柳州城市職業(yè)學(xué)院 趙 瑩

2016年3月，天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院率先與泰國(guó)大城技術(shù)學(xué)院合作創(chuàng)辦了中國(guó)第一個(gè)境外魯班工坊——“泰國(guó)魯班工坊”。截至2021年5月，我國(guó)已相繼在泰國(guó)、英國(guó)、印度、印尼、巴基斯坦、柬埔寨、葡萄牙、埃及等14個(gè)國(guó)家順利建成海外“魯班工坊”。“魯班工坊”是助力我國(guó)職業(yè)教育走出去、服務(wù)企業(yè)走出去的創(chuàng)新型國(guó)際化職業(yè)教育服務(wù)項(xiàng)目，不僅能促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且能提升我國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際化內(nèi)涵，搭建我國(guó)職業(yè)教育與世界溝通的橋梁。

中國(guó)與“一帶一路”沿線的東盟國(guó)家老撾山水相近，在跨國(guó)發(fā)展合作方面有著一定的地理和文化優(yōu)勢(shì)。兩國(guó)間除了加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)方面的合作，高等職業(yè)教育領(lǐng)域的交流與合作也尤為重要。人才是兩國(guó)未來全面戰(zhàn)略合作、共贏發(fā)展的關(guān)鍵，積極與老撾合作建設(shè)魯班工坊，對(duì)推動(dòng)中老關(guān)系有著積極的作用。

一、老撾高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

（一）起步晚，資源分配不均衡

老撾高等教育起步時(shí)間比較晚，1958年才在萬象成立第一所大學(xué)，標(biāo)志著老撾高等教育的開端。截至2020年，老撾一共有5所大學(xué)，101所職業(yè)院校。老撾高等職業(yè)技術(shù)教育主要由老撾教育與體育部負(fù)責(zé)，有師范院校、公立大學(xué)、職業(yè)教育和私立學(xué)校這四個(gè)類別，同時(shí)，老撾教育與體育部也負(fù)責(zé)對(duì)老撾大學(xué)的監(jiān)督和管理、宏觀調(diào)控和教育資源分配。

老撾政府在進(jìn)行教育資金分配時(shí)，通常將80%左右的資金投入到教師工資和學(xué)生補(bǔ)貼上，對(duì)教學(xué)設(shè)備的更新有所忽視。老撾高校的教學(xué)設(shè)備通常由國(guó)外資金進(jìn)行資助，在教育資金投入上，老撾明顯落后于其他許多發(fā)展中國(guó)家。但隨著老撾社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，老撾國(guó)內(nèi)人才缺乏這一問題日益顯現(xiàn)，老撾政府為之開始不斷進(jìn)行針對(duì)性的改革。比如政府通過增加教育支出為教育事業(yè)提供更大的支持、鼓勵(lì)院校進(jìn)行自我更新等，同時(shí)政府也積極制定教育教學(xué)管理相關(guān)的法律政策。高校逐步得到政府的支持，自我管理的權(quán)力在不斷擴(kuò)大，這對(duì)老撾高校招生數(shù)量的擴(kuò)大、教學(xué)資源水平的提高、院校進(jìn)行對(duì)外合作和交流等都有積極、顯著的效果。

（二）學(xué)術(shù)研究水平較低

在老撾，首先，許多高校教師對(duì)學(xué)術(shù)研究的重要性沒有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)學(xué)術(shù)研究也沒有足夠的能力開展；其次，老撾許多高校對(duì)科研資金的投入較少，相關(guān)儀器和設(shè)備也比較缺乏，沒有進(jìn)行科研的氛圍與習(xí)慣；最后，由于老撾高校教師的平均薪資水平偏低，為平衡日常開支，許多高校教師經(jīng)常在校外兼職，占據(jù)了大部分課外時(shí)間精力，這也導(dǎo)致他們沒有足夠的時(shí)間進(jìn)行學(xué)術(shù)研究。

近幾年，老撾政府逐漸關(guān)注到此問題，開始提高對(duì)學(xué)術(shù)科研的關(guān)注度，并且制定了相關(guān)的政策措施，促使老撾的學(xué)術(shù)科研不斷取得成果。同時(shí)，老撾政府對(duì)大量的私立高等職業(yè)技術(shù)教育也表示認(rèn)可，對(duì)其發(fā)展進(jìn)行鼓勵(lì)。

（三）國(guó)際合作項(xiàng)目逐漸增多

近幾年，老撾逐步完善了其對(duì)外開放政策，政府更加重視職業(yè)技術(shù)間的合作。隨著國(guó)際合作交流逐漸增多，老撾在經(jīng)濟(jì)和教育方面都有了較快的發(fā)展，老撾高校和其他國(guó)家高校之間的合作取得了很大成功。當(dāng)前，老撾高等職業(yè)院校與中國(guó)、美國(guó)、日本、澳大利亞等國(guó)家相繼簽訂了合作項(xiàng)目，這也促進(jìn)了老撾高等職業(yè)技術(shù)教育的不斷發(fā)展與進(jìn)步。

（四）人才培養(yǎng)類型需求多樣

老撾政府以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，對(duì)高等職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)提出了四個(gè)基本要求：第一，培養(yǎng)的人才應(yīng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、日常管理和服務(wù)的需求；第二，進(jìn)行教學(xué)方案的制訂時(shí)要以老撾當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)為導(dǎo)向，以專業(yè)技能培養(yǎng)為目標(biāo)；第三，在擬定教學(xué)計(jì)劃時(shí)要以提高老撾學(xué)生專業(yè)能力為日常教學(xué)的終極目標(biāo)；第四，借助校企合作的方式，進(jìn)一步培養(yǎng)專業(yè)水平較高的應(yīng)用型人才。

二、“中國(guó)—老撾魯班工坊”建設(shè)路徑

每個(gè)國(guó)家和地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展以及文化程度不同，職業(yè)教育發(fā)展情況和水平也不相同，因此對(duì)技能人才的重視程度和培養(yǎng)方式也不同。以柳州城市職業(yè)學(xué)院為例，在建設(shè)“中國(guó)—老撾魯班工坊”路徑探索中，梳理和老撾職業(yè)教育交流與合作歷程、現(xiàn)狀、存在的問題，了解魯班工坊的發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展現(xiàn)狀、已有模式、發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合其他海外已建成的魯班工坊建設(shè)的模式特征，分析制定適合合作建設(shè)魯班工坊的達(dá)成路徑。

近年來，柳州城市職業(yè)學(xué)院與老撾不斷加深教育交流合作建設(shè)，2018年與老撾教育與體育部簽訂合作協(xié)議，中老政校合作辦學(xué)，招收并培養(yǎng)老撾來華留學(xué)生，是目前在廣西高職院校中擁有最多老撾來華留學(xué)生的高職院校，配合老撾中資企業(yè)，積極為老撾企業(yè)培養(yǎng)適合人才。2019年，柳州城市職業(yè)學(xué)院與老撾公司共同建立了茶藝人才培養(yǎng)基地，分別在老撾萬象、中國(guó)柳州兩地進(jìn)行簽約掛牌。同時(shí)，中老雙方積極合作編寫雙語教材，在當(dāng)?shù)卣捌髽I(yè)的支持下，舉辦了老—中茶藝培訓(xùn)班，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)茶藝技能人才。

當(dāng)前，我國(guó)已建成的海外魯班工坊的建設(shè)模式主要有三種，第一，國(guó)內(nèi)院校和國(guó)外院校合作共建海外魯班工坊；第二，國(guó)內(nèi)院校聯(lián)合企業(yè)在海外共建魯班工坊；第三，國(guó)內(nèi)院校依托政府建設(shè)魯班工坊。針對(duì)柳州城市職業(yè)學(xué)院近幾年與老撾政府及企業(yè)的合作方式以及特點(diǎn)，并結(jié)合其他海外魯班工坊建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“中國(guó)—老撾魯班工坊”的建設(shè)提出以下六個(gè)路徑探索建議。

1.建立健全的政策保障和支持體系，強(qiáng)化政府的統(tǒng)籌管理能力，完善頂層設(shè)計(jì)。例如為建設(shè)“雙高”院校提供項(xiàng)目支持，擴(kuò)大老撾來華留學(xué)生名額和獎(jiǎng)學(xué)金，擴(kuò)大教師對(duì)外交流的規(guī)模，加大對(duì)建設(shè)老撾魯班工坊的宣傳和研究，使老撾魯班工坊的建設(shè)得到更有效的保障。

2.尋找合適的合作企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)深度參與老撾魯班工坊的建設(shè)。借助政府的支持以及企業(yè)的資金支持，緩解學(xué)院建設(shè)老撾魯班工坊的資金壓力，同時(shí)企業(yè)的融合與參與，能夠使學(xué)院進(jìn)一步深入了解魯班工坊海外建設(shè)項(xiàng)目中人才的需求類型，進(jìn)行針對(duì)性的培養(yǎng)模式制訂，進(jìn)而通過老撾魯班工坊培養(yǎng)出更適合老撾社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)高技能專業(yè)人才。

3.設(shè)立老撾魯班工坊建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。合理、穩(wěn)定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持以及保障體系是職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。例如福建省某高等院校在建立海外魯班工坊的過程中，在教育經(jīng)費(fèi)中增加了魯班工坊專項(xiàng)建設(shè)資金，用于海外魯班工坊的建設(shè)。

4.注重以科研為導(dǎo)向，建設(shè)一支老撾魯班工坊專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)老撾魯班工坊的建設(shè)。通過專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)來研究其他海外魯班工坊建設(shè)過程中的問題及建設(shè)路徑，借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，分析適合在老撾建設(shè)魯班工坊的路徑以及建設(shè)模式。

5.加強(qiáng)國(guó)際化師資隊(duì)伍的建設(shè)。海外魯班工坊的核心建設(shè)條件是國(guó)際化師資隊(duì)伍的建設(shè)。培養(yǎng)具有國(guó)際意識(shí)、國(guó)際思維并通曉國(guó)際規(guī)則的師資力量，是建設(shè)海外魯班工坊的預(yù)先條件。首先，在學(xué)院選取一批理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)教師進(jìn)行長(zhǎng)期系統(tǒng)的培訓(xùn)，不僅要提高這些教師的專業(yè)實(shí)踐能力，也要提高教師的雙語授課能力，能夠盡量用老撾語或英語把先進(jìn)的技術(shù)和知識(shí)進(jìn)行準(zhǔn)確無誤的傳授。其次，挑選并培養(yǎng)老撾合作院校的骨干教師，讓其在中國(guó)接受系統(tǒng)的語言及專業(yè)培訓(xùn)，借助專業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)，確保在老撾魯班工坊能擔(dān)任主要的教學(xué)工作任務(wù)。

6.針對(duì)老撾魯班工坊進(jìn)行教學(xué)方式的創(chuàng)新和教學(xué)資源的整合開發(fā)。針對(duì)當(dāng)前全球新冠肺炎疫情的發(fā)展趨勢(shì)，線下培訓(xùn)及活動(dòng)的開展受到限制，應(yīng)積極開發(fā)適合遠(yuǎn)程線上教學(xué)的教學(xué)模式，針對(duì)老撾的網(wǎng)絡(luò)條件，尋找并開發(fā)軟件，保證老撾魯班工坊能接受我院對(duì)其進(jìn)行的線上職業(yè)教育培訓(xùn)。同時(shí)，開發(fā)適合老撾魯班工坊的教學(xué)資源，如中、老雙語或中、老、英三語教材及課程資源庫，設(shè)置針對(duì)老撾魯班工坊的考核標(biāo)準(zhǔn)等。

2021年4月，習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)指出，要主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，融入共建“一帶一路”，高水平共建西部陸海新通道，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中國(guó)—東盟開放合作，辦好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，把獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在積極助推建設(shè)“中國(guó)—老撾”魯班工坊的過程中，廣西職業(yè)院校應(yīng)樹立創(chuàng)新理念、把握發(fā)展新格局、貫徹落實(shí)重點(diǎn)布局，借機(jī)創(chuàng)新中外合作教學(xué)及辦學(xué)改革、探索中外合作辦學(xué)發(fā)展模式，拓寬中外合作辦學(xué)路徑，提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，深化校企合作，助推當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極促進(jìn)“一帶一路”職業(yè)教育國(guó)際化的內(nèi)涵式發(fā)展。