劉洪武 紀(jì)晨曦 徐軍

儀征市地處長(zhǎng)江之濱，是寧鎮(zhèn)揚(yáng)的重要節(jié)點(diǎn)城市，現(xiàn)有戶籍人口56 萬(wàn)人，區(qū)域面積859 km2，現(xiàn)有耕地面積4.17 萬(wàn)hm2，糧食種植以稻麥為主。2019 年水稻種植面積2.24 萬(wàn)hm2，小麥種植面積1.08 萬(wàn)hm2，糧食總產(chǎn)量25.1 萬(wàn)t。

2016 年以來(lái),儀征市以創(chuàng)建省級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣為引領(lǐng),堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、技術(shù)引領(lǐng)、裝備支撐、服務(wù)保障、協(xié)同推進(jìn)”的指導(dǎo)原則,把水稻、小麥作為主要對(duì)象,突出耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié),有效促進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相融合、經(jīng)營(yíng)與管理相協(xié)調(diào),全面提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平［1］。

1 工作措施與成效

1.1 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，確保創(chuàng)建出成效

1）工作推動(dòng)有力有序。2016 年起，儀征市圍繞“一年啟動(dòng)實(shí)施，二年努力達(dá)標(biāo)，三年鞏固提高”的思路，啟動(dòng)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化建設(shè)三年行動(dòng)，并同步推進(jìn)已達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)、園區(qū)鞏固提升考核驗(yàn)收。當(dāng)年有2 個(gè)鎮(zhèn)完成糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化達(dá)標(biāo)建設(shè)，隨后每年至少有2 個(gè)鎮(zhèn)（園區(qū)）完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。截至2019 年底，全市10 個(gè)涉農(nóng)園區(qū)、鎮(zhèn)均完成糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化達(dá)標(biāo)建設(shè)，并通過(guò)揚(yáng)州市級(jí)考核驗(yàn)收。

2）機(jī)具裝備快速發(fā)展。截至2020 年5 月底，全市擁有糧食生產(chǎn)主要農(nóng)機(jī)裝備5 500 余臺(tái)（套），其中大中型拖拉機(jī)771 臺(tái)，水稻插秧機(jī)655臺(tái)（含乘坐式插秧機(jī)580 臺(tái)，占比88.55%），小麥播種機(jī)331 臺(tái)，高性能植保機(jī)641 臺(tái)（含高地隙自走式噴桿噴霧機(jī)87 臺(tái)、無(wú)人植保機(jī)54 臺(tái)），聯(lián)合收割機(jī)497 臺(tái)，糧食批次烘干能力達(dá)3 123 t，均比創(chuàng)建前有大幅度增加。

3）整體水平穩(wěn)步提升。通過(guò)兩年多的推進(jìn)，儀征市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。其中：耕整地機(jī)械化水平、收獲機(jī)械化水平、植保機(jī)械化能力均達(dá)到100%，水稻機(jī)插率達(dá)86.49%，小麥種植機(jī)械化水平達(dá)98.11%，產(chǎn)地烘干能力達(dá)62.21%，秸稈處理機(jī)械化水平達(dá)92.33%。全市耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)97.38%，糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化綜合水平為87.21%。

4）農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體日益壯大。全市擁有各類(lèi)農(nóng)機(jī)合作社64 家、農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)50 萬(wàn)元以上的規(guī)模服務(wù)大戶110 戶、以種植為主的家庭農(nóng)場(chǎng)311 個(gè)，規(guī) 模 經(jīng) 營(yíng) 面 積1.31 萬(wàn)hm2，占 比58.4%。全市擁有具備全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)能力的經(jīng)營(yíng)主體127 個(gè)，2019 年作業(yè)服務(wù)總面積18萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)園區(qū)、鎮(zhèn)全覆蓋。

1.2 抓實(shí)工作舉措，確保創(chuàng)建高質(zhì)量

1）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的實(shí)施意見(jiàn)》，成立以市政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，市、鎮(zhèn)兩級(jí)分別出臺(tái)創(chuàng)建工作實(shí)施方案和考核辦法，將糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化建設(shè)指標(biāo)列入對(duì)園區(qū)、鎮(zhèn)綜合考評(píng)內(nèi)容。先后召開(kāi)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)5 次，舉辦技術(shù)培訓(xùn)暨現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)26 次。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與各園區(qū)、鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，將建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)到位，并成立推進(jìn)工作技術(shù)小組，具體指導(dǎo)各園區(qū)、鎮(zhèn)開(kāi)展創(chuàng)建工作。

2）加強(qiáng)政策扶持。印發(fā)《儀征市糧食綠色提能增效整體推進(jìn)工程行動(dòng)計(jì)劃》，利用項(xiàng)目資源，整體推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化建設(shè)。2016 年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)工作資金1 689.6 萬(wàn)元，其中，省級(jí)資金400 萬(wàn)元、揚(yáng)州市級(jí)資金321.6 萬(wàn)元、儀征市級(jí)資金126 萬(wàn)元、鎮(zhèn)級(jí)資金842 萬(wàn)元。市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化達(dá)標(biāo)園區(qū)、鎮(zhèn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

3）全力補(bǔ)齊短板。充分發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)的“指揮棒”作用，全力提升機(jī)插、植保、烘干等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。對(duì)作業(yè)時(shí)間50 h 以上的乘坐式插秧機(jī)每臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)5 000 元；對(duì)水稻集中育供秧每畝獎(jiǎng)補(bǔ)300 元；水稻機(jī)械化育秧基地面積在20～30畝（1.33～2 hm2）的，每個(gè)扶持2 萬(wàn)元，在30 畝（2 hm2）及以上的每個(gè)扶持3 萬(wàn)元；作業(yè)500 畝（33.33 hm2）以上的自走式噴桿噴霧機(jī)、植保無(wú)人機(jī)，每臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)10 000 元；產(chǎn)地烘干中心當(dāng)年新增批次烘干能力60～90 t（不含90 t），土地承包面積500 畝（33.33 hm2）以上，每噸獎(jiǎng)補(bǔ)500 元；產(chǎn)地烘干中心當(dāng)年新增批次烘干能力90 t 及以上，土地承包面積1 000 畝（66.67 hm2）以上，每噸獎(jiǎng)補(bǔ)1 000 元。

4）夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。印發(fā)稻麥生產(chǎn)技術(shù)路線，聚焦水稻機(jī)插秧、小麥機(jī)條播、高效植保、糧食烘干等全程機(jī)械化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、推進(jìn)會(huì)31 次，培訓(xùn)3 500 余人次，發(fā)放糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)明白紙12 000 余份。開(kāi)展農(nóng)機(jī)“三個(gè)課堂”（田頭課堂、庫(kù)房課堂、大棚課堂）培訓(xùn)，為建設(shè)工作提供人才支持和技術(shù)支撐。累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)403 期，培訓(xùn)7 000 余人次。

5）全面創(chuàng)新機(jī)制。以提升耕地質(zhì)量為目標(biāo)，以滿足農(nóng)民需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，創(chuàng)新開(kāi)展秸稈機(jī)械化深翻還田工作，不斷提升糧食綜合生產(chǎn)能力。2019 年，儀征市秸稈機(jī)械化深翻還田工作取得了突破性成果，深翻面積達(dá)0.81 萬(wàn)hm2，秸稈深翻實(shí)現(xiàn)整村、整鎮(zhèn)推進(jìn)。為提升機(jī)插秧作業(yè)水平，該市連續(xù)舉辦4 屆水稻機(jī)插秧技能大比武，通過(guò)“以賽促學(xué)”，增強(qiáng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性，助力全市水稻生產(chǎn)機(jī)械化水平的提升。

6）突出示范引領(lǐng)。2018-2019 年，全市建成鎮(zhèn)級(jí)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化萬(wàn)畝示范片4 個(gè)、5 000 畝示范片7 個(gè)，以高標(biāo)準(zhǔn)示范片帶動(dòng)全市糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化建設(shè)的整體推進(jìn)。2020 年，儀征市創(chuàng)新建立2 個(gè)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、氣象等要素全面融合協(xié)調(diào)發(fā)展的糧食生產(chǎn)示范區(qū)，建設(shè)示范面積75.53 hm2，堅(jiān)持推廣稻麥周期生產(chǎn)全程機(jī)械化新裝備、新品種、新技術(shù)、新模式，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)面提質(zhì)，助力糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

2 存在的問(wèn)題

儀征市雖然較好地完成了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，但對(duì)照省、市要求，仍然存在一些不足：一是儀征市境內(nèi)多丘陵，田塊高低不平，落差較大，田塊整體偏小，田間機(jī)耕道路狹窄，影響大功率拖拉機(jī)、高效植保機(jī)械等農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)效率；二是機(jī)手文化水平普遍偏低，操作能力差，高素質(zhì)農(nóng)機(jī)操作人才稀缺，難以勝任現(xiàn)代化、智能化、高效化農(nóng)機(jī)裝備操作要求；三是部分農(nóng)機(jī)合作社合作松散，運(yùn)行質(zhì)態(tài)不高，合作社負(fù)責(zé)人市場(chǎng)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)務(wù)管理需進(jìn)一步強(qiáng)化。

3 建議

3.1 加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

積極開(kāi)展農(nóng)田“宜機(jī)化”改造，推動(dòng)農(nóng)田地塊小并大、短并長(zhǎng)、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，擴(kuò)展大中型農(nóng)機(jī)使用空間，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)便利性和適應(yīng)性。

3.2 提升農(nóng)機(jī)實(shí)用人才技術(shù)水平

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用人才培訓(xùn)培養(yǎng)，特別要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作人員和維修服務(wù)人員培訓(xùn)。

3.3 培強(qiáng)壯大新型服務(wù)主體

加快培育農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，重點(diǎn)培育村集體農(nóng)機(jī)合作社，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)規(guī)范化發(fā)展。