任凱麗 武傳表（遼寧師范大學(xué)歷史文化旅游學(xué)院)

■ 現(xiàn)今文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，人民生活水平顯著提升，更加注重精神層次的追求，而旅游正是人們精神文化需求的表現(xiàn)力和行動(dòng)力，于是對(duì)旅游業(yè)提出更高的要求，提升服務(wù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，保證旅游業(yè)高質(zhì)發(fā)展。2018年3月國(guó)家文化部和旅游局合并重組正式開啟了“文旅融合”的序幕，從政府層面開始正式推進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。而后遼寧省貫徹國(guó)家政策，于10月30日，遼寧省文化和旅游廳正式掛牌。

文旅融合是世界發(fā)展潮流，也是順應(yīng)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果。現(xiàn)在文旅市場(chǎng)發(fā)展迅猛，擁有豐厚的旅游、文化資源，具備文旅融合的先天條件。自2009年的《文化部、國(guó)家旅游局關(guān)于促進(jìn)文化和旅游結(jié)合發(fā)展的指導(dǎo)意見》到近期“十四五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃，多個(gè)促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和措施的發(fā)布，為文旅融合指明了方向，催生了文化和旅游更多新業(yè)態(tài)。

（一）文化旅游市場(chǎng)前景廣闊，方興未艾

從數(shù)據(jù)來(lái)看，2010-2019年間，我國(guó)文化旅游市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要助力。2018年旅游總收入為5.97萬(wàn)億元；2019年國(guó)內(nèi)旅游總收入為6.65萬(wàn)億元。數(shù)據(jù)持續(xù)攀升，旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)占GDP總量穩(wěn)中有升。2020年雖有疫情影響，文旅市場(chǎng)持續(xù)低迷，但國(guó)慶黃金周數(shù)據(jù)表明，接待國(guó)內(nèi)游客約6.37億人次，國(guó)內(nèi)旅游收入4665.6億元，消費(fèi)人群趨于年輕化，80后、90后成為主體，且消費(fèi)能力更強(qiáng)，不止于景區(qū)、食宿、購(gòu)物等，更多是購(gòu)買當(dāng)?shù)丶o(jì)念品，參與民俗活動(dòng)以及定制個(gè)性游，傳統(tǒng)紅色旅游和民俗文化游也備受青睞。

（二）文旅行業(yè)企業(yè)千帆競(jìng)發(fā)，齊頭并進(jìn)

國(guó)家層面的“文旅融合”到各級(jí)政府機(jī)構(gòu)合并和職能分配，文旅業(yè)便備受關(guān)注，因此產(chǎn)生了眾多從事文旅產(chǎn)業(yè)、旅游地產(chǎn)、在線旅游等知名企業(yè)集團(tuán)。據(jù)新旅界發(fā)布的2019年國(guó)內(nèi)大型文旅集團(tuán)上半年業(yè)績(jī)匯總數(shù)據(jù)來(lái)看，重點(diǎn)關(guān)注了44家企業(yè)。首先是以中國(guó)旅游集團(tuán)等為代表的知名大型文旅集團(tuán)，業(yè)務(wù)范圍廣，包括房地產(chǎn)開發(fā)運(yùn)營(yíng)、食宿娛樂(lè)購(gòu)物等；再者是攜程旅游集團(tuán)等潛力巨大的民營(yíng)集團(tuán)，以攜程為例，在全球信息化下，基于互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)旅游業(yè)，線上線下整合資源，商務(wù)游和休閑游在我國(guó)在線旅游企業(yè)中遙遙領(lǐng)先。最后是陜西旅游集團(tuán)等地方優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)商，部分企業(yè)業(yè)務(wù)構(gòu)成較為多元，但仍主要以旅游和食宿為主。

（三）特色文旅產(chǎn)品百花齊放，口碑載道

文旅融合雖還在推進(jìn)階段，但是文化和旅游產(chǎn)業(yè)各自發(fā)展成效明顯。休閑度假游的興起，文化元素在旅游業(yè)發(fā)展中的作用愈加明顯。從旅游資源上看，京華古今風(fēng)貌旅游帶——京津冀華北區(qū)、白山黑水北國(guó)風(fēng)光旅游帶——黑吉遼東北區(qū)等天然生態(tài)旅游區(qū)，資源豐茂，令人流連忘返。

■ 文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程中存在的問(wèn)題

綜上所述，文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展已經(jīng)取得了一些成就，但總體而言，2018年才是文旅融合的元年，兩三年的時(shí)間，文旅融合發(fā)展還處于摸索階段，一切都是新的嘗試，各項(xiàng)工作都存在一些問(wèn)題：文旅產(chǎn)品常規(guī)又缺乏特色、文化和旅游之間欠缺良性協(xié)調(diào)、文旅發(fā)展忽略環(huán)境資源問(wèn)題、文旅企業(yè)市場(chǎng)主體作用發(fā)揮不足、區(qū)域發(fā)展不平衡且差距拉大。

（一）文旅融合產(chǎn)品設(shè)計(jì)博而不精，乏善可陳

文化是旅游資源的核心，但現(xiàn)在諸多景點(diǎn)“文化內(nèi)涵”不夠甚至沒有，文旅融合產(chǎn)品以觀光游覽加之相關(guān)歷史解讀，只進(jìn)行現(xiàn)有文旅資源融合展示，缺少深度精神內(nèi)涵挖掘和沉浸式體驗(yàn)的文化產(chǎn)品。隨著國(guó)家對(duì)景點(diǎn)門票“減免”政策的提出，急需文旅產(chǎn)業(yè)思考如何將多彩的文化更好地展示給游客，滿足游客的共情體驗(yàn)。

（二）文化和旅游部門缺乏整體統(tǒng)籌，各行其是

雖說(shuō)十多年前就在討論文旅融合，但正式開始推進(jìn)是2018年，文旅融合組織架構(gòu)并不完善。雖然國(guó)家進(jìn)行了文化部和旅游局的合并，但省市各級(jí)單位機(jī)構(gòu)之間溝通并不順暢，缺乏協(xié)調(diào)，“面合心不融”，很多工作有頭無(wú)尾，推進(jìn)困難。

（三）文旅融合忽視了環(huán)境和資源，顧此失彼

我國(guó)幅員遼闊，文旅資源豐富，文旅產(chǎn)品眾多。但隨著文旅融合的推進(jìn)，也存在不少開發(fā)不當(dāng)，造成了當(dāng)?shù)丨h(huán)境破壞和資源浪費(fèi)，追求更多即時(shí)利益，忽略環(huán)境承載力，過(guò)度經(jīng)營(yíng)。我國(guó)多數(shù)景點(diǎn)都是歷史古跡和天然景觀，毀壞都是不可逆的，需投入更多財(cái)力物力修復(fù)也不能完全還原，文旅資源吸引力便降低了。

（四）文旅企業(yè)市場(chǎng)主體作用發(fā)揮不足，力不能及

近幾年，國(guó)家及各級(jí)政府基于自身優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)文旅品牌樹立和營(yíng)銷、文旅管理和服務(wù)的加強(qiáng)、規(guī)范文旅市場(chǎng)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。同時(shí)文旅融合發(fā)展對(duì)國(guó)際交流格外注重，全球信息化的把握，5G及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用度不夠，文旅業(yè)發(fā)展便滯后了，造成游客流失。

（五）文旅融合發(fā)展不平衡，區(qū)域間缺乏聯(lián)動(dòng)

近年來(lái)政府著力調(diào)整和改善，發(fā)展差距有所拉近，可不平衡現(xiàn)象依然存在。之外，淡旺季現(xiàn)象在很多景區(qū)都存在，節(jié)假日集中出行和景點(diǎn)的獨(dú)特稀缺性，旅游需求和供給嚴(yán)重失衡。

■ 基于五大發(fā)展理念下的文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑探討

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)指南，對(duì)文旅融合工作也具有很強(qiáng)指導(dǎo)性。我們可以基于五大發(fā)展理念來(lái)思考文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合。首先，創(chuàng)新是核心動(dòng)力。創(chuàng)新為首，唯有不斷創(chuàng)新才能給文旅融合注入強(qiáng)勁動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)文旅區(qū)域向著多元化方向發(fā)展；其次，協(xié)調(diào)是基本要求；最后，共享是發(fā)展目的。文旅融合推動(dòng)地方文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增加社會(huì)就業(yè)，全面為當(dāng)?shù)厝嗣竦男腋７?wù)。

（一）創(chuàng)新：鑄造文旅融合高質(zhì)發(fā)展新引擎

以無(wú)限創(chuàng)意，不斷推進(jìn)文旅融合的突破和革新。一是文旅市場(chǎng)。企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在科技、產(chǎn)品、人才等支持下細(xì)化市場(chǎng)，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)與組合，利用互聯(lián)網(wǎng)建立多方位營(yíng)銷體系，提升競(jìng)爭(zhēng)力，也可構(gòu)建獨(dú)具地方特色的文旅IP，強(qiáng)化城市印象；二是文旅業(yè)態(tài)。推動(dòng)文化和旅游兩大產(chǎn)業(yè)整合和轉(zhuǎn)型，形成更多文旅新業(yè)態(tài)；三是文旅設(shè)施。博物館、紀(jì)念館借助技術(shù)支持，利用VR將產(chǎn)品的文化內(nèi)涵視覺化，增進(jìn)游客的共情體驗(yàn)；四是文旅產(chǎn)品。文創(chuàng)產(chǎn)品可以推陳出新，不只是復(fù)制藏品，而是集結(jié)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)技藝，設(shè)計(jì)多樣化，注重故事性，觸動(dòng)消費(fèi)者情感并產(chǎn)生購(gòu)買行為。

（二）協(xié)調(diào)：構(gòu)建文旅融合優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同器

全局考量，補(bǔ)齊短板，拓寬發(fā)展空間。首先從思想層面充分認(rèn)識(shí)到文旅融合的必然性和重要性。文化是旅游需求的動(dòng)因，是旅游產(chǎn)品的精神。旅游是文化傳輸?shù)耐緩剑俏幕l(fā)展的動(dòng)力。文化和旅游是相輔相成、相互促進(jìn)的。

（三）綠色：打造文旅融合持續(xù)發(fā)展和諧號(hào)

堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，把握好旅游承載力。一方面對(duì)于景點(diǎn)環(huán)境的保護(hù)，管理部門應(yīng)該以游客容量為標(biāo)準(zhǔn)，合理控制游客數(shù)量，必要時(shí)可采取線上預(yù)約且分時(shí)段開放，對(duì)游客進(jìn)行分流；另一方面是對(duì)旅游資源的合理開發(fā)。

（四）開放：建設(shè)文旅融合的“旅游+”綜合體

解放思想順應(yīng)行業(yè)趨勢(shì)，異業(yè)聯(lián)盟謀求發(fā)展。首先文旅融合應(yīng)以旅游企業(yè)的參與和共建為主，政府需適當(dāng)放手，培養(yǎng)市場(chǎng)中發(fā)展前沿的旅游企業(yè)，逐步擔(dān)當(dāng)起市場(chǎng)規(guī)劃和引領(lǐng)的職責(zé)；強(qiáng)化文旅協(xié)會(huì)的職責(zé)和權(quán)利，從市場(chǎng)監(jiān)測(cè)及獎(jiǎng)罰機(jī)制等方面入手，使其在發(fā)展中起到承上啟下的作用；注重文旅人才的培養(yǎng)，從學(xué)校到職場(chǎng)，理論實(shí)踐結(jié)合，也可與他國(guó)學(xué)習(xí)，不斷提升自我。

（五）共享：創(chuàng)造文旅融合共謀共建聯(lián)合匯

加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，全民參與文旅融合發(fā)展。文旅融合的發(fā)展是為了人民，需要依靠人民，成果由人民共享。對(duì)于文旅發(fā)展不平衡，政府與行業(yè)企業(yè)應(yīng)增進(jìn)信息共享，組織集體性大型文旅活動(dòng)；通過(guò)區(qū)域聯(lián)合的吸引力和召喚力，先行者帶動(dòng)后來(lái)者，共同進(jìn)步；在落后地區(qū)鄉(xiāng)村旅游是主要方向，培育更多優(yōu)質(zhì)旅游品牌，助推區(qū)域文旅振興。

五大發(fā)展理念指導(dǎo)下的文旅融合發(fā)展，總結(jié)先前文化和旅游結(jié)合發(fā)展進(jìn)程中的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，點(diǎn)明了現(xiàn)今文旅融合中的問(wèn)題，依據(jù)我國(guó)的文化和資源優(yōu)勢(shì)，遵循國(guó)家總體發(fā)展方向，不僅能夠全面高效地推動(dòng)文旅融合工作，也能不斷地?cái)U(kuò)大我們的文化影響力，不斷提升文化軟實(shí)力，為中國(guó)在世界舞臺(tái)爭(zhēng)取更多的參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)注入更多的力量。