李添英

預(yù)算績(jī)效管理是財(cái)政科學(xué)化和精細(xì)化管理的核心內(nèi)容，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都在財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理方面進(jìn)行了深化改革。財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理在財(cái)政赤字、財(cái)政支出的管控方面有著重要作用。當(dāng)前我國(guó)財(cái)政改革仍然處于初步發(fā)展階段，在深化改革中會(huì)暴露出很多問(wèn)題，要引起有關(guān)部門的充分重視。

一、強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算資金

績(jī)效管理的意義與作用

財(cái)政資金能夠?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事務(wù)管理等提供必要的保障，只有穩(wěn)定的財(cái)政資金來(lái)源才能夠推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造更美好的生活。要實(shí)現(xiàn)資金的合理分配，打造為人民服務(wù)的政府，提升人們的滿意度，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（一）提升財(cái)政性資金的使用效率與效益

財(cái)政資金對(duì)保證當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，在提升群眾生活質(zhì)量方面有著重要意義。在相關(guān)項(xiàng)目開(kāi)展之前，要對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行分析，分析投產(chǎn)比例，以提升資金使用效益，提升群眾滿意度。但是傳統(tǒng)的財(cái)政管理模式會(huì)將過(guò)多重點(diǎn)放在預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，而忽略了過(guò)程管理，導(dǎo)致該工作的作用無(wú)法得到充分發(fā)揮。在新的時(shí)代背景下，要對(duì)原有工作模式進(jìn)行創(chuàng)新，融入科學(xué)、合理的方式，將財(cái)政資金的使用貫穿預(yù)算編制的全過(guò)程，保證使用效率與效益。

（二）提升了政府工作的透明度

財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理是政府充分發(fā)揮其職能的重要體現(xiàn)，要努力打造全心全意為人民服務(wù)的政府，將財(cái)政資金用到實(shí)處，以免出現(xiàn)貪污腐敗、公款私用的問(wèn)題。績(jī)效管理能夠?qū)ω?cái)政資金在預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將資金落實(shí)的流程、項(xiàng)目開(kāi)展情況進(jìn)行公示，徹底解決以往工作中“面子工程”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了政府投資的透明化、公開(kāi)化。

（三）避免財(cái)政資金閑置

財(cái)政資金就是為了提升人們生活質(zhì)量而服務(wù)的，要做到“取之于民，用之于民”，不可閑置。從以往的工作模式來(lái)看，預(yù)算管理并未遵循精細(xì)化原則，包括對(duì)項(xiàng)目審批不夠細(xì)致全面，只關(guān)注項(xiàng)目成效，沒(méi)有做到跟蹤監(jiān)管，反饋渠道不暢通等。導(dǎo)致部分項(xiàng)目資金閑置嚴(yán)重，而另一部分項(xiàng)目資金過(guò)于缺乏，分配不夠合理。做好預(yù)算績(jī)效管理工作，能夠解決這一問(wèn)題，可及時(shí)調(diào)整資金的使用方向，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝著健康的方向發(fā)展。

（四）規(guī)避了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

傳統(tǒng)管理模式下，政府部門對(duì)財(cái)政預(yù)算資金使用績(jī)效的重視程度不足，無(wú)論是在預(yù)算編制還是執(zhí)行環(huán)節(jié)，監(jiān)管不當(dāng)容易引起貪腐問(wèn)題，影響了政府在老百姓心中的形象，同時(shí)也會(huì)給有關(guān)部門帶來(lái)財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)。做好財(cái)政預(yù)算資金的績(jī)效管理，一方面能夠改變過(guò)去以結(jié)果為導(dǎo)向的管理模式，實(shí)現(xiàn)資金、資源的合理分配;更重要的是有關(guān)人員能夠了解每筆資金的去向和使用途徑，減輕財(cái)政壓力，從源頭上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

二、績(jī)效管理在財(cái)政預(yù)算資金預(yù)算管理應(yīng)用中存在的問(wèn)題

（一）業(yè)務(wù)人員專業(yè)水平有待提升

1.財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)意識(shí)薄弱

財(cái)政部門作為重要職能部門之一，承擔(dān)著財(cái)務(wù)管理、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等多方面職責(zé)，但現(xiàn)階段財(cái)政部門中部分業(yè)務(wù)人員思想意識(shí)較為落后，工作態(tài)度不端正，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，勢(shì)必會(huì)影響到工作成效。在項(xiàng)目審批階段，會(huì)依然沿用以往固有的思維模式，在沒(méi)有認(rèn)真評(píng)估項(xiàng)目可行性、項(xiàng)目收益的基礎(chǔ)上，將項(xiàng)目資金劃撥給有報(bào)告、有協(xié)調(diào)的部門，造成大量資金浪費(fèi)的同時(shí)，還會(huì)給各級(jí)財(cái)政機(jī)構(gòu)造成嚴(yán)重的財(cái)政壓力，使財(cái)政預(yù)算被動(dòng)性大大增加。部分財(cái)政機(jī)構(gòu)為了提升財(cái)政預(yù)算資金管理水平，會(huì)聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)介入進(jìn)行工作，會(huì)讓預(yù)算經(jīng)辦部門的人員產(chǎn)生抵觸心理。

2.一線財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能不熟練

財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的目的在于實(shí)現(xiàn)資金的合理分配，確保預(yù)算能夠落到實(shí)處，推動(dòng)項(xiàng)目的順利開(kāi)展，提高財(cái)政資金的使用效益。據(jù)了解，政府財(cái)政部門中的業(yè)務(wù)人員身份不一，一部分是行政編制，晉升渠道與業(yè)務(wù)水平脫鉤，即使是財(cái)務(wù)專業(yè)科班出身的人員，在幾年不進(jìn)行專業(yè)再學(xué)習(xí)后也會(huì)對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)知識(shí)表現(xiàn)得生疏;一部分是事業(yè)編制，事業(yè)編制的人員主要的晉升渠道是職稱的晉升，但是在職稱評(píng)聘上又有嚴(yán)格的限制，在很大程度上限制了專業(yè)部門中財(cái)務(wù)人員專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性，部分財(cái)務(wù)人員認(rèn)為進(jìn)入了政府部門后就有了“鐵飯碗”，工作態(tài)度并不端正，影響績(jī)效管理工作的效果。

3.第三方審計(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)權(quán)威性不足

目前各級(jí)政府部門都在進(jìn)行內(nèi)部改革，其職能和工作內(nèi)容都不斷細(xì)化，如果預(yù)算編制不合理、不規(guī)范，勢(shì)必會(huì)影響財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。第三方會(huì)計(jì)人員的主要工作內(nèi)容為編制報(bào)表、稅務(wù)明細(xì)賬等，對(duì)財(cái)政預(yù)算資金預(yù)算的編制、績(jī)效考核指標(biāo)的制定等業(yè)務(wù)掌握不夠熟練，工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富，權(quán)威性、專業(yè)性不夠，這也在一定程度上影響財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的工作質(zhì)量。

（二）財(cái)政預(yù)算制度不健全

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，各級(jí)財(cái)政部門的預(yù)算管理機(jī)制也日趨完善，能夠逐步根據(jù)財(cái)政資金項(xiàng)目來(lái)建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。但是該工作在基層的落實(shí)程度并不高，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的財(cái)政部門信息較為落后，無(wú)法形成具有較強(qiáng)實(shí)踐性的制度化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。不僅如此，粗放式財(cái)政預(yù)算管理模式依然較為普遍，無(wú)論是財(cái)政資金的收入還是支出，都沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化管理，“一把抓”的尷尬局面無(wú)法得到根本性解決。

（三）工作重心不突出

在新政府會(huì)計(jì)制度下，權(quán)責(zé)發(fā)生制成為了會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，中央和地方各級(jí)人民政府都加大了對(duì)財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理的重視，但是工作重心傾斜的問(wèn)題仍然較為突出。主要表現(xiàn)在“重結(jié)果輕執(zhí)行，重安排輕監(jiān)督”，這種固化思想仍然沒(méi)有得到轉(zhuǎn)變，不利于績(jī)效管理工作的深入推進(jìn)。只關(guān)注項(xiàng)目的成效，沒(méi)有對(duì)執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行管理，或是只是表面上對(duì)資金的分配進(jìn)行安排，但對(duì)資金的去向、使用途徑等監(jiān)管力度嚴(yán)重不足，這給政府部門帶來(lái)了較大風(fēng)險(xiǎn)。

（四）績(jī)效管理目標(biāo)不明確

績(jī)效管理并不是單純的為了在財(cái)政預(yù)算資金管理中“挑刺”，更重要的是分析當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題及原因，制定針對(duì)性的解決對(duì)策，為財(cái)政預(yù)算資金管理工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是目前部分財(cái)政部門并未制定明確績(jī)效管理的目標(biāo)，或是對(duì)該工作的作用認(rèn)識(shí)十分片面;也有部分單位沿用企業(yè)績(jī)效管理的相關(guān)理念及方式方法，用經(jīng)濟(jì)效益作為衡量一切的唯一標(biāo)準(zhǔn)。雖然能夠樹立效益意識(shí)，但政府部門開(kāi)展的很多項(xiàng)目都是公益性的，一味地減少民生支出，會(huì)是政府最大的“失職”。

（五）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制落后

當(dāng)前全面預(yù)算管理在財(cái)政資金管理中已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用，保持反饋渠道暢通，對(duì)工作成效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，是提升管理水平的重要手段。評(píng)價(jià)和反饋工作不僅包括反饋速度，同樣也涵蓋了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。目前評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制落后，是財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效管理中較為突出的問(wèn)題，沒(méi)有建立分級(jí)報(bào)告機(jī)制，導(dǎo)致財(cái)政決策沒(méi)有可參考的依據(jù)。不僅如此，績(jī)效考核和財(cái)政預(yù)算資金績(jī)效評(píng)價(jià)之間的聯(lián)系性不強(qiáng)，同樣也是需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

三、績(jī)效管理在財(cái)政資金

預(yù)算管理中的應(yīng)用策略

（一）堅(jiān)持“以人為本”，提升管理人員思想認(rèn)知

想要進(jìn)一步提升政府內(nèi)部財(cái)務(wù)部門的資金與績(jī)效管理水平，有關(guān)人員就要轉(zhuǎn)變思想理念，充分意識(shí)到資金績(jī)效管理對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，以及財(cái)政資金對(duì)政府建設(shè)、對(duì)人民生活、對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的作用。有關(guān)人員在崗位中要加強(qiáng)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，了解單位實(shí)際發(fā)展情況和國(guó)家政策中的有關(guān)內(nèi)容，可學(xué)習(xí)借鑒其他單位關(guān)于財(cái)政資金績(jī)效管理的工作方法，改變傳統(tǒng)思想理念。在單位中可加大宣傳力度，組織類似知識(shí)競(jìng)賽的活動(dòng)，或制作宣傳手冊(cè)，營(yíng)造良好的內(nèi)部工作風(fēng)氣，從而顯著提升預(yù)算資金績(jī)效管理水平工作質(zhì)量。此外，可針對(duì)在崗職工開(kāi)展專業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化工作能力和思想道德修養(yǎng)，提升其職業(yè)道德素質(zhì)。制定完善的獎(jiǎng)懲制度，以“以人為本”作為主要原則，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或口頭表彰，全面激發(fā)其工作積極性，強(qiáng)化政府經(jīng)營(yíng)的綜合實(shí)力。

（二）科學(xué)編制預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理

領(lǐng)導(dǎo)人員要提升預(yù)算績(jī)效管理的工作地位，并將績(jī)效評(píng)價(jià)作為重要抓手，根據(jù)單位的實(shí)際情況以及對(duì)資金的相關(guān)需求，使預(yù)算編制方案更為科學(xué)合理。在預(yù)算編制方面，可參考以往的工作計(jì)劃，設(shè)置清晰的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)前項(xiàng)目的開(kāi)展情況對(duì)資金使用方案進(jìn)行靈活調(diào)整，確保資金能夠用到實(shí)處，以達(dá)到預(yù)期效果?？蓛?yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行全過(guò)程管理，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的指標(biāo)，對(duì)該工作進(jìn)行量化考核，使得績(jī)效目標(biāo)可衡量、可比較、可評(píng)價(jià)。以精細(xì)化作為主要原則，從以下幾個(gè)方面，將預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制貫徹落實(shí)到位：（1）應(yīng)為預(yù)算編制設(shè)置清晰明確的目標(biāo)，以各部門、項(xiàng)目開(kāi)展情況為主，適當(dāng)?shù)卦黾訌椥钥臻g，或制定限額標(biāo)準(zhǔn)，讓該工作能夠更好的落實(shí);（2）預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控。對(duì)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，明確每筆資金的去向和使用途徑，對(duì)大額資金支出提前分析其合理性;（3）預(yù)算完成有評(píng)價(jià)。在預(yù)算編制、執(zhí)行環(huán)節(jié)完成后，對(duì)整體工作進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)，例如哪一部分資金使用超出預(yù)算，哪一部分資金的使用監(jiān)管力度不當(dāng)?shù)?（4）評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋。保持反饋渠道暢通，將各部門對(duì)預(yù)算環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)進(jìn)行收集匯總;（5）反饋結(jié)果有應(yīng)用。在收集到全面的反饋信息后，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制進(jìn)行修改、調(diào)整和完善，為后續(xù)工作的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從以上多個(gè)方面出發(fā)，真正意義上實(shí)現(xiàn)政府資源的合理配置，提升資金使用效益。

（三）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算績(jī)效監(jiān)督的管理

完善的預(yù)算評(píng)價(jià)體系和管理體系，是全面預(yù)算管理能夠按照要求執(zhí)行到位的重要保障，通過(guò)定量和定性相結(jié)合的方式，從各方面、各環(huán)節(jié)對(duì)財(cái)政資金的使用情況進(jìn)行客觀評(píng)判。在了解預(yù)算績(jī)效產(chǎn)生的效應(yīng)后，得出具有建設(shè)意義的結(jié)果，從而對(duì)政府工作情況、資源配置情況進(jìn)行考核。各部門要形成監(jiān)督合力，具體可從以下多個(gè)方面進(jìn)行。首先，事前監(jiān)督。財(cái)政資金的劃撥要以項(xiàng)目開(kāi)展情況為主，對(duì)項(xiàng)目可行性、資金投入和產(chǎn)出等進(jìn)行分析，對(duì)多個(gè)項(xiàng)目方案進(jìn)行篩選，各牽頭部門對(duì)設(shè)計(jì)財(cái)政資金對(duì)項(xiàng)目制定申報(bào)負(fù)責(zé)制，確定第一責(zé)任人。其次，事中監(jiān)督。對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展、預(yù)算執(zhí)行等進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，通常來(lái)說(shuō)政府牽頭開(kāi)展的項(xiàng)目任務(wù)都較為艱巨，僅依靠一兩個(gè)單獨(dú)的部門難以完成。因此要加強(qiáng)各單位之間的溝通和交流，構(gòu)建無(wú)障礙交流渠道，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某一環(huán)節(jié)實(shí)際投資和預(yù)算相差較大時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。第三，事后監(jiān)督。事后監(jiān)督主要由紀(jì)檢部門、審計(jì)部門等進(jìn)行，對(duì)項(xiàng)目完成質(zhì)量、資金使用情況等進(jìn)行審核。

（四）增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度

在預(yù)算執(zhí)行方面，要保證資金能夠按照要求落實(shí)到位，遵循開(kāi)源節(jié)流和合理支出的原則。首先，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，以及有關(guān)單位內(nèi)部改革的深化推進(jìn)，集中支付管理模式得到了推廣和應(yīng)用。在此背景下，做好財(cái)政資金支付的前期準(zhǔn)備工作十分有必要，應(yīng)根據(jù)各單位對(duì)資金的需求和安排，以及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模等，科學(xué)制定財(cái)政資金支出的放款計(jì)劃，交由上級(jí)部門進(jìn)行審批。其次，資金支付審核。優(yōu)先支付公共基礎(chǔ)建設(shè)財(cái)政資金，為提升人民群眾生活質(zhì)量提供保障;隨后根據(jù)其他項(xiàng)目的合同情況，以及資金申請(qǐng)批復(fù)，來(lái)綜合性決定其余項(xiàng)目財(cái)政資金的支付時(shí)間和方式。第三，明確資金流向和用途。有關(guān)單位可建立資金流向監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，詳細(xì)記錄小額項(xiàng)目資金，對(duì)其進(jìn)行匯總;在大額資金支出方面，要做到合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。第四，分析投入和產(chǎn)出的比例，這是評(píng)判財(cái)政資金效益的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。全面查驗(yàn)原始支付憑證和賬目，建立資金追蹤審核與放款機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門、支付單位等各方的聯(lián)系。最后，可制定預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)機(jī)制，明確資金支出的標(biāo)準(zhǔn)、審核程序的流程、預(yù)算目標(biāo)的確定等，安排專職人員對(duì)預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行管控。

（五）完善財(cái)政預(yù)算管理信息化系統(tǒng)

在財(cái)政資金管理中，預(yù)算支出的原始憑證種類較多，稅務(wù)籌劃十分復(fù)雜，且往往會(huì)同時(shí)開(kāi)展多個(gè)項(xiàng)目，資金分配、資金管理難度較大，增加了財(cái)政資金的風(fēng)險(xiǎn)，這也是預(yù)算管理水平難以得到提升的重要因素之一。隨著業(yè)務(wù)范圍的增加，以及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、數(shù)量的擴(kuò)增，如果依然采用傳統(tǒng)的手工記錄方法，不僅會(huì)嚴(yán)重影響到工作效率，還很有可能產(chǎn)生誤差，造成關(guān)鍵財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)丟失、錯(cuò)誤，不利于預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展。在新的時(shí)代背景下，可將財(cái)政資金的預(yù)算績(jī)效管理和信息技術(shù)相結(jié)合，利用計(jì)算機(jī)在數(shù)據(jù)收集、整理、處理方面的優(yōu)勢(shì)，來(lái)取代人工進(jìn)行操作，從而提升預(yù)算管理水平。

（六）突出預(yù)算績(jī)效和預(yù)算管理層次性

財(cái)政預(yù)算管理層次性設(shè)計(jì)的目的在于，能夠?qū)㈩A(yù)算績(jī)效指標(biāo)從橫向、縱向等多個(gè)角度進(jìn)行對(duì)比分析，讓財(cái)政預(yù)算工作更具有參考意義和價(jià)值。從橫向?qū)Ρ葋?lái)看，主要是將各單位的工作情況進(jìn)行對(duì)比，可學(xué)習(xí)和借鑒其他單位的工作理念及方式方法，從而不斷完善自身指標(biāo)的建設(shè)、管理制度的制定等。從縱向?qū)Ρ葋?lái)看，可查看歷史數(shù)據(jù)，包括各項(xiàng)目資金的總支出，以往物資采購(gòu)時(shí)的花費(fèi)等。以此作為參考標(biāo)準(zhǔn)，讓預(yù)算編制、執(zhí)行更為科學(xué)。在進(jìn)行縱橫對(duì)比時(shí)，應(yīng)確保上下指標(biāo)之間的兼容性，既要滿足指標(biāo)的獨(dú)立性特點(diǎn)，又要能夠體現(xiàn)出縱橫對(duì)比的直觀效果，為有關(guān)單位財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理的開(kāi)展提供保障。

（七）實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)管理

預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)是預(yù)算績(jī)效管理中的關(guān)鍵部分，評(píng)價(jià)完成后要對(duì)結(jié)果進(jìn)行匯總，隨后針對(duì)預(yù)算執(zhí)行是否到位，來(lái)對(duì)后續(xù)工作的開(kāi)展起到指導(dǎo)作用。評(píng)估的結(jié)果主要表現(xiàn)在是否能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，資金投入的產(chǎn)出是否能夠達(dá)到預(yù)期水平，是否有進(jìn)一步投入的可行性等。以績(jī)效完成結(jié)果作為主要參考，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)方案、方式方法等進(jìn)行完善，通常會(huì)采用定量和定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式，科學(xué)設(shè)計(jì)量化指標(biāo)。在實(shí)施過(guò)程中，以單位各部門的實(shí)際情況為主，在對(duì)預(yù)算結(jié)果評(píng)價(jià)后，應(yīng)科學(xué)編制預(yù)算報(bào)告，利用橫向、縱向的方式來(lái)進(jìn)行對(duì)比。當(dāng)發(fā)現(xiàn)資金預(yù)算管理方面存在問(wèn)題時(shí)，及時(shí)制定針對(duì)性的解決對(duì)策，加大內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)管力度，針對(duì)如何提升資金使用效率進(jìn)行協(xié)商。

（作者單位：福建省上杭縣人大常委會(huì)辦公室）