盧琪 劉洪宇 安雯

摘要：十九屆五中全會審議通過《建議》提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新理論成果，蘊含了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)原理。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展格局;馬克思政治經(jīng)濟學(xué);消費;內(nèi)需

一、構(gòu)建新發(fā)展格局的提出及內(nèi)涵

中共十九屆五中全會通過的《建議》全文第五條提出：形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。第十六點指出要暢通國內(nèi)大循環(huán)。第十七點指出要促進國內(nèi)國際雙循環(huán)?？偨Y(jié)就是要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

（一）構(gòu)建新發(fā)展格局的核心要義是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)

國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)是以滿足國內(nèi)需求為出發(fā)點和落腳點，以國內(nèi)的分工體系和市場體系為載體，以國際分工和國際市場為補充和支持，以國民經(jīng)濟循環(huán)順暢、國內(nèi)分工不斷深化、總體技術(shù)水平不斷進步為內(nèi)生動力的資源配置體系。馬克思在《資本論》中曾特別指出：一個國家國內(nèi)資本循環(huán)要順利進行，關(guān)鍵是要完成商品到資本的驚險跳躍，社會總資本這一范疇也只有在運動中才有意義，單個資本是在運動中即在不斷地循環(huán)和周轉(zhuǎn)中才相互發(fā)生關(guān)系的。從運動形式來看，都要先后采取貨幣資本、生產(chǎn)資本、商品資本三種職能形式，并完成三種循環(huán);也就是要經(jīng)過購買、生產(chǎn)、銷售三個階段。所以要想經(jīng)濟健康發(fā)展，必須暢通國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)。

（二）國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進

新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，立足國內(nèi)大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設(shè)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，積極促進內(nèi)需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國際收支基本平衡。

二、構(gòu)建新發(fā)展格局的原因

1、構(gòu)建新發(fā)展格局符合中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。改革開放以來，我國初步形成了符合國情經(jīng)濟的發(fā)展模式，堅持實行社會主義市場經(jīng)濟，最近幾年，中國市場和資源發(fā)展的模式已經(jīng)由原來的兩頭在外逐漸發(fā)展成為依靠國內(nèi)消費為主的模式，中國經(jīng)濟的自主性顯著提高，更加注重發(fā)展質(zhì)量。大力推動科技創(chuàng)新，提高研發(fā)自主獨立性，積極推動中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，加強核心科技的自主研發(fā)性，提高中國制造產(chǎn)品的獨立性，打開自主品牌的市場，提高國貨的質(zhì)量，激發(fā)消費市場潛力，形成強大的內(nèi)需，最終促進消費拉動經(jīng)濟的增長。

2、構(gòu)建新發(fā)展格局是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然。當前我國正處于已經(jīng)全面建成小康社會，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標后繼續(xù)乘勝追擊，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。中國共產(chǎn)黨站在以人民為中心，一切發(fā)展為了人民的高度審時度勢，深入分析國內(nèi)國際形勢，在經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義上升，全球新冠肺炎肆虐，經(jīng)濟發(fā)展受阻，未來任務(wù)艱巨的大環(huán)境中，看到構(gòu)建新發(fā)展格局的前景是光明的，是中國經(jīng)濟順應(yīng)歷史趨勢的必然結(jié)果。

3、構(gòu)建新發(fā)展格局是逆經(jīng)濟全球化的必然要求。當前經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義保護主義上升，新冠疫情帶來廣泛而深遠的影響，正在經(jīng)歷百年未有之大變局，傳統(tǒng)的國際經(jīng)濟循環(huán)明顯弱化甚至受阻，在此環(huán)境下，強化國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)有利于增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性，也有利于帶動國際經(jīng)濟循環(huán)，實現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)相互促進。

三、如何構(gòu)建新發(fā)展格局

1、《建議》第十六條指出要依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

馬克思在<《政治經(jīng)濟學(xué)批判》 導(dǎo)言>中對其之前的政治經(jīng)濟學(xué)在這個問題上進行了批判，他認為，首先生產(chǎn)直接是消費，消費直接是生產(chǎn)，每一方直接是他的對方。這是因為馬克思批判以前關(guān)于生產(chǎn)和消費的關(guān)系太物化了，認為任何人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在。 因此在解釋生產(chǎn)、分配、交換、消費之間的關(guān)系時也必須把他們看作是具體的人的活動。首先生產(chǎn)直接是消費，個人在生產(chǎn)中發(fā)展自己的能力，也在生產(chǎn)行為中支出和消耗這種能力。生產(chǎn)為消費提供外在的對象，消費為生產(chǎn)提供想象的對象，兩者的每一方不僅直接就是對方而且兩者的每一方當自己實現(xiàn)時也就創(chuàng)造了對方。

2、《建議》還指出要全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。

在社會主義國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須從我國的國情出發(fā)，建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要作用和意義。根據(jù)我國的國情及實際發(fā)展情況來看，我國第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降，質(zhì)量日益提升。第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重逐步提高。因此要加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，發(fā)展和調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)、走新型工業(yè)化道路，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 要完善內(nèi)需的政策支撐體系。全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。黨和政府作為政策的決策者和執(zhí)行者，在制定政策時要加大力度擴大內(nèi)需，在執(zhí)行時要貫徹落實充分發(fā)揮市場的決定性作用。

3、《建議》第十八條指出要全面促進消費。

（1）創(chuàng)新消費方式。

消費是社會再生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)。我國是社會主義國家，但生產(chǎn)力水平還比較低，人口眾多資源分配不均，社會文化發(fā)展也不平衡，因此在促進消費的同時還要建立比較完善的消費方式，大力發(fā)展綠色消費、節(jié)能消費、低碳消費，提高資源利用率，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。

（2）提高人民預(yù)期可支配收入。

在馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)原理中，社會主義國民收入經(jīng)過初次分配和再分配以后，從最終用途來看，可以歸納為積累基金和消費基金兩部分，其中積累基金是生產(chǎn)部門的勞動者在為社會勞動的時間內(nèi)所創(chuàng)造的用來追加生產(chǎn)資金的那部分國民收入。消費基金是生產(chǎn)部門的勞動者創(chuàng)造的另一部分國民收入，用來滿足勞動者個人及社會公共的消費需要。消費基金又分為社會消費基金、個人消費基金和社會保障基金。社會消費基金簡單點解釋就是用來維持社會正常運轉(zhuǎn)和社會福利保障的資金，個人消費基金就是居民自己的收入及其用于家庭的消費支出。目前我國勞動生產(chǎn)率水平還不高，人均消費水平較低，個人消費基金占比較大，相反，社會消費基金所占比重則較小，所以應(yīng)該適當擴大社會消費基金，提高勞動者個人收入，促進勞動者生產(chǎn)積極性。人民預(yù)期可支配收入增加，收入影響著其消費，一般來說，收入與消費成正比關(guān)系，于是刺激了消費，擴大了內(nèi)需。

（3）完善社會養(yǎng)老保障制度。

消費基金還包括社會保障基金，即國家社會保障儲備基金，專門用于人口老齡化高峰時期的養(yǎng)老保險等社會保障支出的補充、調(diào)劑。目前中國人口老齡化問題嚴峻，中國養(yǎng)老體系仍然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，在這種情況下，部分居民減少消費，將可支配收入轉(zhuǎn)變成銀行固定存款，縮小了內(nèi)需，不利于經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展，因此，應(yīng)該完善社會養(yǎng)老保障體系制度，刺激消費，擴大內(nèi)需。

（4）改善消費環(huán)境，強化消費者權(quán)益保護。

受疫情影響，國內(nèi)消費恢復(fù)有所滯后。政府通過發(fā)放消費券、代金券等形式促進人民消費，營造了良好的市場氛圍，制定和完善一系列保護消費者權(quán)益的法規(guī)條例 ，監(jiān)督監(jiān)測商品的質(zhì)量把好關(guān)努力做到使人民消費放心。

（5）科技創(chuàng)新。

以全球視野謀劃科技創(chuàng)新，中國的科技創(chuàng)新離不開國際。增強創(chuàng)新的自信心，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，打造國家戰(zhàn)略科技力量，提升科技攻關(guān)和應(yīng)急公關(guān)的體系化能力，統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)公關(guān)，構(gòu)建系統(tǒng)完備科學(xué)的國家科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化國家戰(zhàn)略科技力量空間布局，激發(fā)調(diào)動廣大科技人員和科研主體的積極性和創(chuàng)造性，加快走出一條從人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的發(fā)展新路徑。

4、拓展投資空間。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板，推動企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。

5、推動更高水平的對外開放

第四次“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”即RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會議于15日上午舉行，十五國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定的簽署，這是世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，這不僅僅是東亞區(qū)域合作極具標志性意義的成果，更是多邊主義和自由貿(mào)易的勝利，這必將為促進地區(qū)的發(fā)展繁榮增添新動能，為世界經(jīng)濟實現(xiàn)恢復(fù)性增長貢獻新力量。RPEC不是簡單地打開一個市場而是在中美貿(mào)易沖突背景下，進一步強化了以中日韓為核心的亞洲供應(yīng)鏈。

國富論中，亞當斯密曾經(jīng)提出這樣一個觀點：兩個國家要按絕對優(yōu)勢分工，通過交換可以達到雙贏的局面，后來，大衛(wèi)?李嘉圖在此基礎(chǔ)上做了進一步的拓展，他認為如果一個國家與他國比沒有絕對優(yōu)勢也可以根據(jù)自己的比較優(yōu)勢參與國際分工來實現(xiàn)雙贏，因此，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都應(yīng)該積極參與國際分工與合作，共享發(fā)展收益。一個民族和國家要想進步，首先必須要秉持開放包容的態(tài)度，萬萬不可固步自封，閉門造車。中國必須進一步敞開國門，同世界各國開拓競爭共享發(fā)展成果，對外開放一直以來都是中國毫不動搖堅持的基本國策，未來我國要進一步實行更高水平的對外開放，堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。

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