“十四五”開局之年，安徽省衛(wèi)生健康委提出要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，著力提升衛(wèi)生健康治理能力和治理水平，加快衛(wèi)生健康事業(yè)趕超跨越。

一是優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位更加凸顯。面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明提出人民至上、生命至上的理念，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把防控新發(fā)傳染病作為國家總體安全觀的重要內(nèi)容，十九屆五中全會(huì)從國家安全戰(zhàn)略高度作出系統(tǒng)部署。2020年，安徽省委、省政府相繼出臺(tái)3個(gè)重要文件，先后召開3個(gè)高規(guī)格會(huì)議，充分體現(xiàn)了安徽省委、省政府對(duì)衛(wèi)生健康工作的高度重視，對(duì)維護(hù)人民健康的堅(jiān)定決心。

二是重大戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)更加凸顯。2020年8月，習(xí)近平總書記在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)，進(jìn)一步部署推動(dòng)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略；國家全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；十九屆五中全會(huì)作出“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略”的重要決策部署，疊加效應(yīng)全面引領(lǐng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。

三是改革發(fā)展的支撐優(yōu)勢更加凸顯。過去五年，安徽省生產(chǎn)總值從2.38萬億元增加到3.87萬億元，人均生產(chǎn)總值從3.9萬元增加到6.1萬元，發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)了從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”的歷史性跨越，這也為我們解決醫(yī)療衛(wèi)生資源不充分不平衡問題、推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

在看到機(jī)遇的同時(shí)，我們更要清醒地認(rèn)識(shí)到，衛(wèi)生健康事業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為“三種壓力進(jìn)一步加大”。

一是風(fēng)險(xiǎn)防范壓力進(jìn)一步加大。突發(fā)急性傳染病往往傳播范圍廣、傳播速度快、社會(huì)危害大，是重大的生物安全問題，也是衛(wèi)生健康領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，外防輸入、內(nèi)防反彈任務(wù)依然十分艱巨，然而公共衛(wèi)生體系還存在不少短板弱項(xiàng)。

二是高質(zhì)量發(fā)展壓力進(jìn)一步加大。安徽醫(yī)療衛(wèi)生資源“不足、不優(yōu)、不平衡”問題依然十分突出。2020年，安徽省每千人口床位數(shù)、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別達(dá)到6.1張、2.44人、2.96人，雖然完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，但仍低于全國平均水平，且位次靠后。

三是養(yǎng)老育幼壓力進(jìn)一步加大。預(yù)計(jì)到2025年底，我國將從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段。從安徽省來看，2019年底60歲以上人口占總?cè)丝诘?8.41%；65歲以上人口占總?cè)丝诘?3.93%，位列全國第九。同時(shí)，我省3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，還面臨不少困難和問題。

劉同柱

博士、副教授、副研究員，全國醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)專家組成員?，F(xiàn)任安徽省衛(wèi)生健康委黨組書記，曾擔(dān)任中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)附屬第一醫(yī)院(安徽省立醫(yī)院) 黨委書記，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)生命科學(xué)與醫(yī)學(xué)部黨委書記，十二屆安徽省政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)副主任。

一是從國家安全、社會(huì)發(fā)展的高度，優(yōu)先抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)。十九屆五中全會(huì)提出“織牢國家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)”，安徽省委、省政府高度重視，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的意見》，并作出多項(xiàng)部署安排。我們將按照安徽省委、省政府決策部署，協(xié)調(diào)各級(jí)政府和相關(guān)部門加大衛(wèi)生健康投入，積極推進(jìn)“大疾控”改革，實(shí)施好疾病預(yù)防控制、重大疫情救治、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理“三大體系”建設(shè)，定期調(diào)度113個(gè)公共衛(wèi)生防控救治能力提升項(xiàng)目，筑牢公共衛(wèi)生安全屏障。

二是從人民至上、生命至上的高度，優(yōu)先構(gòu)筑人民健康堅(jiān)固防線。落實(shí)十九屆五中全會(huì)確定的“全面推進(jìn)健康中國建設(shè)”重點(diǎn)任務(wù)，我們要聚焦?jié)M足人民群眾多層次、多樣化健康需求，持續(xù)深化醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生資源補(bǔ)短板、縣級(jí)醫(yī)院綜合能力提升和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“三大工程”，實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展“十大專項(xiàng)行動(dòng)”等。

三是從“兩個(gè)維護(hù)”、從嚴(yán)治黨的高度，優(yōu)先凈化衛(wèi)生健康行業(yè)作風(fēng)。按照十九屆五中全會(huì)明確的“堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性”方向，我們將扎實(shí)開展新一輪深化“三個(gè)以案”警示教育，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和中央巡視反饋意見整改工作，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層一線、群眾身邊延伸，以“零容忍”的態(tài)度，開展規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療行為、進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)、強(qiáng)化行業(yè)綜合監(jiān)管“三大行動(dòng)”，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。

一是強(qiáng)化政治能力建設(shè)。全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)各級(jí)黨組織將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控、衛(wèi)生健康工作重要論述和考察安徽重要講話指示精神，牢牢把握衛(wèi)生健康工作的政治屬性和業(yè)務(wù)屬性，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，樹立“大衛(wèi)生、大健康”觀，加快對(duì)接融入長三角，以更高站位推動(dòng)健康安徽建設(shè)向縱深發(fā)展，以更寬視野服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

二是強(qiáng)化行業(yè)黨的建設(shè)。充分發(fā)揮省衛(wèi)生健康行業(yè)黨建工作指導(dǎo)委員會(huì)作用，明確成員單位責(zé)任，各市衛(wèi)生健康委、省屬公立醫(yī)院積極配合。落實(shí)好中辦《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施黨支部建設(shè)提升行動(dòng)，全面促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也將探索黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院所站長負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

三是強(qiáng)化綜合醫(yī)改攻堅(jiān)。研究制定引導(dǎo)大型公立醫(yī)院一院多區(qū)發(fā)展的政策，加快完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，推進(jìn)公立醫(yī)院財(cái)政補(bǔ)助政策、“兩個(gè)允許”、院長年薪制、總會(huì)計(jì)師制度等落到實(shí)處。進(jìn)一步加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，探索基層醫(yī)防融合新模式，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)（共）體中心藥房建設(shè)，推動(dòng)形成以基本藥物為主導(dǎo)的“1+X”用藥模式。

四是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真謀劃編制“十四五”衛(wèi)生健康人才規(guī)劃，扎實(shí)做好人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用這篇大文章。持續(xù)推進(jìn)“江淮名醫(yī)”“徽鄉(xiāng)名醫(yī)”等人才培養(yǎng)項(xiàng)目，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生單位引進(jìn)高層次人才，支持公立醫(yī)院等通過設(shè)置特設(shè)崗位引進(jìn)高層次、急需緊缺專業(yè)人才，探索建立首席專家制度。

五是強(qiáng)化信息化建設(shè)。把信息化建設(shè)擺在更加重要的位置，以“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)為抓手，注重頂層設(shè)計(jì)和整體布局，做到各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與全民健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享，通過流程再造，實(shí)現(xiàn)健康數(shù)據(jù)“一次錄入、全局可用”。

六是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購、選人用人、財(cái)務(wù)管理等制度，規(guī)范捐贈(zèng)資助和受贈(zèng)受助行為，堅(jiān)持重點(diǎn)崗位干部定期輪崗。