劉建華，張超越，曹 輝，姜 山，李佳汐

（江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 句容 212400）

當(dāng)前，我國的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于關(guān)鍵時期，應(yīng)在已有的發(fā)展成果上，加強農(nóng)村新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體的培育建設(shè)。而農(nóng)村金融作為服務(wù)主體中至關(guān)重要的一環(huán)，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展之間存在著作用與反作用的關(guān)系，兩者相互依存促進。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體概念

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是有較大的經(jīng)營規(guī)模、較強的科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代技術(shù)指導(dǎo)、資源的循環(huán)利用率與經(jīng)營收入相對可觀的新時代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，具備現(xiàn)代化與信息化等特征。從目前來看，我國社會中的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等多種經(jīng)營類型。

據(jù)調(diào)查，到2018 年，我國各類家庭農(nóng)場年銷售農(nóng)產(chǎn)品總值達1 946.2×108元，平均每個家庭農(nóng)場32.4×104元。農(nóng)民合作社在按交易量返還盈余的基礎(chǔ)上，平均為每個成員2 次分配1 400多元，全國有385.1×104個建檔立卡貧困戶加入了農(nóng)民合作社。在這新型農(nóng)業(yè)的主體極速發(fā)展的重要時期，農(nóng)村金融對于這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持發(fā)展的作用日漸突出。

2 普通農(nóng)戶轉(zhuǎn)型新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體存在的困難

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)進入數(shù)量擴張到量質(zhì)并重發(fā)展的新階段。到2018年底，全國經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門認定的龍頭企業(yè)近9×104家，其中省級以上重點龍頭企業(yè)1.8×104家、國家級重點龍頭企業(yè)1 243家。這一切成績的出現(xiàn)，離不開農(nóng)村金融的支撐。但是，普通的農(nóng)戶想要完成向新型的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)變面臨著巨大的困難。

2.1 農(nóng)戶難以支撐龐大的啟動資金

當(dāng)前，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的普遍形式為家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，其存在的共同點是啟動資金龐大，土地的租借、設(shè)備的購買、前期核心技術(shù)的引進都需要大量的費用，對普通的農(nóng)戶或普通的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者來說，想要去支付投資如此龐大的金額存在2方面的壓力。一是其過去的已存資本不多，無法拿出那么多啟動資金來進行生產(chǎn)方面的轉(zhuǎn)變；二是這樣轉(zhuǎn)變的投資面臨著風(fēng)險，更多的農(nóng)戶和創(chuàng)業(yè)者更愿意尋求穩(wěn)定的投入與收獲，在是否向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)變上難以下定決心，導(dǎo)致其轉(zhuǎn)變往往在半路夭折。

2.2 小農(nóng)戶對于政策的不理解

目前，新型經(jīng)營主體已經(jīng)逐漸成為“三農(nóng)”發(fā)展的主要力量，借助這些新型農(nóng)業(yè)主體的發(fā)展，無論是從農(nóng)村金融還是農(nóng)村管理與合理化經(jīng)營方面都會形成巨大的助力，可惜的是，目前這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體還沒有形成主要的經(jīng)營力量。國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》文件中，第1次明確提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策框架，定位于構(gòu)建培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系，伴隨其而來的也有很多利民的補助型政策。但小農(nóng)戶階層，迫于其知識的局限性，無法理解政策中的優(yōu)惠性，甚至有人不愿意去相信國家補助中的資金，導(dǎo)致國家所下發(fā)的用于服務(wù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用戶的資金無法切實地用在實處，農(nóng)村的金融資金不通，從而阻礙了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的后續(xù)發(fā)展。

2.3 農(nóng)村金融平臺的缺乏

農(nóng)村金融平臺領(lǐng)域的潛力一直是巨大的，但真正涉及到之后存在的問題還是很多，并且難以緩解。農(nóng)村金融平臺已發(fā)展很多年，但仍看不到爆發(fā)的趨勢。隨著網(wǎng)絡(luò)知識的逐步普及與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的逐步發(fā)展，諸多的農(nóng)村金融平臺如雨后春筍般出現(xiàn)，從某方面來說確實帶動了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，但隨之而來的網(wǎng)絡(luò)上存在的不安全性與不法分子的借機而動引發(fā)的信任危機，也讓農(nóng)村金融平臺再次陷入低谷。

2.4 農(nóng)業(yè)推廣人員的缺乏

如上文所述，農(nóng)村中的小農(nóng)戶無論是對于農(nóng)村金融方面政策，還是對于如何轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦娃r(nóng)業(yè)主體都不是很了解，這就使得逐漸轉(zhuǎn)型的新型農(nóng)業(yè)主體的經(jīng)營者無法與其所需的農(nóng)村服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村金融機構(gòu)取得聯(lián)系，從而精準地進行新型經(jīng)營主體的服務(wù)性對接。而農(nóng)業(yè)推廣人員就需要作為引路者，深入農(nóng)村推廣最新的政策與發(fā)展形式，為農(nóng)村培養(yǎng)最新一批的先行者，再通過這些先行者帶動更大的群體?？上У氖?，目前愿意深入農(nóng)村、懂得最新技術(shù)、能夠長時間堅持下去的人并不多。農(nóng)業(yè)推廣人員的缺乏也是目前面臨的最大困難之一。

3 利用好農(nóng)村金融助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)變與發(fā)展

農(nóng)村金融歸根到底是一切與農(nóng)村貨幣流通和信用活動有關(guān)的經(jīng)濟活動。將農(nóng)村可利用資金真正地用在實處，幫助各類新型農(nóng)業(yè)主體更好地發(fā)展起來，從而反過來去帶動農(nóng)村金融，形成一個良性的循環(huán)。

3.1 創(chuàng)新新型的農(nóng)村金融機構(gòu)與平臺

農(nóng)村的傳統(tǒng)金融機構(gòu)一定要及時轉(zhuǎn)變思想與認識,積極去融匯吸收最新的金融理念，緊跟時代步伐，將農(nóng)村金融的工作落到實處，最大化地利用好農(nóng)村金融所能提供的資金流，讓需要相關(guān)支持的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體真正地享受到便利。當(dāng)然，新興金融機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)積極主動和銀行合作,制定風(fēng)險分擔(dān)機制，積極引導(dǎo)新興金融機構(gòu)拓寬自身業(yè)務(wù)范圍,多渠道進行融資發(fā)展。

3.2 加強國家的宏觀調(diào)控

農(nóng)村金融的長期健康發(fā)展必然是市場與國家調(diào)控相配合的結(jié)果。目前，我國農(nóng)村金融存在著可調(diào)配資金不足的問題，雖然市場在長期的發(fā)展中有著一定的反應(yīng)與處理能力，但要想真正地將農(nóng)村金融與新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體緊密聯(lián)系起來，離不開政府的調(diào)控。

首先，政府相關(guān)部門應(yīng)加大農(nóng)村金融貸款的政策扶持力度，從多個角度給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者拓寬融資渠道，幫助其解決初期的資金問題，以便農(nóng)民有更多的方法去創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟。同時，銀行也應(yīng)積極把握農(nóng)村金融中所面對的機遇，當(dāng)然也要做好面對時代更新帶來挑戰(zhàn)的準備，主動去配合國家政策，不斷擴大涉農(nóng)業(yè)務(wù)的范圍，更好地去服務(wù)“三農(nóng)”。其次，要建立健全相關(guān)的法律政策，通過法律的武器來約束農(nóng)村金融機構(gòu)的行為，最大限度地保障農(nóng)民的資金使用安全。最后，國家要鼓勵金融機構(gòu)進行創(chuàng)新性金融產(chǎn)品的研發(fā)推廣，多角度、多方位地滿足小戶農(nóng)民轉(zhuǎn)變的相關(guān)需求。

3.3 定期開展技能培訓(xùn)

在大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)中，掌握一些最新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的技術(shù)，無論是在產(chǎn)品數(shù)量上還是質(zhì)量上都可以占據(jù)巨大的優(yōu)勢。而技術(shù)方面的空缺往往是許多家庭農(nóng)場甚至已經(jīng)初步成型的農(nóng)業(yè)企業(yè)的痛點，沒有相應(yīng)的技術(shù)門檻，自己的產(chǎn)品便永遠無法脫穎而出。因此，我國農(nóng)業(yè)相關(guān)部門應(yīng)該投入更多資金，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，招募更多懂技術(shù)、肯貢獻、能吃苦的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，下到基層去實地指導(dǎo)，將好的農(nóng)業(yè)技術(shù)真正地推廣給新型農(nóng)業(yè)的主體經(jīng)營者，帶動農(nóng)村金融的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，進一步為鄉(xiāng)村的全面振興做出貢獻。

4 加強農(nóng)村金融與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的聯(lián)系

從短時間來看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展必然不能缺乏農(nóng)村金融平臺、農(nóng)村金融機構(gòu)等提供的資金支持。但是，立足長遠，當(dāng)一個家庭農(nóng)場或者一個農(nóng)業(yè)企業(yè)真正地發(fā)展壯大起來，其帶來的農(nóng)村金融效益也是巨大的，兩者一榮俱榮，密不可分。

就目前已經(jīng)存在的發(fā)展情況來看，農(nóng)村金融與家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間缺乏一個可以被高度信任的中介機構(gòu)。一方面，這個中介機構(gòu)可以幫助亟需轉(zhuǎn)型的小農(nóng)戶了解相關(guān)政策，幫助其在適當(dāng)?shù)臅r候得到充足的資金支持，以保證其轉(zhuǎn)型升級的順利進行；另一方面，農(nóng)村金融機構(gòu)或者是我國的相關(guān)資助部門，也不必擔(dān)憂無法精準找到目標受眾的問題。