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        推動教師輪崗要做好制度設(shè)計

        2021-12-01 11:56:30儲朝暉
        教書育人 2021年35期
        關(guān)鍵詞:制度學(xué)校教育

        儲朝暉

        北京、上海、深圳等地近期加大了教師輪崗力度。作為落實“雙減”措施之一,教師輪崗成為公眾熱議的話題。

        教師輪崗并非新制度,不僅我國多地開展過實踐,日本、韓國等國家也在使用這一制度,其主要功能是通過重組激活教育內(nèi)部人力資源,促進義務(wù)教育均衡,激發(fā)基層學(xué)?;盍Α?/p>

        從整體上看,教師輪崗只是實現(xiàn)教育均衡的措施之一,僅靠教師輪崗還不能完全實現(xiàn)教育均衡。教師輪崗也只有在適當(dāng)?shù)沫h(huán)境和條件下才有利于促進教育均衡,并非在任何時候任何條件下都能發(fā)揮預(yù)期作用。所以,加強制度設(shè)計,將教師輪崗作為實施教育均衡的組合措施之一,而非單單依靠教師輪崗,才能收到更好的效果。

        配套制度中最重要的是義務(wù)教育學(xué)校不設(shè)等級。每個義務(wù)教育階段的學(xué)生應(yīng)該享有平等受教育權(quán),將學(xué)校分等級實質(zhì)上就是將學(xué)生分等級,所以區(qū)域內(nèi)學(xué)校在政策、財政經(jīng)費、生源、師資、設(shè)備、校長級別等方面應(yīng)該同等配置。這樣才有利于學(xué)校之間縮小差距,教學(xué)環(huán)境相同、輪崗不適應(yīng)等問題才能得到緩解,最終有利于推動教師與校長輪崗。

        教師輪崗是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要整體統(tǒng)籌教育、財政、編辦、人社等多個部門。教育管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)剌啀徯枨鬄橄鄳?yīng)的輪崗教師做好管理、工作銜接、生活等方面的服務(wù),制定好獎勵、補助政策并及時落實兌現(xiàn),做好教師的專業(yè)成長、發(fā)展安排。相關(guān)政策和制度到位了,不需要強推也會有較高的流動率。推動教師輪崗,還應(yīng)盡可能考慮輪崗與教師的職業(yè)生涯發(fā)展周期的吻合,考慮每所學(xué)校的定崗定編情況,不同學(xué)校、不同職級教師崗位平衡,考慮不同學(xué)校的超編與缺編情況。

        在管理上,擴大學(xué)校和教師的自主權(quán)才能使流動發(fā)揮更大的效益。如果所有教師都只能按事先安排按部就班工作,不同教師的素質(zhì)差別就不會體現(xiàn)在工作效果上。擴大自主權(quán)后,才能讓真正優(yōu)秀的教師有組建團隊、發(fā)現(xiàn)問題、設(shè)計方案、解決問題的空間,才有可能發(fā)揮流動的正向效益。與此同時,需要改進對教師的評價,體現(xiàn)出評價的完整性、靈活性和人性化、個性化特征,體現(xiàn)出對所有教師的公平公正,給教師責(zé)任感發(fā)揮留下空間。

        輪崗過程本身同樣需要做好制度設(shè)計。輪崗不是簡單發(fā)個指令讓教師換個崗位,首先需要做好調(diào)查,在一個區(qū)域內(nèi)哪些學(xué)校需要教師和校長輪崗,需要多少名教師和校長輪崗,需要輪崗多長時間,需要解決輪崗的哪些具體問題,以及所試圖解決的問題能否通過輪崗解決。確定輪崗需求后,最好由教育管理部門在前一學(xué)年結(jié)束前張榜公布,對每個需要輪崗的崗位有準(zhǔn)確、詳盡的條件和要求說明,給出一段時間讓有意愿的教師與需求崗位相關(guān)當(dāng)事人相互選擇,要充分尊重個人的流動意愿。在雙方知情、相互了解的基礎(chǔ)上,再由行政部門履行規(guī)范的輪崗程序是確保提高輪崗效率的關(guān)鍵一環(huán)。

        績效評估是輪崗制度的重要一環(huán)。評估最好由教育管理或督導(dǎo)部門邀請專業(yè)的第三方團隊據(jù)實進行。不是為了分出高低,而是為了壓實責(zé)任,促進與輪崗相關(guān)的各種積極因素參與改進進程中,從而盡量減少和消除各種消極因素,促成更大范圍的合作。

        獎勵是鼓勵輪崗的制度激勵機制。根據(jù)評價結(jié)果進行獎勵,要區(qū)分獎勵和補助,補助是所有參與輪崗的人都無條件享受的,獎勵則是根據(jù)具體某位教師輪崗的績效評價結(jié)果,對績效顯著者進行獎勵。

        創(chuàng)設(shè)學(xué)校間平等環(huán)境,既要將教師輪崗納入整個宏觀教育體系,又要做好微觀過程中的雙向選擇,嚴(yán)格績效評估,獎懲分明,輪崗所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)就會減少,積極效應(yīng)就會增強。在此基礎(chǔ)上不斷完善,才能保障教師輪崗常態(tài)化、可持續(xù)推進。

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