○ 文/ 托婭

近年來，高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大導(dǎo)致高校財務(wù)工作量顯著增多。隨著政府會計制度的引入，高校財務(wù)工作在具體開展、實施過程中遇到了諸多問題。文章將重點探討新形勢下如何結(jié)合高校財務(wù)特點，加強高校財務(wù)管理，以提高高校財務(wù)部門的應(yīng)對能力，真正落實“以人為本”的服務(wù)宗旨，為高校順利辦學(xué)提供有力保障和支持。

一、高校財務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）財務(wù)管理防控與服務(wù)理念薄弱

高校財務(wù)部門是高校管理體系中最重要的部門之一，兼具財務(wù)核算、財務(wù)管理以及服務(wù)師生的功能。高校財務(wù)管理體系應(yīng)該具備抵御風(fēng)險的防控能力和完善的管理服務(wù)能力。但事實上，高校管理制度、內(nèi)控制度、服務(wù)意識流于形式，缺乏完整的以“三重一大”為導(dǎo)向的制度決策，缺乏與全校各管理部門以及教學(xué)單位的溝通協(xié)作，缺乏財務(wù)信息平臺網(wǎng)絡(luò)資源的共享。政府會計制度的引入，學(xué)校教學(xué)模式的擴大與變革、學(xué)校管理方式的調(diào)整與改進使得高校財務(wù)中存在的應(yīng)對措施滯后、理念被動、缺乏創(chuàng)新意識和舉措、“以人為本”的服務(wù)宗旨落實不盡如人意等問題凸顯。簡化復(fù)雜的審批流程，建立快速、靈活、健康、有效的財務(wù)管理模式是高校財務(wù)管理面臨的重要挑戰(zhàn)。

（二）財務(wù)監(jiān)管不到位

財務(wù)監(jiān)管不到位體現(xiàn)在兩個方面：一是財務(wù)制度體系不完善，二是財務(wù)制度落實不到位。財務(wù)制度體系不完善主要指財務(wù)監(jiān)管制度未能與時俱進，信息共享監(jiān)督、廉政風(fēng)險監(jiān)督、內(nèi)部審計等相對滯后，財務(wù)流程規(guī)范不夠精細，財務(wù)管理規(guī)章制度存在一定漏洞，財務(wù)監(jiān)管缺少制度依據(jù)。財務(wù)制度落實不到位，主要體現(xiàn)在財務(wù)執(zhí)行方面的隨意性比較大，缺少對資金的使用分析、監(jiān)督、管理，甚至存在財務(wù)活動不合規(guī)、不合法的現(xiàn)象。目前高校財務(wù)收入來源、渠道相對豐富，按照政府會計制度要求，高校財務(wù)資金的運作與管理必須按照預(yù)算情況，將績效責任分解落實，由各個單位執(zhí)行完成。但在具體財務(wù)活動中，由于制度體系不完善、制度落實不到位，導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)管存在潛在風(fēng)險與安全隱患，無法保障財務(wù)資金安全。

（三）財務(wù)預(yù)算精準性欠缺

合理制定財務(wù)預(yù)算是高校財務(wù)管理的主要內(nèi)容。財務(wù)預(yù)算往往是高校財務(wù)部門根據(jù)國家撥款以及事業(yè)經(jīng)費等進行的合理統(tǒng)籌和安排。但目前，財務(wù)部門協(xié)調(diào)、聯(lián)動落實不到位，缺少對全校各部門經(jīng)費預(yù)算的管控與評估，導(dǎo)致部分經(jīng)費反復(fù)申報，部分經(jīng)費無法落實，經(jīng)費浪費與經(jīng)費短缺并存，這也是高校財務(wù)預(yù)算中比較突出的問題。另外，在預(yù)算經(jīng)費執(zhí)行過程中，高校財務(wù)部門缺少監(jiān)督與約束。高校各部門在制定具體預(yù)算時，前期經(jīng)費調(diào)研與信息核準等方面存在紕漏，經(jīng)費申報相對隨意，經(jīng)費編制不科學(xué)不合理現(xiàn)象嚴重，這也直接導(dǎo)致經(jīng)費金在執(zhí)行過程中出現(xiàn)使用不規(guī)范、經(jīng)費超支或經(jīng)費大量結(jié)余等現(xiàn)象。

（四）傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式引發(fā)矛盾

新形勢下多數(shù)高校財務(wù)部門實施財務(wù)信息化管理，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)、現(xiàn)代財務(wù)軟件，但在具體使用時卻給財務(wù)工作帶來了極大困難，可以說是對老一代財務(wù)工作人員的挑戰(zhàn)。此外，柜面業(yè)務(wù)辦理的管控，加劇了財務(wù)人員與師生的矛盾，師生對于財務(wù)工作的不滿與投訴，給財務(wù)人員帶來了非常大的壓力。傳統(tǒng)“面對面”的柜面業(yè)務(wù)模式受到了極大的挑戰(zhàn)，智能化、精細化的業(yè)務(wù)管理勢在必行。改變工作方法、創(chuàng)新工作模式是高校財務(wù)管理改革的重中之重。

二、新時期高校財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型

新時期，高校財務(wù)工作面臨著巨大的難度和挑戰(zhàn)，在符合財務(wù)管理相關(guān)制度和保證財務(wù)信息安全的前提下，通過多舉措推進高校財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型與變革是必要和迫切的。根據(jù)高校財務(wù)在新形勢下的實際需求，高校財務(wù)制度的轉(zhuǎn)型和改革應(yīng)重點加強以下幾個 方面：

（一）健全財務(wù)管理制度

健全高校財務(wù)管理制度對財務(wù)工作的順利開展有至關(guān)重要的作用。高校財務(wù)制度的建立，首先要遵循會計法規(guī)及教育法規(guī)，在合法合規(guī)的前提下確保財務(wù)制度的可操作性與靈活性。高校財務(wù)部門應(yīng)牽頭主導(dǎo)，組織學(xué)校相關(guān)部門共同提出業(yè)務(wù)需求意見，共同商定管理制度并監(jiān)督制度的落實，及時修改不合時宜的內(nèi)容，真正做到學(xué)校各部門間財務(wù)信息的通暢與共享，反饋及時，評價充分，各項財務(wù)管理工作規(guī)范、有序、高效。

（二）自助服務(wù)常態(tài)化

高校財務(wù)工作主要呈現(xiàn)的特點是服務(wù)主體多元化，服務(wù)類別多樣化，服務(wù)內(nèi)容復(fù)雜化。新時期，高校財務(wù)部門還需要做好人員管控工作，減少柜面業(yè)務(wù)，將非接觸式的自助服務(wù)納入常態(tài)化服務(wù)范疇。非接觸式的自助服務(wù)，主要是采用無接觸的方式完成財務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，具體包括：1.財務(wù)報銷。報銷人員將整理好的報銷單據(jù)裝入投遞袋，投入指定存放處，并拿取憑證，待報銷流程完畢后將收到通知信息。2.自主查詢、轉(zhuǎn)賬、填報業(yè)務(wù)。高校財務(wù)部門需提供自主查詢業(yè)務(wù)，包括工資查收、勞務(wù)查詢、項目資金查收、收款到賬查詢等業(yè)務(wù)；還需為學(xué)生提供學(xué)費繳納查詢、助學(xué)金發(fā)放查詢等；另外，為進一步推行無紙化辦公，高校財務(wù)部門還可以提供信息自助填報、業(yè)務(wù)需求自助填報服務(wù)等。

（三）穩(wěn)步推進智能化管理

新時期高校財務(wù)部門需要穩(wěn)步推進智能化管理模式，提高工作效能，減少人員流動、節(jié)約時間成本。智慧化管理的推進主要包括：1、搭建高校財務(wù)信息化建設(shè)平臺。財務(wù)信息平臺是智慧校園建設(shè)的一個重要部分，其建設(shè)目標是信息資源共享、業(yè)務(wù)處理高效、精細化管理、人性化服務(wù)、環(huán)保節(jié)能、穩(wěn)定安全。統(tǒng)一的財務(wù)信息平臺將提供端口，對接學(xué)校相關(guān)部門、關(guān)聯(lián)校內(nèi)外業(yè)務(wù)，拓寬線上支付渠道、提供一站式財務(wù)服務(wù)。2、實現(xiàn)會計電算化。財務(wù)電算化將財務(wù)管理與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，簡化財務(wù)管理的工作流程，提高財務(wù)工作效率，保障財務(wù)數(shù)據(jù)的準確性。3、發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，共建區(qū)塊鏈服務(wù)模式。區(qū)塊鏈模式打破了高校財務(wù)數(shù)據(jù)信息不共享、不對稱的壁壘，將財務(wù)經(jīng)費預(yù)算、核算、決算各環(huán)節(jié)有機整合在一起，建立數(shù)據(jù)共享規(guī)則，協(xié)同辦公，提高高校財務(wù)管理的效能，保障財務(wù)安全，降低財務(wù)風(fēng)險。

（四）培養(yǎng)新型財務(wù)人才

隨著財務(wù)制度的改革、信息化技術(shù)的發(fā)展，高校財務(wù)人員的培養(yǎng)成為了重點，同時也是一個難點。高校財務(wù)人員既要夯實專業(yè)技術(shù)，又要重視信息技術(shù)的學(xué)習(xí)；既要熟練掌握各種財務(wù)軟件，又要了解新的技術(shù)手段；既要有創(chuàng)新思想，又要有腳踏實地干工作的精神；既要有優(yōu)良的品質(zhì)，又要有服務(wù)的意識。目前，高校財務(wù)的現(xiàn)狀是人員不足，專業(yè)復(fù)合型人才流失嚴重，未來高校應(yīng)該重視財務(wù)人員隊伍的建設(shè)，適度加強人員引進調(diào)入，擴充人才隊伍；加強人才培養(yǎng)，提高財務(wù)人員的思想意識，增強自主學(xué)習(xí)的原動力，定期開展培訓(xùn)，鼓勵年輕同志外出學(xué)習(xí)交流調(diào)研；適當提高財務(wù)人員的待遇，在職稱晉升、績效待遇等方面給予一定的傾斜。通過建立有效的高校財務(wù)人員培養(yǎng)機制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，逐步將財務(wù)人員培養(yǎng)成為復(fù)合型人才，助力高校財務(wù)管理的改革與創(chuàng)新。