馬占文

（甘肅省敦煌市畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心 736200）

近年來(lái)，隨著氣候環(huán)境的變化，經(jīng)常出現(xiàn)動(dòng)物疫情，基層動(dòng)物防疫站面臨的壓力日益加大。做好基層動(dòng)物防疫工作，既是為了保障動(dòng)物健康成長(zhǎng)，滿足民眾對(duì)健康畜禽產(chǎn)品的需求，也是為了切斷病毒源頭，保障民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。畜禽產(chǎn)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占的比重較大，民眾的生活與之息息相關(guān)，一旦發(fā)生重大疫情，會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的危害，因此，必須加強(qiáng)對(duì)防疫工作的重視。新時(shí)期需要克服防疫工作中存在的問(wèn)題，提高防疫工作效果。

1 基層動(dòng)物防疫工作中存在的問(wèn)題

1.1 法律法規(guī)不完善

法治社會(huì)，各行各業(yè)都需要建立完善的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范各項(xiàng)工作。目前，我國(guó)雖然也設(shè)立了動(dòng)物防疫法律法規(guī)，但新防疫環(huán)境下，約束力度明顯減弱，難以應(yīng)對(duì)新時(shí)期的防疫要求?；鶎觿?dòng)物防疫工作缺乏依法辦事的意識(shí)，一些工作人員在實(shí)際工作中忽視防疫法律法規(guī)，沒(méi)有嚴(yán)格依照防疫標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展工作，還是依據(jù)自己的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)完成任務(wù)，使得防疫工作難以取得理想效果。另外，基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)缺乏科學(xué)的人員考核和晉升制度，工作人員的工資和學(xué)歷掛鉤，薪資差距較大，使一些薪資水平較低的工作人員喪失了工作熱情，對(duì)防疫工作質(zhì)量造成較大的負(fù)面影響。

1.2 缺乏專業(yè)人才

基層動(dòng)物防疫工作環(huán)境相對(duì)較差，難以吸引優(yōu)秀的專業(yè)人才，工作人員的學(xué)歷普遍不高，很多工作人員沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，專業(yè)技能有待提升。一些工作人員也不重視自身能力水平的培養(yǎng)，從業(yè)后沒(méi)有繼續(xù)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，專業(yè)水平一直沒(méi)有提升，在面對(duì)一些突發(fā)情況時(shí)往往束手無(wú)策。另外，很多防疫工作站沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，工作人員隊(duì)伍整體素質(zhì)較差，難以落實(shí)防疫政策。

1.3 思想觀念落后

在基層防疫機(jī)構(gòu)中，基層防疫工作者的思想比較保守，對(duì)防疫工作的認(rèn)知還停留在原有水平，沒(méi)有做到與時(shí)俱進(jìn)。在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，交通運(yùn)輸和通訊不便，缺乏先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的支持，基層動(dòng)物防疫還是沿用傳統(tǒng)的工作模式[1]。另外，工作人員也沒(méi)有重視防疫工作，認(rèn)為偏遠(yuǎn)地區(qū)與外界交流較少，疫情傳播的可能性小，一些畜禽還是采取放養(yǎng)模式，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和科學(xué)化管理，疫情預(yù)防效果較差。

1.4 缺乏經(jīng)費(fèi)保障

基層動(dòng)物防疫站的有效運(yùn)轉(zhuǎn)需要充足的資金保障，但基層防疫工作站普遍面臨經(jīng)費(fèi)不足情況，難以達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的工作要求。有些相關(guān)部門(mén)認(rèn)為，基層動(dòng)物防疫是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，資金投入較少，有限的資金束縛了基層動(dòng)物防疫站的發(fā)展，僅能保障一些比較常規(guī)、開(kāi)銷較小的工作環(huán)節(jié)，缺乏引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和高水平人才的資金，應(yīng)急防疫物資的投入不足，應(yīng)對(duì)重大疫情風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，存在很大的隱患。

2 做好基層動(dòng)物防疫工作的策略

2.1 建立健全監(jiān)督機(jī)制

在基層防疫工作中，技術(shù)環(huán)節(jié)往往出現(xiàn)問(wèn)題，產(chǎn)生工作隱患。所以，必須要完善基層動(dòng)物防疫制度，確保每個(gè)工作環(huán)節(jié)都有詳細(xì)、完善的制度規(guī)范，理清各部門(mén)的職權(quán)范圍，建立健全獎(jiǎng)懲制度，提高工作人員的責(zé)任意識(shí)，保障各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。建立相關(guān)制度，還要科學(xué)設(shè)立監(jiān)管機(jī)制，保障每項(xiàng)制度都能得到貫徹落實(shí)。在機(jī)構(gòu)設(shè)立上應(yīng)成立專門(mén)的監(jiān)管小組，對(duì)防疫工作認(rèn)真審查，核實(shí)每項(xiàng)工作的完成情況和制度的落實(shí)情況，做到不包庇、不隱瞞，依據(jù)制度規(guī)范辦事，有效發(fā)揮監(jiān)察功能。另外，防疫站也要做好工作人員教育工作，開(kāi)展相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)，讓工作人員明白各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，樹(shù)立遵守制度規(guī)范，有效提高工作能力，鼓勵(lì)工作人員相互監(jiān)督，指出工作中的不足。

2.2 加大資金投入，完善硬件設(shè)施

基層政府必須認(rèn)識(shí)到動(dòng)物防疫工作的重要性，加大對(duì)動(dòng)物防疫工作的資金投入?；鶎觿?dòng)物防疫要想取得更大的工作實(shí)效，需要從多個(gè)角度加強(qiáng)工作環(huán)境建設(shè)。首先，必須完善基層防疫站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓工作人員感到舒心和愉悅，提升對(duì)防疫站的歸屬感，在良好的工作環(huán)境中提高自身專業(yè)能力和工作效率。其次，還要引進(jìn)一些先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，有效監(jiān)控動(dòng)物的健康狀況，及時(shí)預(yù)防重大疫情風(fēng)險(xiǎn)。在資金充足的情況下還可以在防疫基地設(shè)置專門(mén)的實(shí)驗(yàn)室，結(jié)合當(dāng)?shù)胤酪邔?shí)際情況開(kāi)展防疫研究，進(jìn)行疫苗檢測(cè)與實(shí)驗(yàn)，提高防疫工作的針對(duì)性和專業(yè)性。依托實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展相關(guān)的教育培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)能力。

2.3 吸納優(yōu)秀人才，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

工作人員的專業(yè)能力對(duì)防疫工作產(chǎn)生直接的影響，因此，必須加強(qiáng)隊(duì)伍的能力建設(shè)?；鶎觿?dòng)物防疫站要加大對(duì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的資金投入，引進(jìn)一些具備較高專業(yè)能力的技術(shù)人員充實(shí)隊(duì)伍，激發(fā)工作活力。完善工作人員的培訓(xùn)機(jī)制，定期開(kāi)展相關(guān)的知識(shí)講座，組織人員外出學(xué)習(xí)，引入一些先進(jìn)的工作理念和技術(shù)手段，不斷提高工作人員的思想認(rèn)識(shí)和專業(yè)素養(yǎng)。另外，有必要完善考核機(jī)制，一方面考察工作人員日常工作中的行為規(guī)范、工作態(tài)度和工作能力，同時(shí)，定期開(kāi)展相關(guān)文化考試或?qū)嵺`考核，檢測(cè)工作人員的專業(yè)能力。為了激發(fā)工作人員的工作積極性，還要完善獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)積極、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作人員進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提拔在工作中表現(xiàn)突出、有一定管理能力的人員進(jìn)入管理層，激發(fā)工作活力，提高整體工作水平[2]。只有具備一支優(yōu)秀的防疫工作隊(duì)伍，才能在重大突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)臨危不懼，有效應(yīng)對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題。

2.4 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合

基層動(dòng)物防疫工作涉及的事項(xiàng)比較多，要做好民眾和政府之間的銜接工作，理解政府下達(dá)的文件指示，聯(lián)系民眾配合各項(xiàng)工作?；鶎觿?dòng)物防疫站要在政府部門(mén)的引導(dǎo)下成立防疫網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)基層地區(qū)防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。必須要加強(qiáng)防疫站領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的業(yè)務(wù)能力，確保對(duì)各項(xiàng)工作有清晰的了解和認(rèn)識(shí)，以便做出更加科學(xué)合理的決策。同時(shí)，政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層防疫站的監(jiān)督和管理，設(shè)立專門(mén)人員監(jiān)管各地區(qū)防疫工作，在面臨一些重要防疫問(wèn)題時(shí)，各個(gè)地區(qū)防疫站，防疫站的各個(gè)部門(mén)之間要加強(qiáng)溝通和交流，分享工作經(jīng)驗(yàn)，探討解決對(duì)策，提高防疫工作的質(zhì)量和水平[3]。

2.5 加大宣傳力度，提高防疫意識(shí)

加強(qiáng)養(yǎng)殖戶思想教育工作也是基層動(dòng)物防疫的一項(xiàng)重要任務(wù)，防疫站必須要做好思想教育工作，讓養(yǎng)殖戶有更加理性的思想認(rèn)識(shí)，不要因?yàn)檠矍袄娑鲆暦酪?，造成更大的?jīng)濟(jì)損失。所以，防疫站要做好防疫知識(shí)宣傳工作，制作簡(jiǎn)單易懂的知識(shí)手冊(cè)，讓他們認(rèn)識(shí)到防疫的重要性，能在疫情風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)時(shí)采取科學(xué)的應(yīng)對(duì)手段，并且在出現(xiàn)疫情征兆時(shí)不隱瞞情況，及時(shí)將情況向上反映。同時(shí)，工作人員也要明確個(gè)人職責(zé)，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)每一項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照規(guī)范辦事，保障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，基層動(dòng)物防疫工作還存在一些問(wèn)題，需要基層政府和防疫站共同努力，加強(qiáng)對(duì)基層動(dòng)物防疫的重視，完善相應(yīng)管理和監(jiān)督機(jī)制，轉(zhuǎn)變防疫理念，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，提高防疫工作水平，保障畜禽類食品的安全。