張芳妍

【摘要】現(xiàn)代工程建設(shè)管理更加注重精細(xì)化管理，傳統(tǒng)較為粗放的管理模式已經(jīng)不再適用。管理團(tuán)隊(duì)會(huì)在工程正式展開(kāi)建設(shè)前，按照工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)期限等方面的情況，展開(kāi)工程造價(jià)預(yù)算管控工作，以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本的有效控制，保證自身的經(jīng)濟(jì)效益，但由于受到外部客觀因素及預(yù)算編制等方面因素的影響，實(shí)際進(jìn)行造價(jià)預(yù)算管控過(guò)程中存在超預(yù)算的狀況，需要通過(guò)分析影響因素、制訂詳細(xì)的管控方案，從而達(dá)到預(yù)期造價(jià)管控效果。本文將通過(guò)對(duì)工程造價(jià)控制重要性的分析，對(duì)造價(jià)超預(yù)算影響因素展開(kāi)研究，并依據(jù)研究結(jié)果提出相應(yīng)的控制策略，旨在妥善解決造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)理想化工程造價(jià)的管理模式。

【關(guān)鍵詞】建筑工程造價(jià);超預(yù)算;原因;控制對(duì)策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定，很多行業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的黃金期，也包括建筑工程行業(yè)。隨著建筑工程項(xiàng)目逐漸增多，工程項(xiàng)目投資金額也在不斷擴(kuò)大，很多工程甚至高達(dá)上億的資金投入。因此，合理規(guī)劃建筑工程中資金投入，并有效降低和控制建筑工程所需資金成本，在降低投資風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，提升資金利用率，是當(dāng)前工程造價(jià)管理人員需要思考的重要問(wèn)題。工程造價(jià)是建筑工程當(dāng)中非常重要的環(huán)節(jié)，造價(jià)是否合理，不僅影響工程質(zhì)量，也在一定程度上決定了工程項(xiàng)目的成敗。因此，針對(duì)當(dāng)前建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，相關(guān)工作人員應(yīng)意識(shí)到這一問(wèn)題的嚴(yán)重性，基于工程實(shí)際情況，制定可行的造價(jià)預(yù)算及造價(jià)管控方案，為后續(xù)工程的開(kāi)展提供數(shù)據(jù)支持。

1、建筑工程中造價(jià)預(yù)算的重要性

1.1 保障工程建設(shè)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)

經(jīng)過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段大量建筑工程施工方的調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，很多建設(shè)單位都沒(méi)有對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目全過(guò)程的管理制定完善的管理制度，進(jìn)而容易在建筑工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)工程目標(biāo)不夠明確的問(wèn)題，這也就導(dǎo)致了資金的使用不夠科學(xué)合理，想要更好地解決這些問(wèn)題，就必須做好建筑工程造價(jià)預(yù)算工作，避免產(chǎn)生造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，以此來(lái)保障建筑企業(yè)的良好發(fā)展。

1.2 保障工程項(xiàng)目順利開(kāi)展施工

只有保障了建筑工程造價(jià)預(yù)算的妥善開(kāi)展，才能降低發(fā)生設(shè)計(jì)變更、返工等問(wèn)題的概率，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的控制，若在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程中發(fā)生了設(shè)計(jì)變更、返工等問(wèn)題，勢(shì)必會(huì)對(duì)工期產(chǎn)生一定影響，甚至?xí)?yán)重增加工程項(xiàng)目建設(shè)成本，進(jìn)而影響工程項(xiàng)目順利施工，因此必須強(qiáng)化工程造價(jià)預(yù)算。

2、建筑工程造價(jià)超預(yù)算產(chǎn)生的原因

2.1 工程造價(jià)預(yù)算編制問(wèn)題

一些企業(yè)對(duì)于建筑工程造價(jià)預(yù)算編制的認(rèn)識(shí)度不夠，或者重視程度不夠，未能按照建筑工程的實(shí)際情況展開(kāi)工程造價(jià)預(yù)算編制，這樣就導(dǎo)致與實(shí)際情況存在一定的出入，并且在后期施工期間，很容易產(chǎn)生建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。同時(shí)，由于建筑工程施工具有周期性較長(zhǎng)的特點(diǎn)，所以在建筑工程造價(jià)預(yù)算編制的時(shí)候，倘若未能從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮各項(xiàng)問(wèn)題，并且僅僅是考慮價(jià)格，選擇低價(jià)中標(biāo)單位，這樣一味的壓縮成本，一旦施工期間發(fā)生施工變更，就很容易引發(fā)建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。

2.2 沒(méi)有充分考慮到影響工程造價(jià)成本的因素

在針對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)算進(jìn)行控制和管理過(guò)程中，要求造價(jià)預(yù)算管理人員對(duì)可能影響到工程造價(jià)成本的因素進(jìn)行充分考慮。也就是說(shuō)，只有造價(jià)預(yù)算管理人員對(duì)影響成本波動(dòng)的因素足夠掌握，才能更好地開(kāi)展具有針對(duì)性的管理工作。通常情況下，施工人員水平、施工地環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境等因素均會(huì)對(duì)工程造價(jià)成本產(chǎn)生一定影響，尤其是施工材料的采購(gòu)環(huán)節(jié)，市場(chǎng)環(huán)境的變化會(huì)對(duì)材料價(jià)格產(chǎn)生一定影響，而對(duì)于整個(gè)工程的成本投入來(lái)說(shuō)，施工材料幾乎占總成本的七成左右，也是占比最重的投資成本。因此，受材料價(jià)格容易波動(dòng)問(wèn)題的影響，很多建筑企業(yè)都采取了控制材料采購(gòu)量方式以實(shí)現(xiàn)造價(jià)預(yù)算的降低，這種方式是片面性的，不是最佳的工程造價(jià)成本控制方式，最終會(huì)導(dǎo)致材料采購(gòu)價(jià)格與工程造價(jià)預(yù)算不相符，進(jìn)而導(dǎo)致造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題出現(xiàn)。

2.3 建筑工程施工變更

建筑工程施工變更也會(huì)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算造成一定的影響，引發(fā)建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的產(chǎn)生。主要是因?yàn)榻ㄖこ探ㄔO(shè)任務(wù)中，時(shí)間急，所需要承擔(dān)的工作量非常大，基于此，一些企業(yè)為了縮短工程周期，很多時(shí)候都是設(shè)計(jì)和施工一同展開(kāi)，這樣很容易導(dǎo)致工程的完整性及合理性根本不能得到保障，使得原制定的工程造價(jià)預(yù)算編制無(wú)法滿足工程實(shí)際施工需求。另外，如果建筑工程施工方案存在一定的缺陷和漏洞，或者與建筑工程實(shí)際情況不符，這樣在建筑工程建設(shè)期間，很容易產(chǎn)生變更。并且施工單位倘若沒(méi)有及時(shí)上報(bào)有關(guān)材料，沒(méi)有做出合理的解決，對(duì)于建筑工程施工的進(jìn)行，也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。

2.4 工作人員能力欠佳

在工程造價(jià)預(yù)算工作開(kāi)展過(guò)程中，部分預(yù)算人員的水平不高，工作經(jīng)驗(yàn)也不夠豐富，專(zhuān)業(yè)能力偏低，沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面的工作培訓(xùn)，從而導(dǎo)致在開(kāi)展工程造價(jià)預(yù)算時(shí)，不能從多個(gè)層面，科學(xué)考量，全面性不足，不具備專(zhuān)業(yè)的眼光，也沒(méi)有立足于建筑工程造價(jià)本身，只側(cè)重于當(dāng)下進(jìn)行的施工項(xiàng)目，忽視了施工后期項(xiàng)目的工程造價(jià)預(yù)算。同時(shí)，部分工程造價(jià)預(yù)算人員在工作中不能將工程現(xiàn)場(chǎng)情況作為依據(jù)，無(wú)法深入且客觀地考察，從而導(dǎo)致工程造價(jià)預(yù)算經(jīng)常出現(xiàn)紙上談兵的問(wèn)題，無(wú)法與具體工程現(xiàn)狀相結(jié)合，進(jìn)而誘發(fā)工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象。

3、造價(jià)超預(yù)算控制策略

3.1 提升工程預(yù)算編制科學(xué)水平

為了保證工程預(yù)算編制的科學(xué)性，編制人員需要具備良好的素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力，要對(duì)材料使用數(shù)量及使用類(lèi)型等展開(kāi)分析，確定市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)情況，并以此為依據(jù)展開(kāi)合理的方案編制，做好材料的型號(hào)和其他細(xì)節(jié)的設(shè)置。同時(shí)，編制人員需要突破傳統(tǒng)材料管理的思維限制，加大對(duì)工程所需人力及工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)情況的動(dòng)態(tài)化分析，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)不穩(wěn)定性的研究來(lái)做好市場(chǎng)變化情況的分析工作，設(shè)置動(dòng)態(tài)化預(yù)算編制方案，保證預(yù)算內(nèi)容能夠與實(shí)際情況相符;需要通過(guò)實(shí)地調(diào)研與勘察的方式對(duì)設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際場(chǎng)地的各項(xiàng)情況展開(kāi)詳細(xì)分析，對(duì)其中存在的差異問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)并進(jìn)行處理，從而保證方案編制的真實(shí)性與適用性。此外，編制人員需要對(duì)工程施工所用的各項(xiàng)設(shè)備與材料報(bào)價(jià)進(jìn)行確定，要通過(guò)反復(fù)核對(duì)的方式來(lái)保證編制的精準(zhǔn)度。

3.2 對(duì)建筑工程造價(jià)的合理控制和調(diào)整

建筑工程造價(jià)預(yù)算是一項(xiàng)非常專(zhuān)業(yè)且與政策息息相關(guān)的工作，對(duì)建筑工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)都有一定影響，為了避免產(chǎn)生項(xiàng)目變更等影響工程造價(jià)成本的問(wèn)題，就必須對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步分析，以此來(lái)避免工程量大幅提升，進(jìn)而也就可以防止工程造價(jià)超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)于可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，就需要相關(guān)造價(jià)預(yù)算管理人員及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)變更方案進(jìn)行制定，同時(shí)需要對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)預(yù)算制定相應(yīng)的系統(tǒng)報(bào)告，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)變更項(xiàng)目的全面審核，最大程度避免設(shè)計(jì)變更問(wèn)題，以此來(lái)降低對(duì)工程造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生負(fù)面影響的概率。除此之外，工程造價(jià)管理人員還需要對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的審核進(jìn)行充分管理，對(duì)其管理過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整，以此來(lái)保障管理全過(guò)程的合理性，重點(diǎn)需要針對(duì)工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)控制，正因如此，為了避免產(chǎn)生超預(yù)算問(wèn)題，避免影響到整個(gè)工程的投資金額，就必須根據(jù)實(shí)際的工程建設(shè)狀況，針對(duì)工程造價(jià)采取科學(xué)合理的調(diào)整措施，充分發(fā)揮出造價(jià)預(yù)算的作用。

3.3 工程施工變更控制

為了保證建筑工程造價(jià)控制的有效性，加強(qiáng)對(duì)工程施工變更控制是非常重要的，主要包括工程設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更等方面，需要根據(jù)相關(guān)原則，做好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不提高、建筑周期不改變、施工規(guī)模不擴(kuò)大、施工制度不變更、合同責(zé)任明確等方面，這樣可以盡量避免建筑工程施工更改，以此保證建筑工程造價(jià)預(yù)算的穩(wěn)定性和合理性。同時(shí)，建筑工程施工變更一般都是發(fā)生在施工階段，并且變更問(wèn)題的產(chǎn)生，對(duì)于建筑工程投資、造價(jià)、工期等方面都會(huì)造成嚴(yán)重影響，所以不管哪個(gè)施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)變更都需要給予重視，應(yīng)當(dāng)遵循兩個(gè)方面：第一，施工單位需要在14d之內(nèi)上交變更報(bào)告，以及變更報(bào)告后的造價(jià)預(yù)算變動(dòng)，并且如果上交時(shí)間超出時(shí)效，可以視作無(wú)效;第二，如果施工單位發(fā)生自身變更，施工單位有權(quán)執(zhí)行合同價(jià)格，并且根據(jù)建筑工程施工量單計(jì)價(jià)的規(guī)定，對(duì)自己已有合同進(jìn)行計(jì)算，以此保證建筑工程造價(jià)預(yù)算在施工變更后的合理性。

3.4 落實(shí)監(jiān)督控制

落實(shí)監(jiān)督控制系統(tǒng)，可以針對(duì)建筑工程造價(jià)具體的實(shí)施情況，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，以此保證建筑工程造價(jià)的穩(wěn)定性，提升建筑工程造價(jià)控制的效果。那么，在落實(shí)監(jiān)督控制系統(tǒng)的時(shí)候，需要重點(diǎn)考慮以下三個(gè)方面。（1）在建筑工程造價(jià)監(jiān)督控制時(shí)，需要構(gòu)建獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)工作人員的工作表現(xiàn)，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，并且再通過(guò)利用相應(yīng)的培訓(xùn)，不斷提升監(jiān)督管理人員的專(zhuān)業(yè)性，這樣可以有效避免因人為因素導(dǎo)致的建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。（2）需要加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的溝通，根據(jù)溝通以及建筑工程施工的情況，對(duì)建筑工程造價(jià)做出合理的安排，以此保證施工項(xiàng)目成本之間處理良好的協(xié)調(diào)性，進(jìn)而避免建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的產(chǎn)生。另外，建筑工程造價(jià)監(jiān)督控制的時(shí)候，需要具體落實(shí)到施工項(xiàng)目中，分析各項(xiàng)施工項(xiàng)目是否合理，倘若存在施工缺陷，需要及時(shí)與施工人員進(jìn)行交流和溝通，以此避免施工問(wèn)題引發(fā)建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題的產(chǎn)生。（3）根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格構(gòu)建監(jiān)督管理制度，針對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)中存在的一些閑置施工機(jī)械設(shè)備、施工人員等方面，需要做出合理的安排，以此最大程度上保障施工資源充分的利用，有效解決建筑工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)良好的工程效益。

3.5 預(yù)測(cè)建材市場(chǎng)價(jià)格

工程所需成本主要由3個(gè)方面構(gòu)成，包括建筑材料的采購(gòu)、人工費(fèi)用的支出、施工設(shè)備的租賃與購(gòu)買(mǎi)，其中建筑材料的采購(gòu)是施工成本最大的一部分，也是工程造價(jià)中最容易受到外界因素影響的，人工和設(shè)備成本相對(duì)穩(wěn)定，受到其他因素的影響較小。要保證預(yù)算管理的科學(xué)性與合理性，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，預(yù)算人員一定要預(yù)測(cè)建材的市場(chǎng)價(jià)格和可能存在的變動(dòng)，所以在預(yù)算之前，就要充分調(diào)研當(dāng)前市場(chǎng)上建材的價(jià)格水平，并預(yù)測(cè)未來(lái)的市場(chǎng)走向，準(zhǔn)確把控建材的市場(chǎng)行情，以此做出更科學(xué)的預(yù)算，減少誤差。另一方面，采購(gòu)人員在工作期間應(yīng)該對(duì)工程材料的應(yīng)用量充分了解，結(jié)合施工進(jìn)度，有針對(duì)性地制定施工材料采購(gòu)計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃選購(gòu)，確保不會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超支問(wèn)題，也盡可能地減少材料浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算時(shí)，應(yīng)該深入到材料市場(chǎng)中，整體對(duì)材料在市場(chǎng)上的價(jià)格展開(kāi)剖析，熟知每一種施工材料的價(jià)格，并與同類(lèi)屬性和類(lèi)型的材料價(jià)格作對(duì)比，科學(xué)應(yīng)用。在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)材料市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，確保能夠在具體施工作業(yè)期間，工程造價(jià)預(yù)算可以把控在合理范圍內(nèi)。此外，在建筑工程施工項(xiàng)目開(kāi)展期間，應(yīng)該選擇有生產(chǎn)資質(zhì)且信譽(yù)良好的生產(chǎn)廠家，建立健全的信用體系，確保可以從根源控制工程造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題。

3.6 預(yù)算編制人員專(zhuān)業(yè)能力和素養(yǎng)的提升

為了更好地達(dá)到建筑工程建設(shè)目標(biāo)，充分發(fā)揮出投資的作用，強(qiáng)化預(yù)算編制水平，就對(duì)預(yù)算編制人員的專(zhuān)業(yè)能力和素養(yǎng)有了更高的要求，需要相關(guān)人員在掌握了足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)同時(shí)，還要對(duì)建筑工程施工、財(cái)務(wù)管理以及法務(wù)等知識(shí)有所掌握，從而更好地開(kāi)展預(yù)算編制工作。與此同時(shí)，建筑企業(yè)還需要對(duì)預(yù)算編制人員的專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)重視起來(lái)，定期開(kāi)展教育培訓(xùn)工作，使預(yù)算編制人員可以及時(shí)掌握一些先進(jìn)的預(yù)算編制方法和技術(shù)，實(shí)現(xiàn)最佳的預(yù)算編制效果，避免超預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生。除此之外，為了更好地解決工程造價(jià)超預(yù)算的問(wèn)題，預(yù)算編制人員還應(yīng)該對(duì)發(fā)生超預(yù)算問(wèn)題的規(guī)律進(jìn)行分析，然后在后續(xù)的預(yù)算編制中盡量避免，同時(shí)還要予以合理控制，以此來(lái)保障在發(fā)生超預(yù)算問(wèn)題后可以及時(shí)處理，最大程度降低企業(yè)損失。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，如今我國(guó)的建筑市場(chǎng)環(huán)境仍在持續(xù)變化，由于經(jīng)濟(jì)體制的改變，使得工程造價(jià)預(yù)算編制無(wú)法采取傳統(tǒng)的方式開(kāi)展工作，必須結(jié)合實(shí)際的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變化和工程建設(shè)效果，開(kāi)展有效的造價(jià)預(yù)算控制工作，進(jìn)一步節(jié)約工程投資，也能有效提高建筑企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

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