徐婷

（雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 雅安 625000）

內(nèi)部審計(jì)工作的重要性既在于能夠客觀審核好各項(xiàng)資金的流向，保證國(guó)家財(cái)政撥款的標(biāo)準(zhǔn)化使用；同時(shí)也可以對(duì)內(nèi)部各項(xiàng)支出有充分的把控，加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理等額水平。黨和政府對(duì)于國(guó)有院校的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理要求不斷加強(qiáng)，在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)建設(shè)，轉(zhuǎn)變過(guò)去的舊觀念、創(chuàng)新審計(jì)建設(shè)的形式，成了當(dāng)前職業(yè)院校最重要的一個(gè)研究方向。

一、職業(yè)院校完善內(nèi)部審計(jì)建設(shè)的重要意義

一直以來(lái)國(guó)家對(duì)于專業(yè)性技術(shù)人才的培養(yǎng)都十分看重，所以對(duì)各類職業(yè)院校也投入了大量的資金扶持，以此來(lái)保證學(xué)校有足夠的資源進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。但是當(dāng)前的職業(yè)院校內(nèi)部對(duì)于資金的使用和管理缺乏監(jiān)管機(jī)制，存在著資金濫用以及經(jīng)營(yíng)管理不善等一系列風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這樣的風(fēng)險(xiǎn)容易導(dǎo)致對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)能力變?nèi)酰虒W(xué)教研工作停滯，不利于職業(yè)院校的健康發(fā)展，甚至?xí)斐膳囵B(yǎng)出來(lái)的人才無(wú)法滿足社會(huì)需要，造成資金和人力的浪費(fèi)。

因此加大對(duì)職業(yè)院校內(nèi)部完善的力度，可以幫助政府節(jié)約資金投入，明晰各項(xiàng)資金的支出方向，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)的方式加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管力度，有助于確保資金的規(guī)范使用。加強(qiáng)內(nèi)部的審計(jì)也可以提升資金的合理利用率，把錢用在刀刃上，加大對(duì)職業(yè)教育的專項(xiàng)投入，培養(yǎng)社會(huì)需要的合格人才。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)的完善也是對(duì)職業(yè)院校自身的一次更新，加強(qiáng)財(cái)務(wù)方面的管理有助于深化教育體制改革，對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行不斷的優(yōu)化和重組，能夠適應(yīng)新形勢(shì)下時(shí)代發(fā)展對(duì)于職業(yè)院校的要求，從客觀上提升職業(yè)院校內(nèi)部審核工作的水平，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資源的利用和整合，并且職業(yè)院校也可以通過(guò)內(nèi)部審計(jì)，對(duì)自身的未來(lái)發(fā)展有明確的規(guī)劃，在調(diào)整辦學(xué)理念，推動(dòng)教學(xué)發(fā)展方面具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

二、職業(yè)院校當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r和存在的問(wèn)題

社會(huì)的發(fā)展具有極速性，但是職業(yè)院校作為國(guó)有事業(yè)單位的一部分，存在著發(fā)展理念更新緩慢，內(nèi)部審計(jì)工作開展較晚的問(wèn)題。在這其中存在著不少問(wèn)題是影響著職業(yè)院校發(fā)展的關(guān)鍵枷鎖，通過(guò)陳述現(xiàn)狀和分析問(wèn)題，為尋找對(duì)策和解決辦法提供更加專業(yè)化和客觀化的角度。

（一）內(nèi)部審計(jì)制度具有極大的改善空間

審計(jì)制度的完善是保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作平穩(wěn)開展的前提，但是很多職業(yè)院校在內(nèi)部審計(jì)制度的完善上存在很大的缺陷，由于客觀因素和歷史原因的問(wèn)題，導(dǎo)致很多院校在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，存在著浮于表面、不求甚解的現(xiàn)象。首先，內(nèi)部審計(jì)的覆蓋面不夠廣泛，由于制度建設(shè)不夠完全，審計(jì)針對(duì)的內(nèi)容只有幾個(gè)部分，沒有全方位的進(jìn)行審計(jì)，尤其是在基礎(chǔ)建設(shè)、固定資產(chǎn)等方面，缺少審計(jì)監(jiān)督的影子。這些成本高、資金流動(dòng)速度快的部分由于缺乏監(jiān)管，很容易造成浪費(fèi)和不合理的使用，甚至其他嚴(yán)重的違規(guī)情況。其次，內(nèi)部審計(jì)制度缺乏完整的體系。成體系的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制是保證職業(yè)院校能夠順利開展財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵，但是由于缺乏全面性的審計(jì)體系，讓內(nèi)部審計(jì)出現(xiàn)了規(guī)范性不足、審計(jì)盲區(qū)無(wú)法全面覆蓋到位的問(wèn)題，從而產(chǎn)生惡性循環(huán)。由于體系不夠完整導(dǎo)致不能進(jìn)行全面的審計(jì)工作，同時(shí)審計(jì)工作的不全面也加劇著體系無(wú)法完整。最后，完善內(nèi)部審計(jì)制度缺乏借鑒。眾所周知，時(shí)代發(fā)展帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響最大的是各類企業(yè)。所以企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)建設(shè)中會(huì)領(lǐng)先其他行業(yè)好幾個(gè)身位，而職業(yè)院校作為國(guó)有事業(yè)單位的一部分，可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)就很少。不論是社會(huì)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還是學(xué)校中的理論研究，大部分研究的目標(biāo)都是企業(yè)，對(duì)于事業(yè)單位的研究較少，也缺乏理論支持，這也就導(dǎo)致職業(yè)院校如果有意愿進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)建設(shè)，但是沒有足夠的理論指導(dǎo)和實(shí)踐案例作為支撐，加大了職業(yè)院校進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)建設(shè)的難度，讓職業(yè)院校在建設(shè)內(nèi)部審計(jì)制度的過(guò)程中舉步維艱。

（二）內(nèi)部審計(jì)制度的組織架構(gòu)比較薄弱

審計(jì)制度的完善需要學(xué)校專門的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行此項(xiàng)工作，這是確保內(nèi)部審計(jì)能夠順利實(shí)施的關(guān)鍵。但是在部分職業(yè)院校當(dāng)中，對(duì)于組織架構(gòu)的設(shè)立和完善有很大的問(wèn)題。首先，很多職業(yè)院校沒有設(shè)置專門的內(nèi)部審計(jì)部門，一般都是跟財(cái)務(wù)部門組合在一起進(jìn)行部分的審計(jì)工作，缺乏獨(dú)立性是阻礙內(nèi)部審計(jì)開展的重要原因之一。因?yàn)閷徲?jì)工作需要具有獨(dú)立性和客觀性，才能公正的審計(jì)學(xué)校每一個(gè)部門的經(jīng)費(fèi)使用情況，如果與其他部門聯(lián)合辦公或者只是其他部門的一個(gè)依附，那么內(nèi)部審計(jì)就失去了它的意義，變成了一種“場(chǎng)面式”的應(yīng)付工具。其次，因?yàn)閷W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)深度不夠，沒有明確內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)權(quán)限和范圍，使內(nèi)審部門在工作中畏首畏尾，無(wú)法大施拳腳。最后，對(duì)于內(nèi)審部門的設(shè)置不合理，在人員編制、權(quán)力下放以及工作定位上面存在問(wèn)題。工作人員的水平無(wú)法滿足內(nèi)部審計(jì)的要求，同時(shí)內(nèi)審部門的存在也只是為了保持學(xué)校財(cái)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而不是為了解決內(nèi)部審計(jì)出現(xiàn)的癥結(jié)，導(dǎo)致其在工作運(yùn)轉(zhuǎn)、工作效率方面都難以取得一個(gè)好的效果。

（三）職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)人員需要加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)

職業(yè)院校開展內(nèi)部審計(jì)，需要工作人員做到與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)新的審計(jì)技術(shù)，改變傳統(tǒng)的審計(jì)觀念。當(dāng)前在部分職業(yè)院校中，審計(jì)部門的員工對(duì)于審計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，審計(jì)人員并非專業(yè)的審計(jì)專業(yè)出身，導(dǎo)致審計(jì)工作的具體開展出現(xiàn)各式各樣的問(wèn)題。同時(shí)審計(jì)人員對(duì)于新知識(shí)的學(xué)習(xí)具有抵抗性，習(xí)慣于傳統(tǒng)的審計(jì)工作，不能適應(yīng)時(shí)代的變革和職業(yè)院校轉(zhuǎn)型的變化。其次是現(xiàn)有人員的專業(yè)素養(yǎng)較低，無(wú)法勝任新形勢(shì)下的審計(jì)工作要求。隨著內(nèi)部審計(jì)制度的完善，越來(lái)越多的新要求和新標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到了具體的工作當(dāng)中，但是原有的人員由于專業(yè)和知識(shí)的限制，導(dǎo)致他們?cè)诖藣徫簧瞎ぷ鞲永щy，尤其是現(xiàn)在電子信息化技術(shù)的更新，更是對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員提出了更高的要求“信息化+審計(jì)”成為內(nèi)部審計(jì)制度完善的人力基礎(chǔ)。

三、職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)制度完善的措施

職業(yè)院校的內(nèi)部審計(jì)制度需要不斷地加強(qiáng)和完善，才能確保政府資金用到了需要的地方，也可以明確職業(yè)院校的發(fā)展規(guī)劃，為社會(huì)培養(yǎng)需要的人才。

（一）完善審計(jì)制度

首先，審計(jì)工作能夠開展好的基礎(chǔ)就是有一個(gè)完善的制度體系，用制度保證來(lái)規(guī)范行為。通過(guò)制定嚴(yán)格的審計(jì)管理辦法，來(lái)明確審計(jì)工作的范圍、對(duì)象、權(quán)限以及方式，通過(guò)這樣的方式，掃除審計(jì)工作的盲區(qū)，加大審計(jì)的范圍，保證審計(jì)工作不再是面子工程，而是實(shí)實(shí)在在解決職業(yè)院校發(fā)展中存在的各類財(cái)務(wù)問(wèn)題的重要部門。領(lǐng)導(dǎo)層面要認(rèn)真落實(shí)內(nèi)部審計(jì)制度的完善措施，從自身出發(fā)，嚴(yán)格把控涉及使用公共資金的各個(gè)領(lǐng)域。做到各項(xiàng)審計(jì)工作都有規(guī)可循，按照制度辦事；同時(shí)也要做到全方面、全覆蓋的審計(jì)目標(biāo)，不留死角和空白，讓審計(jì)工作做到實(shí)處，杜絕各式各類的殘留問(wèn)題。

其次，要對(duì)審計(jì)部門進(jìn)行單獨(dú)設(shè)置，保證審計(jì)工作的獨(dú)立性和客觀性。內(nèi)部審計(jì)是一種客觀獨(dú)立的活動(dòng)，獨(dú)立性是最重要的保證，所以要在具體的工作中，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)直接管理內(nèi)部審計(jì)部門，確保工作的獨(dú)立性，避免受到其他部門的壓力。確保審計(jì)工作的獨(dú)立性貫穿始終。

最后，要對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行完善。人員是保證制度能夠順利實(shí)施的基礎(chǔ)條件。通過(guò)完善內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)分類，構(gòu)建多樣化人才體系，以此來(lái)滿足職業(yè)院校發(fā)展過(guò)程中所需要面對(duì)的各項(xiàng)審計(jì)問(wèn)題。

（二）拓展審計(jì)方式

內(nèi)部審計(jì)工作的開展需要更新審計(jì)方式，改變過(guò)往傳統(tǒng)的審計(jì)模式。傳統(tǒng)的審計(jì)模式主要是針對(duì)事后的審計(jì)，不會(huì)對(duì)事情之前進(jìn)行審計(jì)監(jiān)察，這就導(dǎo)致很多去向不明卻的資金，在事后審計(jì)時(shí)，已經(jīng)無(wú)法挽回這些損失。如果能夠改變傳統(tǒng)的審計(jì)模式，加強(qiáng)事前、事中的審計(jì)。就可以更加規(guī)范的監(jiān)督資金使用的全過(guò)程，提升職業(yè)院校審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

各項(xiàng)工作都只注重在事后進(jìn)行審計(jì)，就必然會(huì)導(dǎo)致很多錯(cuò)誤的發(fā)生。通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)方式，拓寬審計(jì)的范圍，把事前審計(jì)納入長(zhǎng)效考核機(jī)制當(dāng)中，就可以在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開始的時(shí)候，就針對(duì)合同中各項(xiàng)資金予以審查，杜絕各種問(wèn)題的出現(xiàn)。因?yàn)槁殬I(yè)院校的各類合同可能對(duì)應(yīng)的是各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如果沒有事前審計(jì)，只是在項(xiàng)目完成后進(jìn)行的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也都于事無(wú)補(bǔ)，造成的損失和浪費(fèi)數(shù)額更是巨大。所以拓展審計(jì)方式是保證資金安全、質(zhì)量安全的關(guān)鍵。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)

正如前文所提到的，審計(jì)團(tuán)隊(duì)的質(zhì)量和素質(zhì)是保證各項(xiàng)工作可以順利開展的關(guān)鍵。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的首先步驟就是要提升團(tuán)隊(duì)成員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，通過(guò)提升知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)踐技巧，快速提升團(tuán)隊(duì)成員的能力。另外，就是可以借助第三方結(jié)構(gòu)來(lái)對(duì)職業(yè)院校內(nèi)部進(jìn)行審核。

現(xiàn)在很多職業(yè)院校意識(shí)到需要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)，但是由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究，無(wú)法短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行快速的改變，基于此邀請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)可以在短時(shí)間內(nèi)完成對(duì)本學(xué)校的審計(jì)考核。通過(guò)邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)可以確保審計(jì)的公正性和客觀性，外來(lái)審計(jì)機(jī)構(gòu)與職業(yè)院校各個(gè)部門都沒有任何接觸和聯(lián)系，可以放心大膽地進(jìn)行客觀的審計(jì)，發(fā)現(xiàn)各個(gè)部門存在的問(wèn)題。同時(shí)第三方機(jī)構(gòu)具有極強(qiáng)的專業(yè)性，能夠保證審計(jì)的規(guī)范性和準(zhǔn)確性，指出各項(xiàng)問(wèn)題的所在。并且在完成單次的審計(jì)之后，職業(yè)院校要和第三方結(jié)構(gòu)建立長(zhǎng)效的合作機(jī)制，通過(guò)相互配合和協(xié)調(diào)，保證審計(jì)工作能夠?qū)W(xué)校的發(fā)展起到長(zhǎng)久的作用。并且在審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)該選派院校自身的審計(jì)人員跟隨第三方機(jī)構(gòu)一同進(jìn)行審計(jì)，在過(guò)程中學(xué)習(xí)審計(jì)的知識(shí)并增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié)語(yǔ)

完善職業(yè)院校內(nèi)部審計(jì)建設(shè)，是為了更好的保證政府投入的各項(xiàng)資金落到實(shí)處，同時(shí)也可以督促學(xué)校財(cái)務(wù)狀況的健康發(fā)展。在新形勢(shì)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快，對(duì)高職院校紀(jì)律審查工作也越來(lái)越嚴(yán)，只有不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)建設(shè)，掃除盲區(qū)和空白，做到院校內(nèi)部全覆蓋，并且在發(fā)展的過(guò)程中不斷探索符合自身發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，才能確保學(xué)校資金使用的規(guī)范性，進(jìn)而做到資金收支清楚、院校健康發(fā)展。