王金淦 管飚

寶應縣是全國首家有機食品基地示范縣和全國商品糧生產(chǎn)基地縣，小麥、水稻常年播種面積在11.33 萬hm2以上，擁有各類大中型農(nóng)業(yè)機械6 000 多臺（套）。近年來，寶應縣以創(chuàng)建江蘇省糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進示范縣為契機，堅持實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，在保證糧食種植面積和總產(chǎn)量穩(wěn)定增長的同時，先行先試關鍵生產(chǎn)技術，加快犁耕深翻還田步伐，提高耕地地力和抗風險能力，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，推動“豐產(chǎn)糧倉”向“綠色糧倉”轉(zhuǎn)變。2020 年3 月，寶應縣成功入選省生態(tài)型犁耕深翻還田試點縣，成為探索更高質(zhì)量犁耕深翻還田的先行者。

1 實施情況

1.1 認識上深入一層

早在2013 年，該縣就積極承擔上級下達的秸稈機械化還田作業(yè)任務，全力爭取實施主體的支持，主動開展試驗示范，一步一個腳印地推進秸稈機械化還田工作，為下一步開展犁耕深翻還田積累了良好的實踐經(jīng)驗。實踐證明，犁耕深翻不僅可以提高土壤蓄水保墑保肥能力，能夠解決長期淺旋淺耕造成的土壤板結問題，而且有利于糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。因此，2020 年4 月份以來，該縣加大工作推進力度，出臺犁耕深翻還田實施意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門工作力量，犁耕深翻還田工作實現(xiàn)從“單打獨斗”到“握指成拳”的有力轉(zhuǎn)變。

1.2 準備上先人一步

2013 年以來，該縣整合購機補貼、作業(yè)補貼等相關政策資金，大力發(fā)展大中型拖拉機，為高質(zhì)量的秸稈機械化還田提供裝備支撐。截至目前，全縣擁有85 馬力以上的大中型拖拉機1 807臺（其中100 馬力以上、四輪驅(qū)動拖拉機800 多臺），可滿足犁耕深翻還田的動力需求；同時，配套各式鏵犁近400 臺。2015 年，該縣在境內(nèi)南部和北部分別選取一個村進行稻秸稈犁耕深翻還田試點。2016 年開始，縣政府在制定省級秸稈機械化還田作業(yè)補助實施辦法時，將實施犁耕深翻還田的種植戶作為秋季補助資金全額優(yōu)先發(fā)放對象，并委托第三方核查單位（縣審計局）開展作業(yè)深度和群眾滿意度調(diào)查。農(nóng)機主管部門每年對各鎮(zhèn)的犁耕深翻還田面積完成情況進行考核，各鎮(zhèn)也對犁耕深翻作業(yè)給予配套資金補助。

1.3 行動上快人一拍

2018 年，該縣整合省農(nóng)機新裝備新技術研發(fā)與推廣（犁耕深翻還田）和糧食生產(chǎn)全程機械化項目，在面上大力推進犁耕深翻示范方建設。同時，在實踐中總結經(jīng)驗做法，對照前期作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題與不足，逐步完善作業(yè)技術路線，優(yōu)化機藝融合方案，進一步提高糧食單產(chǎn)。2020年全縣小麥平均畝產(chǎn)410 kg，整體推進犁耕深翻的鎮(zhèn)小麥畝產(chǎn)超過500 kg，部分種植戶小麥畝產(chǎn)甚至達到610 kg。

2 存在的問題

2.1 部分大戶實施意愿不強

與傳統(tǒng)的旋耕還田相比，犁耕深翻還田作業(yè)成本較高，雖然2020 年省級秸稈機械化還田作業(yè)補助（秋季犁翻補助）每畝增加了10 元（達到每畝35 元），但仍不足以彌補作業(yè)成本。

2.2 犁翻作業(yè)標準把握不準

犁翻不是越深越好，犁翻深度應根據(jù)當?shù)赝寥捞匦浴⒃型寥栏鲗由疃葋泶_定，一般以打破犁底層為基準。如耕翻過深，會將底層生土翻出地面，對幼苗生長不利，使土壤自下而上的提墑能力變?nèi)?，從而影響種子發(fā)芽和幼苗生長，降低糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。

2.3 對土壤墑情的依賴度較高

若遇雨水災害天氣，則無法進行犁翻作業(yè)，只能進行機械化旋耕還田?？紤]到犁翻作業(yè)后需曬垡、破垡碎土，為便于適期播種，犁翻田塊需盡早收割。

3 相關建議

3.1 堅持技術引領

1）加強技術培訓。利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓、農(nóng)機“三個課堂”、農(nóng)機技術傳承“工匠學苑”、農(nóng)機職業(yè)技能獲證獎補等平臺，通過縣訓、鎮(zhèn)訓、縣鎮(zhèn)聯(lián)訓等形式，做好基層農(nóng)技人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)機手的知識更新工作。

2）配強師資力量。聘請犁耕深翻還田工作開展較早、操作技術應用規(guī)范的農(nóng)機合作社負責人（土專家）授課，通過言傳身教，確保技術培訓更接地氣、教學效果更有保證。

3）編發(fā)技術“一本通”。用淺顯易懂、直截了當?shù)恼Z言，明確實施犁翻的必要性、應遵循的技術路線、動力機械及配套機具選擇等內(nèi)容，加強農(nóng)民群眾對犁耕深翻還田的了解。

3.2 突出重點推進

1）抓主體，促發(fā)動。鎮(zhèn)村干部引導、鼓勵土地流轉(zhuǎn)面積較大的農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場和糧食種植大戶發(fā)揮“領頭羊”作用，帶頭開展犁耕深翻還田，以此吸引更多的農(nóng)機經(jīng)營主體參與其中。

2）抓示范，促帶動。依托糧食生產(chǎn)全程機械化創(chuàng)建項目，大力推進犁耕深翻示范方建設；同時，整合利用涉農(nóng)政策資源，進一步加快完善示范方灌溉排水等農(nóng)業(yè)基礎設施建設，以高標準的糧食生產(chǎn)全程機械化示范方凸顯犁耕深翻的實際效果，打消農(nóng)戶對犁耕深翻的疑慮，真正做到讓干部安心、群眾放心。

3）抓演示，促推動?？h、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，舉辦作業(yè)現(xiàn)場會，打通基層宣傳“最后一公里”。一看作業(yè)效果?，F(xiàn)場演示作業(yè)機具，指導農(nóng)機手及時解決犁翻造成的壟溝、犁耕過深等問題。二看小麥長勢。綜合施策，精準管控，精細管理，展示麥苗良好的生長效果。三看糧食產(chǎn)量?？茖W嚴謹測產(chǎn)，做到以數(shù)據(jù)服人，使犁耕深翻在基層更有說服力、更具生命力。

3.3 強化組織保障

1）注重協(xié)調(diào)聯(lián)動。以保障地區(qū)糧食安全生產(chǎn)的政治高度，在縣政府的統(tǒng)一領導下，成立工作推進領導小組，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，財政、交通、水務等部門配合，各鎮(zhèn)具體實施操作，共同推動犁耕深翻工作落地落實。

2）增加資金投入。積極爭取各級政府支持，出臺相關補助政策，通過“政府補一點，政策減一點，個人出一點”，降低種植戶犁耕深翻還田作業(yè)支出成本，充分調(diào)動農(nóng)戶實施犁耕深翻的積極性。

3）強化督查問效。做好犁耕深翻的日常監(jiān)督管理，及時妥善處理犁耕深翻實施過程中的問題，確保工作按時序推進?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門要適時開展績效評價，總結經(jīng)驗，善作善成。