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        生活垃圾填埋處理成本分析及控制策略研究
        ——以遵義市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理廠為例

        2021-12-02 06:31:26劉芳勤
        大眾投資指南 2021年33期
        關(guān)鍵詞:遵義市濾液費用

        劉芳勤

        (遵義紅城市政集團有限公司,貴州 遵義 563000)

        基于當前遵義城市化發(fā)展進程不斷推進下,生活垃圾處理問題成為影響城市環(huán)境工程建設(shè)的重要問題,如何有效處理城市生活垃圾,是現(xiàn)階段遵義市城市持續(xù)建設(shè)和發(fā)展面臨的關(guān)鍵問題。生活垃圾的處理方式主要有焚燒、衛(wèi)生填埋等。由于垃圾焚燒會產(chǎn)生大量二噁英,而國內(nèi)處理二噁英技術(shù)還不夠成熟,填埋技術(shù)是生活垃圾處理的傳統(tǒng)方法,也是我國目前大多數(shù)城市解決生活垃圾出路的最主要方法。故遵義市政府主導(dǎo)生活垃圾采用衛(wèi)生填埋方式處理,雖然生活垃圾填埋工藝簡單,但成本支出較高,給政府造成了很大財政壓力。對此,有必要分析生活垃圾填埋處理成本,并采取有效的措施進行控制。

        一、生活垃圾填埋處理現(xiàn)狀

        根據(jù)遵義統(tǒng)計局2020年發(fā)布的《遵義統(tǒng)計年鑒2020》的數(shù)據(jù)看,截至2019年末,遵義市中心城區(qū)生活垃圾清運量93.09萬噸,遵義市中心城區(qū)生活垃圾無害化處理量86.31萬噸,城市生活垃圾無害化處理率92.7%。相關(guān)研究分析和預(yù)測,在2021年全年,遵義市中心城區(qū)生活垃圾清運量將達到102.40萬噸,中心城區(qū)生活垃圾處置量可達100萬噸。目前遵義市在運用填埋技術(shù),這一項技術(shù)最大的特點就是操作簡單,處理的垃圾種類較多,但缺點也較為突出,不僅需要較大的占地面積,同時也非常容易引發(fā)二次污染,遵義市已經(jīng)意識到這一問題,相繼建立高水平的衛(wèi)生填埋場,但無論是建廠,還是運用填埋技術(shù),高成本問題一直非常突出,因此,解決生活垃圾填埋成本問題成為當前推動遵義城市化持續(xù)發(fā)展非常關(guān)鍵的內(nèi)容。

        二、生活垃圾填埋處理成本的構(gòu)成及分析

        生活垃圾填埋處理作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容,生活垃圾填埋成本主要包含了基礎(chǔ)設(shè)施費用、機械費用,此外,還有人工費用,處理材料費用等。從當前遵義市城市生活垃圾填埋處理工藝技術(shù)水平看,較為滯后,所以造成填埋成本支出較大,但卻并沒有獲得較好的效果,嚴重影響了生活垃圾填埋處理效率,對城市環(huán)保工作造成不良影響。根據(jù)遵義市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理廠相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,2020年每單位垃圾的處理成本為93.05元/噸,相比2019年同比增加2.67%,這一數(shù)據(jù)足以說明,生活垃圾填埋處理在處理材料、人工費用等方面明顯增加,直接造成垃圾填埋處理成本上升。

        生活垃圾處理費主要包括滲濾液處理費用、人工費用、輔助材料費(包括HDPE膜及覆蓋膜、備品備件、消殺費、勞保用品等)、燃料及動力費(包括柴油、水電費)、設(shè)備維修費、辦公費(包括辦公、水電、差旅費等)、其他費用(包括公用費用及其他雜費)不包含填埋場建設(shè)、廠房及機器設(shè)備的折舊費,全部為當年付現(xiàn)成本。根據(jù)遵義市填埋場2016-2020年歷年垃圾處理費成本構(gòu)成看,不難發(fā)現(xiàn),雖然整體趨勢逐年下降,但相差并不大。其中滲濾液處理費從2016年開始直到2020年,其所占比例都是最多的,排在第二位的就是人工費用。這兩項費用約占全年總經(jīng)費的2/3。由于該市生活垃圾衛(wèi)生填埋工作交由國有企業(yè)來完成,所以是按照現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度來發(fā)放人員工資,這部分費用屬于不變成本因素,而滲濾液處理費、輔助材料費、設(shè)備維修費、燃料及動力費等其他費用,都是可變因素,而這也是控制垃圾填埋處理成本的關(guān)鍵。

        (一)基礎(chǔ)設(shè)施成本

        企業(yè)在實施生活垃圾填埋處理過程中,前提基礎(chǔ)就是確?;A(chǔ)設(shè)施整體完善,這也是實現(xiàn)生活垃圾填埋的先決條件。在基礎(chǔ)設(shè)施成本中,包含了廠房建設(shè)、填埋設(shè)備等,這些屬于一次性的成本投入,針對此方面的成本控制,本文不作詳細分析。想要在基礎(chǔ)設(shè)施成本上進行控制,主要方法就是做好垃圾填埋處理廠前期的規(guī)劃設(shè)計,重點考量垃圾填埋處理實際運行能力,確保其與處理廠實際需求相符合。

        (二)滲濾液處理成本

        雖然生活垃圾填埋處理方式可以很大程度上保護環(huán)境,但也非常容易出現(xiàn)滲濾液“二次污染”問題。從上文數(shù)據(jù)看,滲濾液處理費用占比較大,其也是生活垃圾填埋處理重要組成部分。如果沒有處理好滲濾液,非常容易污染水質(zhì)、土壤、大氣等,直接影響人們?nèi)粘I钣盟踩铜h(huán)境安全。從歷年費用占比看,滲濾液處理費用始終占據(jù)首位,究其原因,與當前滲濾液處理工藝技術(shù)存在直接關(guān)聯(lián),因此,想要加強對滲濾液處理成本的控制,應(yīng)當重點深入提升滲濾液處理技術(shù),從而降低生活垃圾填埋成本。

        (三)材料成本

        合理的使用填埋材料有助于提升生活垃圾填埋處理效果,因此,材料成本也是控制生活垃圾填埋成本的重要部分。從現(xiàn)階段生活垃圾填埋處理技術(shù)看,逐年在提升。根據(jù)遵義市2016-2020年歷年垃圾處理費成本構(gòu)成,也不難發(fā)現(xiàn),針對材料的使用費用呈現(xiàn)逐年緩慢下降趨勢,這會在一定程度上降低材料成本。

        (四)設(shè)備成本

        生活垃圾填埋處理成本中,還有就是設(shè)備成本,這里主要研究的是設(shè)備及其維護,隨著生活垃圾填埋處理技術(shù)的不斷升級,對應(yīng)的設(shè)備也需要不斷完善升級,成本占比也不容忽視。在日后發(fā)展中,可以逐步應(yīng)用國產(chǎn)化設(shè)備,減少進口設(shè)備的采購,從而降低設(shè)備及維護費用的支出。

        (五)人工成本

        人工成本也是生活垃圾填埋處理成本重要構(gòu)成部分,上文提到過,由于生活垃圾填埋處理廠人員工資部分屬于固定因素,但隨著物價水平逐年攀高及通貨膨脹的影響,人員工資逐年增加,其占比較大。因此,想要進一步控制人工成本,應(yīng)當從人員結(jié)構(gòu)、人力資源配置等方面入手,最大程度上提高人員利用率,借助人員的力量,有效落實生活垃圾填埋各個環(huán)節(jié)的具體細則,從而全面提升成本控制水平。

        三、生活垃圾填埋處理成本的控制策略

        (一)實施雨污分流處理

        在工程建設(shè)中,采用有效的工程措施,可以分流處理庫區(qū)以外以及沒有啟用庫區(qū)的雨水,實現(xiàn)雨污分流,從而提升處理效果。根據(jù)該市情況,為了實現(xiàn)雨污分流,提出了運用HDPE膜的方案,并在實踐中進行大面積的實施。一般來說,滲濾液產(chǎn)生量跟歷年降雨量有一定的關(guān)系,平均年降雨量較多產(chǎn)生的滲濾液相對較多,反之滲濾液產(chǎn)生量將會出現(xiàn)明顯下降。該市2016-2020年生活垃圾處理成本構(gòu)成看,2016年的滲濾液處理費為902.10萬元。到了2020年,已經(jīng)降至832.58萬元,降幅約為7.70%。由此不難看出,HDPE膜的運用,有助于作業(yè)庫區(qū)實現(xiàn)雨污分流,很大程度上節(jié)省了成本。而這一措施也足以說明,只有合理控制源頭,減少滲濾液的產(chǎn)生量,才可以有效降低成本,希望其他城市可以借鑒雨污分流措施,結(jié)合自身情況實施。

        (二)優(yōu)化升級工藝技術(shù)

        從該市2016-2020年歷年垃圾處理費成本占比看,滲濾液處理成本一直占比較大,因此,在控制成本過程中,需要進一步優(yōu)化升級工藝技術(shù),達到減少滲濾液處理的成本支出的目的。為此,需要結(jié)合現(xiàn)有滲濾液處理技術(shù)情況,實施科學(xué)合理的改造、升級,與此同時,還要加強優(yōu)化相應(yīng)的處理技術(shù)工藝,目的在于提高處理效果。目前大多數(shù)企業(yè)根據(jù)自身情況,采用了MBR +NF +RO(預(yù)處理+生化處理+膜處理)工藝和一體化設(shè)備(厭氧+好氧+微濾+砂濾+納濾+反滲透)等工藝來處理滲濾液。

        (三)強化處理材料費用管理

        由上文分析可知,處理材料費用也是成本控制重要因素。對此,在成本控制中,應(yīng)當注重管理處理材料費用。首先,應(yīng)當加強材料管理,完善存貨管理制度和低值易耗品管理制度,明確材料發(fā)出采用先進先出法,確保處理材料最大化應(yīng)用,減少浪費,同時,還要加強采購管理,優(yōu)化材料采購價格和采購量。注重管理閑置的材料,充分利用起來發(fā)揮效用,盡可能做到材料不浪費。其次,要積極改造當前的處理工藝,盡量減少輔助材料的使用,如果必須使用,也要注意控制處理材料的使用種類,這樣有助于降低材料費用。最后,可以從現(xiàn)場輔助材料入手,通過引入先進設(shè)備,升級技術(shù)等方式,節(jié)約這項成本。

        (四)實施合理的作業(yè)方式

        一方面,可以運用下推作業(yè)法。分析以往生活垃圾填埋處理過程可知,主要是運用推土機進行作業(yè),雖然達到了國家相關(guān)標準和規(guī)范,但在成本上難以控制。例如,采用上推法,受到堆體坡度以及推土機自重的影響,在上推垃圾時,會明顯增加推土機油耗。所以,建議使用下推作業(yè)法,在具體實踐中,需要先搭建好進場的臨時道路、作業(yè)平臺,同時,將平臺高度控制在超出垃圾作業(yè)面5米的高度,而后讓垃圾車由上到下將垃圾傾倒出來,這樣推土機在作業(yè)過程中,主要呈下推方式,可以很好地節(jié)省油耗,降低成本。另一方面,運用好卸料平臺。這種作業(yè)方式,主要就是在填埋作業(yè)區(qū),運用鋼板等搭建出臨時的卸料平臺,輔助傾倒垃圾作業(yè),這樣可以極大地縮短推土機推距,從而降低油耗,控制成本。除此之外,此種作業(yè)方式還可以很好的調(diào)整進庫道路情況,使得車輛進出有序,即使遇到雨季也不會影響正常作業(yè)。

        (五)加強設(shè)備維護與保養(yǎng)

        因為生活垃圾填埋處理本身工作環(huán)境相對比較特殊,所以在設(shè)備運行維護保養(yǎng)方面需要較高的成本。在成本控制過程中,應(yīng)強化機器設(shè)備的維護保養(yǎng)的力度和頻率,有效地降低設(shè)備維護保養(yǎng)成本。首先,應(yīng)當結(jié)合填埋場實際情況,建立相應(yīng)的設(shè)備維護管理制度,做好設(shè)備日常檢修、定期養(yǎng)護工作,全面提升設(shè)備保養(yǎng)質(zhì)量,要求工人必須嚴格按照規(guī)定項目、要求落實工作,做到不漏保。其次,要強化設(shè)備運行性能,日常要管理、改善設(shè)備實際運行環(huán)境,及時清理設(shè)備周邊雜物,保證設(shè)備清潔。主要是因為生活垃圾填埋場本身環(huán)境不同于其他作業(yè)地方,填埋場環(huán)境復(fù)雜,垃圾種類較多,設(shè)備非常容易被污染,如果不及時做好設(shè)備的清洗等工作,會直接影響到設(shè)備使用效率及造成設(shè)備老化現(xiàn)象,增加設(shè)備及維護等成本,造成損失,嚴重情況甚至?xí)苯佑绊懺O(shè)備使用壽命,因此,必須高度重視設(shè)備維護和保養(yǎng)。

        (六)提高人員的綜合素質(zhì)

        針對人工成本方面的控制,首先,可以從工作人員綜合素質(zhì)入手,定期培訓(xùn),將最新的工藝技術(shù)及時講給工人,并鼓勵其不斷深入其中,提升工藝技術(shù)能力,從而提升整體工作效率。其次,需要進行合理崗位設(shè)置及人力資源設(shè)置,把技術(shù)骨干型人才安排在關(guān)鍵崗位,讓合適的人在適合的崗位上,才能夠充分的發(fā)揮工作效率。同時完善績效考核機制,全方位調(diào)動員工的主觀能動性,合理地節(jié)約成本。再次,可以采用勞務(wù)派遣等方式,利用較低的社會勞動力代替以往高人工成本作業(yè),進而有效降低人工成本。最后,還應(yīng)當加強成本控制宣傳和教育,幫助全體職工認識到成本控制的重要性,逐步運用到實際工作中,節(jié)約垃圾填埋成本。

        (七)引入成本控制理念

        生活垃圾填埋場應(yīng)當積極響應(yīng)國家改革創(chuàng)新的號召,引入成本控制理念,制定長期成本控制目標,進而為生活垃圾填埋成本控制工作的順利開展打好基礎(chǔ)。長期成本控制目標需要結(jié)合單位實際情況,并充分體現(xiàn)出先進性。對此,管理人員應(yīng)當全面的了解并掌握當前成本支出情況、控制情況,有效利用成本控制數(shù)據(jù)。在此基礎(chǔ)上,合理優(yōu)化內(nèi)部控制流程,完善單位整體結(jié)構(gòu),從各個環(huán)節(jié)入手,逐步形成一個全員參與的成本控制體系,將長期成本控制目標融合到單位各個部門及全體員工,鼓勵所有人參與其中,在實踐中形成一套調(diào)整性機制,進而使得成本得到有效控制,逐步推動生活垃圾填埋場發(fā)展,為城市環(huán)保工作助力。

        (八)完善企業(yè)處理體系

        在控制生活垃圾填埋處理成本過程中,無論是管理者還是普通員工,應(yīng)當認識到這一目標不僅僅是企業(yè)的任務(wù),也是自身工作中需要落實的責(zé)任。因此,作為員工應(yīng)當不斷地提升自身價值,在工作實踐中為企業(yè)控制成本。比如,企業(yè)可以為員工提供學(xué)習(xí)、進修的機會,到先進企業(yè)或者國外,汲取行業(yè)最先進的技術(shù)、制作工藝,與此同時,也學(xué)習(xí)其他企業(yè)管理經(jīng)驗,而后引入到企業(yè)內(nèi)部,在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建出一套完善的生活垃圾填埋處理體系,鼓勵全員參與到企業(yè)成本控制中,進而多維度、多方面優(yōu)化生活垃圾填埋處理作業(yè)全過程,包含作業(yè)流程、工藝技術(shù)等,有效控制高耗能低收入的成本支出,為企業(yè)發(fā)展提供內(nèi)動力。

        (九)多維度成本控制

        事實上,對于大部分企業(yè)來說,想要進一步提升成本控制水平和效果,都涉及科學(xué)技術(shù)層面,應(yīng)當充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),將成本控制融入企業(yè)日常管理各個環(huán)節(jié)中。比如,可以利用智能計算設(shè)備,幫助企業(yè)全天候把控數(shù)據(jù),做到數(shù)據(jù)精細化處理,從而為企業(yè)實施生活垃圾填埋處理成本控制工作提供有效的數(shù)據(jù)參考,與此同時,智能計算設(shè)備的運用也可以極大的提升工作效率,提升成本控制效率。而計算機的智能計算功能,還可以與企業(yè)長期成本控制戰(zhàn)略性目標進行融合,為企業(yè)日常生活垃圾填埋處理作業(yè)制定不同階段的目標,提升工作效率的同時,也實時監(jiān)督成本控制落實情況,并第一時間提供反饋信息,這對生活垃圾填埋處理企業(yè)而言,可以更好地完善企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),強化成本控制效果,最終使得企業(yè)利潤最大化。

        四、結(jié)束語

        通過本文的分析,不難發(fā)現(xiàn),對于生活垃圾填埋處理的成本控制,由于當中包含了眾多影響因素,為有效實現(xiàn)生活垃圾填埋處理成本控制目標,應(yīng)當注重各個環(huán)節(jié),實施全過程管理監(jiān)督,提高工作效率,有效控制成本。隨著生活垃圾填埋處理量的日益增加,在日后工作中,生活垃圾填埋處理企業(yè)應(yīng)當不斷的深入研究滲濾液處理、工藝設(shè)備、技術(shù)等方面,引進新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、新材料,提高生活垃圾填埋處理效果的同時,合理進行成本控制。

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