□鄭景賢

隨著國家職業(yè)資格制度的不斷完善和發(fā)展，職業(yè)技能水平評價方式也應(yīng)做出相應(yīng)的改革與嘗試，來建立適應(yīng)時代發(fā)展需要的職業(yè)技能水平評價制度。職業(yè)水平評價的發(fā)展要瞄準新形勢，實事求是，為我國的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。職業(yè)技能水平評價的方式切忌墨守成規(guī)，不能過度依賴標(biāo)準化考試和舊模式，要以展示職業(yè)技能人員的職業(yè)技能素養(yǎng)和天賦為本，以就業(yè)為導(dǎo)向，體現(xiàn)職業(yè)技能水平評價的科學(xué)性與人性化。本文結(jié)合新形勢下的政策與社會需求，在分析職業(yè)技能水平評價現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對職業(yè)技能水平評價的改革與發(fā)展方向進行探究。

一、當(dāng)前職業(yè)技能水平評價現(xiàn)狀分析

1.職業(yè)院校。職業(yè)院校是培養(yǎng)高水平職業(yè)技能人才的搖籃，雖然近年來一直在不斷探索對學(xué)生的考核評價辦法，但依然存在定位不清、脫離社會需求的現(xiàn)象。職業(yè)教育的改革研究中，教育工作者都應(yīng)該時刻牢記技能人才培養(yǎng)的目標(biāo)。雖然在長期的實踐中，職業(yè)院校在課程結(jié)構(gòu)與體系建設(shè)等方面取得了一定的有益成果，但大多數(shù)職業(yè)院校對學(xué)生的考核方式仍然相對落后,過度依賴標(biāo)準化考試，很容易限制學(xué)生的發(fā)展和創(chuàng)造能力，將學(xué)生的發(fā)展可能性限定在一個狹窄的學(xué)習(xí)范圍內(nèi)，也使很多學(xué)生喪失了尋找長處與展示自我的機會，畢業(yè)生就業(yè)時也會遇到一定的困難?？梢姡逃h(huán)境下的職業(yè)教育學(xué)生的技能水平評價改革刻不容緩。

2.社會市場環(huán)境。在我國近20 年職業(yè)資格制度不斷發(fā)展和完善的歷程中，對提高專業(yè)技能人員水平、充實社會技能人才隊伍起到了積極作用。但在積極的表象下，也逐漸滋生出一些不良的現(xiàn)象，例如考試雜亂、證書泛濫的突出問題。一些部門、機構(gòu)和個人，以職業(yè)資格為由收取高額費用，隨意設(shè)置一些不同名稱但知識重疊、不易被用人單位認可的資格考試，這些社會上的考核亂象給企業(yè)招聘、勞動者求職等職業(yè)技能行業(yè)環(huán)節(jié)帶來困擾。

3.企業(yè)等用人單位。職業(yè)技能人員的水平評價證明是用人單位用人的重要參考資料，當(dāng)前部分企業(yè)對技能人員的水平評價尚存在脫節(jié)的問題。大部分企業(yè)在招聘時考核較為嚴格，但缺少上崗后的水平評價機制，從而導(dǎo)致崗位技能匹配度不足的問題出現(xiàn)，加重了企業(yè)對于職業(yè)技能水平評價的不信任感，增加了企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)等成本。企業(yè)等用人單位急需科學(xué)合理的職業(yè)技能水平評價方式，作為連接和掌握技能人員職業(yè)素養(yǎng)的紐帶。

二、新形勢下職業(yè)技能水平評價的完善對策

1.職業(yè)院校的教育要以實踐和就業(yè)為導(dǎo)向。院校的實踐教學(xué)內(nèi)容應(yīng)與職業(yè)技能評價的標(biāo)準相統(tǒng)一，利用實踐深化知識的掌握，鼓勵在校學(xué)生積極參加班、系、院等各級職業(yè)技能挑戰(zhàn)賽或競賽，將成績納入對學(xué)生的個人綜合成績評價范疇中。在校內(nèi)競賽的基礎(chǔ)上，職業(yè)院校要積極鼓勵學(xué)生參加政府及行業(yè)組織的技能大賽，拓寬視野，根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)程度循序漸進地提高賽事水平，確保獎項的含金量。利用比賽中的競爭意識強化知識的掌握，實踐所學(xué)。將競賽成果納入學(xué)生綜合評價中，有助于激勵學(xué)生勇于實踐敢于創(chuàng)新，使評價機制更加合理。在校學(xué)習(xí)階段，除實踐課程外，建議職業(yè)院校與企業(yè)深化實踐合作，為學(xué)生爭取更多實踐機會。同時，職業(yè)院校可以邀請行業(yè)專家或經(jīng)驗豐富的一線在崗技能人才，在就業(yè)方向及技能等級認定考核等方面為學(xué)生提供指導(dǎo)，組織學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)職業(yè)技能評價標(biāo)準或規(guī)范，了解職業(yè)發(fā)展方向。職業(yè)院校培養(yǎng)學(xué)生的最終目的就是實現(xiàn)就業(yè)，所以必須盡可能滿足企業(yè)和社會的人才需求，可以積極推動校企合作的模式，培養(yǎng)定向就業(yè)學(xué)生。院校和機構(gòu)可以在一定程度上允許企業(yè)參與到技能人才的培養(yǎng)工作中來，用企業(yè)標(biāo)準培養(yǎng)能夠填補社會技能人才需求的學(xué)生，也為學(xué)生提供了更多的就業(yè)機會。以就業(yè)為導(dǎo)向的技能水平評價方式，有利于消化未就業(yè)畢業(yè)生的存量，也有利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)素質(zhì)更高的技能人才。

2.用人單位和第三方評價機構(gòu)要積極參與到評價機制中。用人單位要完善自主評價機制或積極委托第三方社會組織評價機構(gòu)，開展職業(yè)技能等級認定工作。符合相應(yīng)規(guī)定的用人單位，可以按照規(guī)定對其他用人單位和勞動者提供職業(yè)技能等級評價服務(wù)，積極參加到職業(yè)技能等級認定工作中，發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定作用。利用開展評價等級與使用掛鉤的模式，給予技能人才精神激勵與物質(zhì)獎勵。企業(yè)及第三方社會組織評價機構(gòu)參與職業(yè)技能水平評價的首要任務(wù)是集合行業(yè)專家隊伍，按照命題要求與社會需求開發(fā)命題與題庫建設(shè)，必須保證專業(yè)性與先進性。綜合考查理論知識、實踐操作、工作業(yè)績和競賽選拔等方面，確保職業(yè)技能水平評價的客觀、合理與科學(xué)性。企業(yè)作為主要的用人單位，可以多企業(yè)定期聯(lián)合組織技能評價、技能比武與崗位練兵，積極開展技能培訓(xùn)，通過評價與培訓(xùn)成績對參賽者頒發(fā)相應(yīng)的技能等級證書并給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵，加大對高技能人才的補貼與激勵政策。用人單位與第三方社會組織評價機構(gòu)的水平評價要以相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，服從相關(guān)部門的監(jiān)管。完善考核評價場地、設(shè)備的建設(shè)，加強認定人員資格審查，公開質(zhì)量管理、收費標(biāo)準與相關(guān)資質(zhì)，保證水平評價的質(zhì)量。

3.深化“放管服”，完善國家職業(yè)標(biāo)準和評價規(guī)范，發(fā)揮評價杠桿作用。完善制度法規(guī)與監(jiān)管部門的建設(shè)，為企業(yè)制定的行業(yè)評價規(guī)范進行必要的指導(dǎo)和支持，完善職業(yè)評價規(guī)范備案制度。引導(dǎo)企業(yè)與社會培訓(xùn)評價組織根據(jù)實際和需求制定評價規(guī)范，將評價機制應(yīng)用到人力資源市場，協(xié)調(diào)好量才使用、人盡其才和人職適配工作。保障職業(yè)技能人才基本權(quán)益，為職業(yè)技能人才水平評價的完善提供制度和法律依據(jù)。健全全行業(yè)參與機制，充分發(fā)揮市場在檢驗技能人才評價中的專業(yè)性與權(quán)威性，通過優(yōu)質(zhì)或行業(yè)龍頭企業(yè)的試點工作總結(jié)經(jīng)驗。根據(jù)市場與行業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，適時發(fā)布新職業(yè)、新標(biāo)準，規(guī)范技能人才評價方式的標(biāo)準化，拓寬人力資源市場考核與使用相結(jié)合的橋梁與渠道。積極構(gòu)建部門與地方聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)技能人才的機制，進一步支持高技能人才培養(yǎng)。促進技能人才的規(guī)范化培養(yǎng)和人才的流通，推動人才資源的合理高效配置。可將職業(yè)技能水平評價與專業(yè)技術(shù)職稱相匹配，對一些技能要求高的職業(yè)要設(shè)置需有三級以上職業(yè)技能等級才能參加職稱考評門檻，暢通技能人才成長通道，為技能高素質(zhì)人才就業(yè)提供有力支撐。要在已有的國家省市層面職業(yè)技能信息發(fā)布平臺的基礎(chǔ)上，完善全國量級的職業(yè)技能水平評價大數(shù)據(jù)建設(shè)，加強信息構(gòu)建。同時，應(yīng)為職業(yè)技能等級的認定工作中提供應(yīng)有的支持，組織專家學(xué)者在命題開發(fā)、題庫建設(shè)等方面提供智力支持；在等級認定條件、考評人員的培訓(xùn)與使用方面提供技術(shù)與人才支持。職業(yè)等級認定工作雖然要交由社會，但國家絕不能放棄制定底線規(guī)則，要不斷完善國家職業(yè)標(biāo)準和評價規(guī)范。針對涉及公共安全或公共財產(chǎn)或人民健康的部分職業(yè)，應(yīng)嚴格依法依規(guī)納入準入類職業(yè)目錄，結(jié)合實際實行動態(tài)調(diào)整規(guī)則。

三、結(jié)語

本文從職業(yè)技能水平評價舊方式存在的問題出發(fā)，分析了新形勢下我國職業(yè)技能水平評價改革與發(fā)展的策略。新形勢下的職業(yè)技能水平評價方式的完善，職業(yè)院校、市場、企業(yè)與相關(guān)部門的共同努力，本文則從多個角度對職業(yè)技能水平評價的優(yōu)化方法進行分析，以期為我國職業(yè)技能水平評價的科學(xué)性與現(xiàn)代化建設(shè)獻計獻策。