王 芳，商思爭(zhēng)

(江蘇海洋大學(xué)商學(xué)院，江蘇 連云港 222005)

一、引言

創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中處于核心地位。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵一步就是要實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)。江蘇省作為中國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，在貫徹新發(fā)展理念的道路上應(yīng)做出表率。同時(shí)，近些年，建設(shè)“海洋強(qiáng)國”的步伐逐漸加快，對(duì)海洋資源的開發(fā)與利用必須加強(qiáng)重視，發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)已提升至我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

二、相關(guān)研究綜述

熊彼特最早在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中提出了創(chuàng)新的概念。他認(rèn)為創(chuàng)新發(fā)生于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部，因此創(chuàng)新不僅是科技領(lǐng)域的發(fā)展，更側(cè)重于經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展，并且強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新必須帶來新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，那么科技創(chuàng)新的重心顯然不是其本身，而是把一系列科技創(chuàng)新的成果變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率。區(qū)域創(chuàng)新理論很顯然包含區(qū)域的概念，是在一定的相對(duì)集中的地理范疇之內(nèi)，政府、企業(yè)、高校以及一些相關(guān)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體合作互助并實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)所在區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新發(fā)展，最早是由英國的庫克教授(2001)在其文章中首次提出并開展相關(guān)研究。

創(chuàng)新應(yīng)該涉及知識(shí)創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)革命、制度革命等方面，全面系統(tǒng)地評(píng)價(jià)創(chuàng)新發(fā)展具有重要的理論和實(shí)踐意義。許多國內(nèi)學(xué)者也從不同角度對(duì)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展做出了評(píng)價(jià)研究。吳尤可和鐘堅(jiān)將創(chuàng)新資源、創(chuàng)新績效、創(chuàng)新環(huán)境三個(gè)方面作為衡量創(chuàng)新型城市的主要指標(biāo)，運(yùn)用熵值法對(duì)我國15個(gè)技術(shù)創(chuàng)新中心或新型創(chuàng)新城市的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。白嘉認(rèn)為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)成本領(lǐng)先到技術(shù)領(lǐng)先的突破，提升自主創(chuàng)新能力是必由之路。他運(yùn)用因子分析法對(duì)中國30個(gè)省區(qū)市的技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行研究。張國鼎和張垓認(rèn)為區(qū)域創(chuàng)新能力決定區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，他們分析比較了國內(nèi)外學(xué)者有關(guān)區(qū)域創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系的研究，從創(chuàng)新資源、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新環(huán)境以及創(chuàng)新績效和水平四個(gè)維度構(gòu)建了適合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域自主創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。李燕平等通過研究環(huán)境價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、人才價(jià)值、技術(shù)價(jià)值、企業(yè)價(jià)值五個(gè)因素，構(gòu)建了一個(gè)區(qū)域創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)梯階層次模型。黨晶晶等認(rèn)為良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境會(huì)為建設(shè)創(chuàng)新型國家提供良好的保障，他們以區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境為研究對(duì)象，從創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新鏈接、創(chuàng)新基礎(chǔ)和再創(chuàng)新度四個(gè)維度構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。張春紅、周國富認(rèn)為評(píng)價(jià)區(qū)域創(chuàng)新能力是研究區(qū)域創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的關(guān)鍵，他們運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化法和變異系數(shù)法對(duì)構(gòu)建的區(qū)域創(chuàng)新綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)研究。

綜上所述，目前國內(nèi)有關(guān)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究成果比較豐富，但基于主客觀相結(jié)合的原則進(jìn)行綜合賦權(quán)的文獻(xiàn)較少。文章參考相關(guān)文獻(xiàn)，結(jié)合江蘇省沿海地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平和其他各省特點(diǎn)構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法和熵值法對(duì)各省市近年指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，并對(duì)江蘇沿海發(fā)展的綜合情況進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，最終對(duì)其提出合理的建議和措施。

三、研究設(shè)計(jì)

(一)評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建

為體現(xiàn)文章主旨，與“五大發(fā)展理念”“創(chuàng)新”發(fā)展理念緊密結(jié)合起來，可以準(zhǔn)確、完整地反映出江蘇沿海地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展水平以及影響創(chuàng)新發(fā)展的主要因素。剔除不符合江蘇沿海地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和一些數(shù)據(jù)缺失的指標(biāo)，最后選取創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新環(huán)境為要素層，選取人均GDP、實(shí)際利用外資、每萬人口高等學(xué)校在校生數(shù)、科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)人員(城鎮(zhèn)非私營單位)、專利申請(qǐng)量、專利授權(quán)量、萬元GDP能耗、移動(dòng)電話年末用戶數(shù)、科學(xué)支出占財(cái)政支出比重、第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重10個(gè)指標(biāo)為指標(biāo)層。指標(biāo)體系框架情況如表1所示。

表1 指標(biāo)體系整體框架

準(zhǔn)則層 要素層 指標(biāo)層 單位創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)新投入人均GDP 元實(shí)際利用外資 億元每萬人口高等學(xué)校在校生數(shù) 人/萬人科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)人員(城鎮(zhèn)非私營單位) 萬人創(chuàng)新產(chǎn)出專利申請(qǐng)量 件專利授權(quán)量 件萬元GDP能耗 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境移動(dòng)電話年末用戶數(shù) 萬戶科學(xué)支出占財(cái)政支出比重 %第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重 %

在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，將對(duì)各指標(biāo)賦予權(quán)重。一般有主觀、客觀和綜合三種賦權(quán)法。文章將采用熵值法(客觀賦權(quán))和層次分析法(主觀賦權(quán))對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行綜合賦權(quán)。

(二)研究方法

1.層次分析法

由于篇幅有限，此處不再對(duì)方法進(jìn)行具體描述，經(jīng)過計(jì)算，江蘇省、其他沿海七省以及江蘇省沿海六市的指標(biāo)權(quán)重見表2。

表2 各地區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

指標(biāo) 江蘇省 沿海七省 江蘇省六市人均GDP 0.0940.0590.076實(shí)際利用外資 0.0580.0590.069每萬人口高等學(xué)校在校生數(shù) 0.0910.0670.069科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)人員(城鎮(zhèn)非私營單位) 0.1160.1620.138專利申請(qǐng)量 0.1330.1240.134專利授權(quán)量 0.1530.1940.179萬元GDP能耗 0.0570.0570.05移動(dòng)電話年末用戶數(shù) 0.0620.0550.071科學(xué)支出占財(cái)政支出比重 0.1480.1620.144第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重 0.0880.0610.069

2.熵值法

(1)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。用均值極差法對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理:

公式中，

X

為標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)，

X

為原始數(shù)據(jù)，為均值，

S

為標(biāo)準(zhǔn)差。由于后期計(jì)算中負(fù)數(shù)無法運(yùn)用，所以將標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值進(jìn)行一定幅度的平移，將所有負(fù)數(shù)轉(zhuǎn)化為正數(shù):

其中，

A

為平移的幅度。(2)確定權(quán)重。第

i

項(xiàng)指標(biāo)的第

j

個(gè)個(gè)體在該指標(biāo)中所占的比重

B

為:

(3)計(jì)算熵值。

其中，

K

＝1/ln(

n

)。(4)計(jì)算信息效用值

g

，熵值越小表明指標(biāo)所反映的信息效用越大，即指標(biāo)影響力越大，計(jì)算方法為:

進(jìn)行權(quán)重計(jì)算，見表3、表4、表5。

表3 2010～2019年江蘇省各指標(biāo)熵值法權(quán)重

指標(biāo) 常數(shù)K gi 權(quán)重人均GDP實(shí)際利用外資每萬人口高等學(xué)校在校生數(shù)量科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)人員(城鎮(zhèn)非私營單位)專利申請(qǐng)量專利授權(quán)量萬元GDP能耗移動(dòng)電話年末用戶數(shù)(萬戶)科學(xué)支出占財(cái)政支出比重第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重0.4340.1110.1780.2070.0370.1560.1150.1730.0670.1360.0730.1530.0890.1520.0860.1680.0970.1670.155合計(jì) 1.1561

表4 2019年江蘇省及其他沿海六省各指標(biāo)熵值法權(quán)重

指標(biāo) 常數(shù)K gi 權(quán)重人均GDP實(shí)際利用外資每萬人口高等學(xué)校在校生數(shù)量科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)人員(城鎮(zhèn)非私營單位)專利申請(qǐng)量專利授權(quán)量萬元GDP能耗移動(dòng)電話年末用戶數(shù)科學(xué)支出占財(cái)政支出比重第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重0.5140.1470.0190.4770.0240.1470.0810.2100.0420.2090.0430.4820.0890.0440.2380.0950.1590.0290.0910.062

續(xù)表

指標(biāo) 常數(shù)K g i 權(quán)重合計(jì) 2.2501

表5 2019年江蘇省沿海六市各指標(biāo)熵值法權(quán)重

指標(biāo) 常數(shù)K g i 權(quán)重人均GDP實(shí)際利用外資每萬人口高等學(xué)校在校生數(shù)量科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)人員(城鎮(zhèn)非私營單位)專利申請(qǐng)量專利授權(quán)量萬元GDP能耗移動(dòng)電話年末用戶數(shù)科學(xué)支出占財(cái)政支出比重第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重0.5580.2530.1060.2650.1110.1400.0580.1250.0520.2190.0920.2030.0850.2350.0980.4470.1870.1680.0700.3410.142合計(jì) 2.3971

3.計(jì)算綜合權(quán)重及綜合值

(1)計(jì)算綜合權(quán)重，結(jié)果見表6。

表6 綜合權(quán)重

0d 2010～2019年江蘇省2019年沿海七省2019年江蘇沿海六市人均GDP 0.1350.0360.087實(shí)際利用外資 0.0170.0410.082每萬人口高等學(xué)校在校生數(shù)量 0.000010.1590.043科研綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)人員(城鎮(zhèn)非私營單位) 0.1610.1540.078專利申請(qǐng)量 0.1460.1470.133專利授權(quán)量 0.1880.000050.165萬元GDP能耗 0.0700.0700.053移動(dòng)電話年末用戶數(shù) 0.0840.1680.144科學(xué)支出占財(cái)政支出比重 0.1990.1110.109合計(jì) 111

(2)計(jì)算綜合值并進(jìn)行排序，結(jié)果見表7、表8、表9。

表7 2010～2019年江蘇省綜合值及排序情況

年份 總體 排序 創(chuàng)新投入 排序 創(chuàng)新產(chǎn)出 排序 創(chuàng)新環(huán)境 排序20100.005100.459100.000100.0001020110.04491.39390.02190.009920120.08682.17980.04270.022820130.11173.73170.04360.030720140.11164.05360.03580.036420150.12354.18850.04650.034620160.13244.59240.05140.035520170.15135.21730.05330.046320180.18825.66820.07320.058220190.21317.26210.07510.0651

表8 2019年江蘇省沿海六市綜合值及排序情況

城市 總體 排序 創(chuàng)新投入 排序 創(chuàng)新產(chǎn)出 排序 創(chuàng)新環(huán)境 排序南通 0.36910.12910.07030.1701泰州 0.08540.04930.07720.0792鹽城 0.19230.04040.07910.0733宿遷 0.06750.00060.02940.0384淮安 0.23920.08320.01250.0245

表9 2019年江蘇及其他沿海六省市綜合值及排序情況

省(直轄市) 總體 排序 創(chuàng)新投入 排序 創(chuàng)新產(chǎn)出 排序 創(chuàng)新環(huán)境 排序廣東 0.11110.03410.02410.0521江蘇 0.07920.02630.01920.0342浙江 0.05740.01070.01530.0313山東 0.06030.02150.00860.0314福建 0.04660.01860.01050.0185遼寧 0.03470.02440.00070.0106上海 0.05250.03320.01040.0097

續(xù)表

城市 總體 排序 創(chuàng)新投入 排序 創(chuàng)新產(chǎn)出 排序 創(chuàng)新環(huán)境 排序連云港 0.04960.02650.00960.0146

四、評(píng)價(jià)結(jié)果分析及對(duì)策建議

(一)基于評(píng)價(jià)指標(biāo)分析江蘇沿海經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

研究結(jié)果表明，從2010～2019年縱向?qū)Ρ鹊木C合評(píng)分看，每年創(chuàng)新發(fā)展年綜合值差距未超過0.042，說明近十年江蘇省創(chuàng)新發(fā)展上升態(tài)勢(shì)良好，政府、高校等投入得到有效利用、創(chuàng)新成果豐富。

通過表8得出，2019年江蘇沿海地區(qū)六個(gè)市中南通創(chuàng)新發(fā)展最好，連云港排在第六位，宿遷排在第五位。綜合值超過0.1的有南通、淮安和鹽城，其他城市都低于0.1，這說明沿海地區(qū)內(nèi)部創(chuàng)新發(fā)展差距較大、不平衡，并且仍然處于起步狀態(tài)，發(fā)展結(jié)果不夠理想。

從橫向來看，2019年江蘇省綜合值在7個(gè)主要沿海省市中排名第二，最后綜合值為0.079，表明發(fā)展較好，但是與第一名廣東仍有差距。從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新環(huán)境方面來看，排名都是比較靠前，創(chuàng)新投入排名稍低于創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新環(huán)境，說明江蘇省在創(chuàng)新發(fā)展方面是穩(wěn)步向前的，相較于其他省份也比較領(lǐng)先，要想進(jìn)一步縮小差距，需加大創(chuàng)新投入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。

(二)促進(jìn)江蘇沿海經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策建議

雖然江蘇省沿海發(fā)展總體上是在不斷提高的，并且相較于其他省份排名也是靠前的，但是仍舊有不足的地方:各市之間創(chuàng)新發(fā)展不平衡，有的沿海城市創(chuàng)新發(fā)展迅速，而有些城市在創(chuàng)新發(fā)展方面較為落后，為此提出以下建議。

1.縮小沿海地區(qū)內(nèi)部發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)沿海平衡發(fā)展

要提升江蘇沿海地區(qū)的發(fā)展水平，不是只看南通發(fā)展，也不是靠蘇南發(fā)展帶動(dòng)，必須要靠自身創(chuàng)新能力從根本上拉動(dòng)增長。對(duì)此，江蘇省沿海各市之間可以定期舉辦交流研討會(huì)，對(duì)當(dāng)下創(chuàng)新發(fā)展方面存在的問題以及方法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流和溝通，相互學(xué)習(xí)和借鑒，促進(jìn)資源整合，推動(dòng)沿海六市共同發(fā)展。

2.加大創(chuàng)新投入，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長

雖然與其他沿海六省相比江蘇省創(chuàng)新發(fā)展綜合值排名靠前，但創(chuàng)新投入在七個(gè)省排名較總體排名稍落后。因此還需要進(jìn)一步加大創(chuàng)新投入力度，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提高創(chuàng)新產(chǎn)出，從而使江蘇沿海地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展得到綜合提高，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。

五、結(jié)語

綜上所述，提升江蘇沿海地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，要兼顧創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新環(huán)境共同發(fā)展，沿海各市之間要不斷加強(qiáng)交流與合作，建立信息和資源共享平臺(tái)，以縮小差距，促進(jìn)共同發(fā)展。同時(shí)，也要注重與沿海省份的學(xué)習(xí)交流，取長補(bǔ)短，進(jìn)而提升綜合局面，才能真正實(shí)現(xiàn)沿海整體平衡發(fā)展，才能真正貫徹“創(chuàng)新”發(fā)展理念，走自主型發(fā)展道路，如此才能長久持續(xù)取得良好發(fā)展。