛起，物聯(lián)網(wǎng)技術在農(nóng)機裝備領域的應用前景值得關注和期待。

1.3 科教資源優(yōu)勢

江蘇是科教大省，科教資源豐富。江蘇大學培養(yǎng)了我國農(nóng)機學科第一屆本科生、碩士生和第一位農(nóng)機博士，打造出智能農(nóng)機教學“名片”；南京大學、東南大學等學校組建了人工智能學院；南京農(nóng)業(yè)大學依托“農(nóng)業(yè)信息學”等國家“雙一流”建設學科培育農(nóng)業(yè)人工智能專業(yè)人才。

1.4 社會經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

2019 年，江蘇省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值99 631.5億元，按可比價格計算，比2018 年增長6.1%。財政收入穩(wěn)定增長，全年完成一般公共預算收入8 802.4 億元，比2018 年增長2%。地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入均排名全國第二。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展對社會資本和財政投入的依存度相對較高，江蘇作為全國經(jīng)濟較為發(fā)達、財政收入體量較大的省份，智能農(nóng)機發(fā)展具有較強的優(yōu)勢。

1.5 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢較為明顯。近年來，通過要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群、技術集成，全省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大，8個千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2019 年新建23.33 萬hm2高標準農(nóng)田、2.73 萬hm2高效節(jié)水灌溉農(nóng)田和0.27 萬hm2生態(tài)型高標準農(nóng)田，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展為智能農(nóng)機裝備的應用提供了較好的基礎條件。

2 劣勢分析

2.1 智能農(nóng)機裝備及信息化軟件系統(tǒng)應用普及率低

由于智能化設備應用較少，與之配套的信息化軟件系統(tǒng)應用的比例也不高。目前江蘇80 馬力以上拖拉機擁有量為9.15 萬臺，其中具有無人駕駛或自動導航功能的拖拉機僅有557 臺；在役水稻插秧機10.6 萬臺，其中具有無人駕駛或自動導航功能的插秧機僅有248 臺；具有無人駕駛或自動導航功能的聯(lián)合收割機只有44 臺。

2.2 缺乏政策扶持和資金引導

智能化設備投入較大，短期內(nèi)利潤不明顯，需要強有力的政策扶持和專項資金引導。目前，很多省份已有專門的智能農(nóng)機扶持政策，如：河北省實施《農(nóng)機裝備智能化改造提升項目》，打造省級智能農(nóng)機管理平臺；黑龍江省實施《農(nóng)機智能終端補助項目》，在現(xiàn)有大中型拖拉機上加裝高配農(nóng)機遠程運維終端，對符合要求的用戶給予定額補助。江蘇省目前尚無這方面的扶持政策和資金。

2.3 基礎設施建設水平仍需提高

智能農(nóng)機裝備及信息采集設備對網(wǎng)絡傳輸、衛(wèi)星基站等基礎設施要求較高，尤其是在多機協(xié)作的時候［1］。智能農(nóng)機應用對作業(yè)田塊的標準化程度要求較高，這都需要進一步提高基礎設施建設水平。

3 機遇分析

3.1 黨中央國務院高度重視

2018 年9 月，習近平總書記在北大荒視察時強調(diào)，要大力推進農(nóng)業(yè)機械化、智能化，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀。2018 年12 月出臺的《國務院關于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉型升級的指導意見》對發(fā)展智能農(nóng)機裝備作了專門部署?！吨袊圃?025》《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案（2016-2025）》將智能農(nóng)機裝備納入“十三五”國家重點研發(fā)計劃?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》提出推進我國農(nóng)機裝備和農(nóng)機化轉型升級，加快高端農(nóng)機裝備的生產(chǎn)研發(fā)、推廣應用。

3.2 部省共建提供了新的發(fā)展契機

2019 年11 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與江蘇省政府簽訂《共同推進江蘇率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化合作框架協(xié)議》，提出全面推進信息技術、生物技術、智能技術、現(xiàn)代裝備技術與農(nóng)業(yè)深度融合，保持江蘇科技裝備水平走在全國前列。

3.3 市場機遇

大型、高端、智能農(nóng)機市場是農(nóng)機企業(yè)必爭的戰(zhàn)略要地。根據(jù)國際研究機構預測，2020 年，全球智慧農(nóng)業(yè)的潛在市場規(guī)模有望由2015 年的137 億美元增長至268 億美元，年復合增長率達14.3%。

3.4 人工智能的發(fā)展給智能農(nóng)機發(fā)展提供了極好的機遇

近5 年，隨著信息技術的發(fā)展，機器視覺信息獲取、輔助導航、視覺伺服控制等技術在農(nóng)機上得到較好的應用，人工智能的發(fā)展為智能農(nóng)機發(fā)展提供了極好的機遇。

3.5 防疫、抗疫彰顯了智能農(nóng)機的作用

未來十年，中國農(nóng)村勞動力將不斷減少，發(fā)展智能農(nóng)機是解決“誰來種田”問題的一個關鍵突破口。疫情期間，由于缺少農(nóng)業(yè)用工，江蘇多地蔬菜生產(chǎn)基地、設施大棚因缺少人工種植而空棚。無人農(nóng)機憑借自動精準耕作、作業(yè)效率高的優(yōu)勢，成為農(nóng)民防疫生產(chǎn)的首選幫手。

3.6 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展為智能農(nóng)機提供了應用載體

近年來，江蘇省通過集聚政策、集聚要素，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，全省已基本形成以農(nóng)機服務組織為龍頭、農(nóng)機大戶為主體、農(nóng)機戶為基礎、農(nóng)機中介組織為紐帶的新型農(nóng)機社會化服務體系。2019 年，全省各類農(nóng)機服務組織總量超過1.26 萬個，其中農(nóng)機專業(yè)合作社8 443 個。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展，為智能農(nóng)機提供了更多的應用載體。

4 挑戰(zhàn)分析

4.1 新增財政專項資金較難

新冠肺炎疫情的發(fā)生，造成省級財政收入減少。2020 年一季度，江蘇一般公共預算收入2 222 億元，同比下降9%，在經(jīng)濟形勢下行的背景下，各項財政支出都在壓減，新增財政專項資金用于智能農(nóng)機發(fā)展難度較大。

4.2 技術層面的挑戰(zhàn)

目前江蘇省乃至全國的大型高端農(nóng)機市場，一直被國外品牌壟斷，國產(chǎn)品牌很難與國外品牌在同一平臺上競爭。國產(chǎn)智能農(nóng)機還存在一些發(fā)展短板，如智能化程度低、作業(yè)過程智能控制差等，關鍵共性技術急需優(yōu)化升級。

4.3 智能農(nóng)機技術人才缺乏

機構改革后，全省農(nóng)機管理、推廣力量有所削弱。另外，江蘇工商業(yè)發(fā)達，正吸引越來越多的年輕有文化的農(nóng)業(yè)勞動力到非農(nóng)業(yè)領域去就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中55 歲以上的人員占比48.7%，初中及以下學歷的人員占比90.6%。農(nóng)機人才有效供給不足仍然是制約智能農(nóng)機發(fā)展的關鍵因素。

5 推動江蘇智能農(nóng)機發(fā)展的對策

5.1 建立技術創(chuàng)新體系，組建智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟（SO 策略）

建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研推用深度融合的技術創(chuàng)新體系，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)資金、人才等要素投入力度，增強創(chuàng)新能力，推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)向中高端升級。支持科研院所、高校、企業(yè)等共同組建省級“智能農(nóng)機技術創(chuàng)新中心”，開展農(nóng)機智能化、綠色化、高效化共性關鍵裝備技術協(xié)同攻關。建立“智能農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟”，加強農(nóng)機裝備技術研發(fā)、制造、推廣、使用等上下游產(chǎn)業(yè)鏈銜接，加快相關農(nóng)機化科技成果轉化速度。

5.2 建立省級大數(shù)據(jù)平臺（WO 策略）

一是建立江蘇省智能農(nóng)機省級大數(shù)據(jù)平臺，對全省作業(yè)監(jiān)管終端上傳數(shù)據(jù)進行分類匯總，對采集到的各種信息進行分析研究，實現(xiàn)各種智能農(nóng)機之間的信息及數(shù)據(jù)共享，從而有效提高智能農(nóng)機作業(yè)效率和質(zhì)量，并為相關決策提供數(shù)據(jù)支持。二是構建覆蓋全省的高精度定位差分數(shù)據(jù)交換網(wǎng)，為拖拉機自動駕駛、智能噴藥、無人機作業(yè)等提供厘米級高精度差分數(shù)據(jù)，提高作業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)精度。

5.3 加大支持力度，實施智能農(nóng)機示范工程（ST策略）

一是加大智能農(nóng)機裝備補貼力度，支持用戶購置高端、智能農(nóng)機，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術水平和作業(yè)質(zhì)量。二是爭取財政扶持，實施智能農(nóng)機示范工程。加快智能農(nóng)機裝備示范推廣，建設無人農(nóng)機示范農(nóng)場，建立智能農(nóng)機示范基地，打造以智能農(nóng)機裝備與技術為支撐、智能農(nóng)機示范基地為節(jié)點的全省智能農(nóng)機示范推廣應用網(wǎng)絡。通過智能農(nóng)機示范工程的實施，建成一批智能農(nóng)機示范農(nóng)場（園圃、漁場、牧場）等。

5.4 強化人才培養(yǎng)，開展宜機化改造（WT 策略）

一是進一步強化人才培養(yǎng)。鼓勵高校設置農(nóng)業(yè)工程學科和專業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應用型、復合型農(nóng)業(yè)機械化智能化人才，適應智能農(nóng)機等現(xiàn)代化科技裝備操作使用需求。加強校企共享型農(nóng)機實用人才培訓基地建設，注重培養(yǎng)農(nóng)機高技能專業(yè)人才、時代“新農(nóng)民”、農(nóng)機職業(yè)技能“達人”和“土專家”。聚焦縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機管理人才培養(yǎng)，打造一支政治文化素質(zhì)高、專業(yè)能力強的基層農(nóng)機管理隊伍。二是開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“宜機化”改造，大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、智能化水平。

6 結語

通過SWOT 分析可以看出，江蘇推進智能農(nóng)機發(fā)展優(yōu)勢明顯，機遇很多，但也面臨著問題和挑戰(zhàn)，只有抓住機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、多措并舉，才能推進智能農(nóng)機健康穩(wěn)步發(fā)展。