劉博達

(甘肅白龍江阿夏省級自然保護區(qū)管護中心，甘肅 甘南 747409)

0 引言

發(fā)展林業(yè)能帶來較高的經濟效益，提高農村居民的生活水平，且林木的種植能夠為現有環(huán)境的保護帶來助力，是推動鄉(xiāng)村建設的一舉兩得好方法，尤其在“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念下，政府部門對鄉(xiāng)村經濟與環(huán)境的建設愈加重視，鄉(xiāng)村林木種植產業(yè)的開展建設也更能體現出自身優(yōu)勢[1]。由于我國幅員遼闊，林業(yè)發(fā)展要根據不同地區(qū)的地理特點、地方經濟情況設計方案，通過為地方林業(yè)發(fā)展吸引資金、人才，強化地方管理、拉動地方經濟，以為鄉(xiāng)村振興帶來全面的鋪墊[2]。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在黨的“十九大”中提出的，其作為新時期中國的重要發(fā)展戰(zhàn)略是全面推進建成小康社會的關鍵點，著手落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設成社會主義現代化國家的重要環(huán)節(jié)。而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要以優(yōu)先發(fā)展農村為總方針，以促進農業(yè)生產現代化發(fā)展為目標起點，圍繞構建生態(tài)宜居、生活富足、治理有效、鄉(xiāng)風文明的新農村的現實需求，對鄉(xiāng)村生態(tài)保護、產業(yè)發(fā)展做出規(guī)劃，以令農村人民踏上共同富裕的道路。

2 林業(yè)發(fā)展對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進作用

2.1 改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境

林木種植業(yè)作為一項經濟效益較高的產業(yè)在新時代的推動下也逐漸朝著生態(tài)效益的方向拓展，其中林區(qū)種植工作開展迅速，森林資源開發(fā)合理控制和利用做出了突出的貢獻。隨著國家發(fā)展進入到新時期，綠色發(fā)展成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新主題，綠色發(fā)展之路也成了中國特色發(fā)展之路的代名詞，此時生態(tài)環(huán)境被看作農村最具優(yōu)勢的寶貴財富，維護好農村生態(tài)環(huán)境是任何產業(yè)發(fā)展最重要的一方面[3]。林業(yè)發(fā)展可推動鄉(xiāng)村“綠水”“青山”的修復、建設，其對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的建設具有較大影響，林區(qū)應加強發(fā)展速度，以為鄉(xiāng)村環(huán)境的治理奠定基礎。

2.2 促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展

鄉(xiāng)村林區(qū)發(fā)展雖然側重生態(tài)環(huán)境保護，但歸根結底還是要帶動鄉(xiāng)村經濟，使當地人民的生活更加富裕。林業(yè)發(fā)展可為農業(yè)生產經營業(yè)者帶來豐富的收入，為人們提供了一定的收入來源，并為人們帶去基本的生活保障，將林木產業(yè)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，令林業(yè)發(fā)展得到改革，如開發(fā)林下資源、拓展林中家庭養(yǎng)殖等內容，可使農民獲得增收、走向致富道路。而“退耕還休”政策的出臺，借助提高林業(yè)資本價值，為退耕還休農戶帶來合理的保障，最終促進鄉(xiāng)村的振興[4]。

2.3 助推鄉(xiāng)村法治普及

鄉(xiāng)村引入的經濟產業(yè)越多，其管理開展問題就越復雜。林木資源主要分布在人煙稀少的深山，那里富含礦產及豐富的土地資源，同時林業(yè)管理保護的力度也隨著種植地區(qū)過于分散而逐漸削減，非法采礦、隨意開發(fā)林業(yè)用地的情況時有呈現，加之部分林區(qū)交通狀況不好，與外界的聯系不足，十分不利于林區(qū)管理的展開。而發(fā)展林區(qū)有利于林業(yè)產權制度的建立與完善，也能促進鄉(xiāng)村林業(yè)生產的自治，令法治在鄉(xiāng)村產業(yè)中得到落實，幫助人們樹立正確的價值觀及道德觀念。

2.4 建設鄉(xiāng)村文明風氣

鄉(xiāng)村樹立文明風氣是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要體現，而在林區(qū)發(fā)展中樹立文明風氣和配套運營體系則是推動鄉(xiāng)村文明風氣形成的重要手段。通過林業(yè)發(fā)展，加強對地方民俗、生活習慣的挖掘，促進更多人了解地方鄉(xiāng)村特有的文化，鄉(xiāng)村風氣就會在這一經濟產業(yè)的發(fā)展帶動下顯現出濃郁的文化底蘊。除此之外，林業(yè)發(fā)展激發(fā)參與農戶樂觀向上的精神，也能影響整個鄉(xiāng)村氛圍，使鄉(xiāng)村整體更加積極、和諧。

3 林業(yè)發(fā)展現存問題

3.1 環(huán)境保護任務重、壓力大

林業(yè)發(fā)展涉及到環(huán)境與經濟發(fā)展之間的平衡，需要相關人員在兩者之間做好決策，但有時候鄉(xiāng)村空間資源早被國家定為生態(tài)保護區(qū)域，想利用現有資源帶動經濟往往并不容易。生態(tài)環(huán)境保護屬于當前鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的重中之重，鄉(xiāng)村經濟發(fā)展必須要在保護生態(tài)環(huán)境的前提下采取適宜的資源開發(fā)利用措施，在有限的發(fā)展環(huán)境中創(chuàng)造更多的經濟效益及價值。這使得相關人員面臨困難，在保護性開發(fā)工作的籌劃、開展中面臨較大的壓力。

3.2 林業(yè)開發(fā)理念相對陳舊

從事林業(yè)發(fā)展行業(yè)人員的思維固化也在很大程度上阻礙了其工作的規(guī)劃。當前許多以農業(yè)生產為主業(yè)的農村地區(qū)農民思想守舊，對林木種植所能帶來的經濟效益認識不足，且缺乏長遠考慮，對發(fā)展林業(yè)較大規(guī)模的投資不能很好地接受，在他們眼里，林業(yè)就是樹木種植，沒有其他衍生的產品生產[5]。而現實是即便農民能夠認識到林業(yè)發(fā)展的衍生價值，如家具制造、旅游開發(fā)，以他們現有的認知、能力水平也無法直接從中獲取利益，他們還需要投入大量的資金、時間和精力去熟悉和學習，當前很多農村旅游最終停留在農家樂形態(tài)也很能說明問題。

3.3 品牌理念比較欠缺

品牌理念關系著林木種植產業(yè)在市場上的發(fā)展，實際上，品牌也體現著一項產業(yè)的規(guī)范性，即如果鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展出品牌，其前提必須是鄉(xiāng)村從事林業(yè)的人員都具有一定的自治能力，只有相關人員存在品牌意識，其才能自主自治、有效開展協(xié)同工作，以促進品牌在市場上口碑的建立。然而當前各地鄉(xiāng)村村民還不具備發(fā)展建立品牌的意識，缺乏長遠判斷，只看眼前，導致很多村民不能自治，多地林產品質量參差不齊、難以統(tǒng)一，一些林業(yè)產品生產區(qū)域甚至沒有申請“三品一標”，令市場不認可這類產品，進一步影響了產品的銷量。

3.4 人才和資金匱乏

綠色發(fā)展的說法雖然提出了一段時間，但很多人對林業(yè)發(fā)展了解不足，導致該產業(yè)還是沒能對鄉(xiāng)村建設戰(zhàn)略帶來很好的促進。相關人才缺乏是一方面，必要資金的引入渠道也一直是一個難題。林業(yè)發(fā)展離不開人才的支撐，相關人員應當重視基層技術人員結構老齡化，實際人員不足等問題，從長遠角度考慮，擴大對該領域人才的吸引，做好人才專業(yè)性篩選工作，將真正懂林業(yè)、愛林業(yè)的人才吸納到林業(yè)的專業(yè)化工作當中。做林業(yè)必須要明白這是一項投入大見效慢的工作，而資金人力作為產業(yè)前行的基礎，不能忽視。

4 鄉(xiāng)村振興背景下林業(yè)高質量發(fā)展路徑

4.1 立足林木種植與保護，堅守生態(tài)紅線

綠色是林業(yè)發(fā)展的底色，雖然其能為人們帶來更多的經濟效益，但相關從業(yè)人員還是要將綠色開發(fā)、綠色發(fā)展來平衡林業(yè)經濟性與環(huán)保性之間的關系，破除二者的“矛盾”，將經濟發(fā)展與環(huán)境治理保護工作緊密聯系到一起，消除結合不足的死角，互補短板，打造特色的綠色精品鄉(xiāng)村。具體實施中，一要做好林木的資源管理，科學編制森林采伐限額及對應的林地保護規(guī)劃，以用途、定額等標準對林地開發(fā)進行約束管制，堅持依法用地；二要對風險領域進行重點管理，如公益林、野生動植物保護區(qū)域等，對這些存在火災風險、病蟲害風險的林地加大日常監(jiān)管維護力度，通過完善監(jiān)管部門等具體職能、以過硬的監(jiān)管力守住生態(tài)紅線。

4.2 借助技術的完善，打造特色產業(yè)

一般經濟發(fā)展較差鄉(xiāng)村都處于山區(qū)丘陵地帶，生態(tài)環(huán)境脆弱，靠林業(yè)發(fā)展帶動經濟首先要完善鄉(xiāng)村基礎設施建設，如最基本的道路建設，如此林業(yè)在地方的發(fā)展才具有進一步的可行性，或者小型的水利建設，可以方便農民對林地進行灌溉；其次要打開地方農民的視野，提升他們的認知，加強對林業(yè)衍生產業(yè)的宣傳，并以林木種植帶動第三產業(yè)的發(fā)展，如將果樹林與地方旅游產業(yè)結合，通過建立觀光采摘園帶動經濟；最后是給予農民以技術、設施等的扶持，如幫助農民篩選適宜的林木種苗、提供配套設施的租賃等，幫助農民實現對林地的精細化管理，以為林木的產出和經濟效益帶來促進。

4.3 優(yōu)化林業(yè)產權制度，提升農戶品牌意識

要讓鄉(xiāng)村農民達到自治、相互協(xié)作，首先要為他們植入品牌概念，樹立品牌意識，對林地管理及相關產業(yè)的開展實行高標準嚴要求，還要通過讓其把握林業(yè)產權所有權而激發(fā)林地管理的主觀能動性。地方政府可給予參與林業(yè)工作的農民林業(yè)控制權，使他們享受到對林地所有權利，以此加深農民對林地情況的把握，逐步建立管理林地的自主性，并通過法規(guī)制度的宣傳，讓農民逐漸產生自治的意識。而當農民的自治水平達到一定程度，其對于品牌的理解也會深入，從而推進品牌的打造，提升地方林業(yè)在市場上的競爭力，令其獲得更多利益。

4.4 加強技術、人才引入，開啟創(chuàng)新服務

林業(yè)建設需要先進的科學技術來支撐，而我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)在科技方面仍處于落后情況，需要地方政府結合高校、技術機構推動對人才和技術的引進。如今高校都強調鍛煉學生的實踐能力，鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展地區(qū)可以自身的實踐場地推動學校、科研機構、企業(yè)等與鄉(xiāng)村形成產學研的有效結合，引進先進技術與高素質人才，并組建一整套教育培訓體系，讓更多的農村青年借此機會多學習、掌握林地管理技術，大幅度提升農村的林業(yè)種植技術水平。

5 結語

林木產業(yè)對接社會生產，可為鄉(xiāng)村經濟帶來增收，且其種植對鄉(xiāng)村環(huán)境保護還具有推動作用，因而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實過程中具有較大的投入推廣價值。應梳理林業(yè)種植對地方建設與發(fā)展的推動優(yōu)勢作用，分析當前該產業(yè)投入的種種問題，從環(huán)境保護、經濟帶動、產業(yè)完善、服務提升角度著手問題的解決，以為林業(yè)的高質量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。