曲敏

摘要：當(dāng)前，我國城市化進(jìn)程正一步步深入，土地資源的價值開始不斷提升，這種情況下土地管理受到的關(guān)注度不斷提升。國土綜合治理與保護(hù)不僅有利于提升對土地的利用質(zhì)量，同時還是推進(jìn)持續(xù)性發(fā)展的一項重要工作，值得人們關(guān)注和積極探索。本文著重就綠色發(fā)展理念下的土地保護(hù)利用進(jìn)行分析，旨在為大家的研究提供一些參考。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展理念;生態(tài)文明建設(shè);土地保護(hù);土地利用

伴隨城市化的不斷深入進(jìn)行，土地的價值逐漸顯露出來，這種情況下我國在土地管理方面的重視度也逐步提升。但是很明顯，土地管理體系、規(guī)劃以及用地方面依然存在著一些問題，資源浪費、隨意開發(fā)比較普遍。為此，有關(guān)部門應(yīng)以堅持綠色發(fā)展理念為前提，對土地管理體系進(jìn)行進(jìn)一步完善，并且將其宏觀調(diào)控的職能充分發(fā)揮出來，從而全面提升土地利用水平。

1.當(dāng)前土地利用中存在的問題

1.1土地種植生產(chǎn)率低

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)種植單位以中小農(nóng)戶為基本單位，在這種情況下，我國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營模式依舊是分散的、零落的，并且從整體上來看農(nóng)業(yè)種植技術(shù)也相對落后。由于我國多數(shù)青壯年勞動力都在外出打工，很少留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)種植，因此當(dāng)前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)種植的主要人群都是年齡偏大的中老年人群。由于這些人缺乏專業(yè)種植知識，采用的種植技術(shù)也比較陳舊，生產(chǎn)模式單一化，因此土地種植的生產(chǎn)效率比較低。

1.2管理體系缺乏先進(jìn)性

伴隨土地建設(shè)項目的增加，種類日漸豐富，但依然存在著土地管理體系不完善的問題，導(dǎo)致建設(shè)項目和管理方式、管理體系等出現(xiàn)了明顯的矛盾沖突，制定的規(guī)劃理論無法與土地建設(shè)速度相適應(yīng)，這無疑為土地管理造成了很大難度。為此，應(yīng)該進(jìn)一步完善管理體系，利用理論來指導(dǎo)實踐，逐步推進(jìn)實踐的深入發(fā)展，如果理論不能跟上實踐，勢必會造成一些問題，比如實踐活動具有盲目性，造成土地資源管理問題的發(fā)生。

1.3農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)失衡

現(xiàn)在，我國農(nóng)村土壤中的營養(yǎng)元素很少，存在著嚴(yán)重的土壤酸堿化、沙漠化問題，并且原生物種的活動空間逐漸減少，伴隨著實踐的一步步推移，當(dāng)?shù)匚锓N的生物鏈面臨著嚴(yán)重的負(fù)面影響，情況嚴(yán)重時甚至?xí)?dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)失衡問題。當(dāng)前，我國農(nóng)村土地利用的重點主要在種植產(chǎn)量、質(zhì)量上，對機械化種植設(shè)備的大量使用，比如播種、翻耕、施肥等，時間長了土壤中的營養(yǎng)物質(zhì)將會面臨嚴(yán)重的流失，其儲蓄水的能力明顯減弱，原有生物棲息地、繁衍地被劈壞，這對生物去留造成了嚴(yán)重威脅。

2.綠色發(fā)展理念下的土地保護(hù)利用策略

2.1完善土地管理體系

在土地管理過程中，制度的制定發(fā)揮了關(guān)鍵作用，在管理實踐中體現(xiàn)了指導(dǎo)性作用。為此，可以采用以下方法完善管理體系，具體來說，首先，應(yīng)對土地保護(hù)制度進(jìn)行完善，對未開發(fā)的土地實施保護(hù)，比如荒草地、鹽堿地或沙地等，對此類土地進(jìn)行有效開發(fā)，避免出現(xiàn)土地荒漠化問題;其次，做好退耕還林、還草等工作，全面、洗頭膏的改善森林生態(tài)系統(tǒng);最后，建立起土地監(jiān)管機制，將定期監(jiān)管、日常管理結(jié)合起來，從多方面加強不同主體之間的關(guān)聯(lián)度，建立起條款式的管理機制，對土地實施長效、科學(xué)監(jiān)管。

2.2轉(zhuǎn)變土地整治理念

通過土地復(fù)墾，可使現(xiàn)有土地格局、功能發(fā)生顯著改變，改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)，從而優(yōu)化當(dāng)?shù)氐耐寥?、空氣以及水的質(zhì)量，推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)。以當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境建設(shè)為背景，提出了生命共同體的概念，在其概念指導(dǎo)下，可對森林、湖泊、農(nóng)田等自然特征實施宏觀性調(diào)整，從而幫助發(fā)揮出其生態(tài)功能。生命共同體是在綠色發(fā)展理念下提出的建設(shè)目標(biāo)，例如，在大型土地開墾過程中，可利用生態(tài)板塊構(gòu)建色綠生態(tài)社會，小規(guī)模的土地恢復(fù)局限在村莊上，需對景觀走廊、景觀美化區(qū)實施合理化設(shè)計，以提升土地生產(chǎn)能力。另外，對于城市水資源以及周圍的土地，應(yīng)優(yōu)先處理。

2.3加大環(huán)保執(zhí)法力度

現(xiàn)階段，有關(guān)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)和政策相繼頒布和落實，有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞的行為也得到了控制，但依然需要改進(jìn)。要想擺脫農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)中的障礙，就必須把生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展理念納入到制度化體系建設(shè)之中，從立法角度關(guān)注著一系列問題，對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點區(qū)域、立法留白區(qū)域，應(yīng)該專門制定法律法規(guī)，將其法律短板補齊。應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境特點，制定出相應(yīng)的法律法規(guī)，完善生態(tài)文明建設(shè)的法律體系，并且在監(jiān)督與管理方面加強制度落實，為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工作的邏輯提供法律上的保障。另外，還要對監(jiān)督、管理制度加以關(guān)注，建立起完善的體系和制度，加大環(huán)保執(zhí)法方面的力度，全面提升農(nóng)民的法治素養(yǎng)，牢固樹立法治觀念。

結(jié)語：

綜上，土地保護(hù)利用是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其工作的落實必然會伴隨著很多困難和障礙，這種情況下，必須走出一條生態(tài)、綠色、發(fā)展的道路。在實際工作中，應(yīng)以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，嚴(yán)格遵循土地功能性、物種多樣性以及環(huán)境生態(tài)型等基本原則，根據(jù)土地利用的實際情況制定出完善的土地資源保護(hù)與利用體系，促進(jìn)物種、生態(tài)環(huán)境管多樣化保護(hù)工作的落實，不斷推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工作的落實，構(gòu)建起多樣化的、復(fù)合的生態(tài)性系統(tǒng)，從而不斷提升對土地資源的利用效率和效果。

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