許鴻 王彩鈴 張樂年 王鴻盛 李作磊 黨新翰 趙海

（1，甘肅省甘州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動物衛(wèi)生監(jiān)督 734000；2，甘肅省甘州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧站 734000）

1 發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)條件

張掖位于甘肅省河西走廊中段，具備著畜牧養(yǎng)殖優(yōu)越的地理環(huán)境，含五縣一區(qū)，即臨澤、高臺、山丹、民樂、肅南這五縣和甘州一區(qū)，張掖自古是“絲綢之路”必經(jīng)的咽喉要道，也是西北地區(qū)重要的立體交通樞紐之一。張掖有3.86 萬km2的土地面積，天然形成的草原總面積有2547773.25 公頃，可利用面積有21584.0795 公頃，占張掖所有土地面積的51.2%，2018 年張掖市草原植被覆蓋率達到48.63%。這些年依靠著特殊地理優(yōu)勢和豐富的天然條件，堅持走“規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化建設(shè)”。發(fā)展“肉?；鼗耐瑫r養(yǎng)殖小區(qū)要規(guī)模化、標準化”的思路，使全市肉牛產(chǎn)業(yè)持續(xù)，健康、快速穩(wěn)定的發(fā)展。

2 張掖市肉?；A(chǔ)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 肉?；A(chǔ)量穩(wěn)步上升

2008 年以后，張掖市給予政策上大幅度支持“百萬頭肉?；亍苯ㄔO(shè)工程，從擴增牛源、良種育繁、養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、全市疫病防控、產(chǎn)品生產(chǎn)加工及市場銷售等全力推進，肉牛從養(yǎng)殖到加工成產(chǎn)品的設(shè)施設(shè)備明顯完善，肉牛養(yǎng)殖量快速遞增，臨澤、高臺、甘州區(qū)兩縣一區(qū)，發(fā)展為全省肉牛產(chǎn)業(yè)大縣區(qū)。2019 年底，全市牛飼養(yǎng)量達到了72.92 萬頭，比2008年增加19.09 萬頭，增長35.46%。出欄22.67 萬頭，比2008 年增加8.11 萬頭，增長55.70%；其中：母畜存欄量達到22.76 萬頭，比2008 年增加9.31 萬頭，增長69.22%。存欄50.26 萬頭，比2008 年增加10.99 萬頭，增長27.99%[1]。

2.2 養(yǎng)殖格局基本形成

養(yǎng)殖格局基本穩(wěn)定形成，充分發(fā)揮現(xiàn)有格局，已建成以萬禾肉牛養(yǎng)殖場、璽峰肉牛養(yǎng)殖場、恒源肉牛養(yǎng)殖場等標準規(guī)模化養(yǎng)殖場為主的肉牛養(yǎng)殖基地，改變供給結(jié)構(gòu)，擴大有效引領(lǐng)作用，以龍頭養(yǎng)殖企業(yè)為主，適度擴大規(guī)模經(jīng)營，帶領(lǐng)上規(guī)模的農(nóng)戶養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)。從黑河沿岸來看共涉及5 個縣和1個區(qū)，共計24 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。構(gòu)建成以甘州區(qū)現(xiàn)代循環(huán)畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高臺縣的“六園一廊四帶”產(chǎn)業(yè)帶、臨澤縣良種胚胎移植高效繁殖園區(qū)等不同特色的畜牧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對肉牛產(chǎn)業(yè)的升級改造起到了重要的推動作用。

2.3 產(chǎn)業(yè)標準化不斷提高

產(chǎn)業(yè)要求及標準化逐步提高，堅持以高要求，高標準，規(guī)?；瘉硖嵘B(yǎng)殖企業(yè)改革，使思路發(fā)展更長遠，張掖市先后制定了《張掖肉牛飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)程》 《張掖肉牛無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》 等地方標準，把“五良技術(shù)”即“良種、良舍、良料、良醫(yī)、良法”在畜牧業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，建造標準化牛舍、TMR 機械化飼喂、科學配制飼草料、早期犢牛斷奶等先進實用技術(shù)在規(guī)模養(yǎng)殖場全面普及應(yīng)用[4]，培養(yǎng)一批集產(chǎn)學研為一體的現(xiàn)代化肉牛標準化、規(guī)?；酿B(yǎng)殖企業(yè)，張掖市已建成肉牛養(yǎng)殖示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)12 個、示范村168 個，國家級肉牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合實驗站1 個。

2.4 完善畜牧產(chǎn)業(yè)鏈

完善牛業(yè)生產(chǎn)鏈，把牛品加工業(yè)上一個臺階，填補畜牧業(yè)發(fā)展短口，從養(yǎng)殖到屠宰加工等一系列的生物鏈聯(lián)系起來，循環(huán)利用，降低成本，有機肥的生產(chǎn)利用保護了環(huán)境。畜產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的建立使得食品安全可靠。

3 肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢

3.1 地理優(yōu)勢

張掖肉牛發(fā)展最大的優(yōu)勢就是地域優(yōu)勢。為張掖市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的自然基礎(chǔ)。張掖是“絲綢之路”的咽喉要道，更是我國建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要通道，具有承東啟西的地理特點和南拓北展的區(qū)域優(yōu)勢。

3.2 種群優(yōu)勢

張掖市長期以來注重肉牛品種選育，現(xiàn)今肉牛種群優(yōu)勢，為張掖市畜牧肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。自20 世紀70 年代以來，張掖市引進優(yōu)良肉牛品種西門塔爾、夏洛萊、德國黃花等的凍精，花了近40 多年不間斷品種改良，建立了以西門塔爾和德國黃花為主的雜交品種為基礎(chǔ)的母牛群，培育出了遺傳性能穩(wěn)定、適應(yīng)性強、雜交種群數(shù)量龐大、產(chǎn)肉率高[5]、品質(zhì)好、具有地方特色的肉牛新品種[5]，以西門塔爾和德國黃花雜交后代為主的良種肉牛占張掖市飼養(yǎng)總量的[6]95%以上，“張掖特色品種肉?！币炎詾閲业乩順酥旧虡?，成為全國畜牧業(yè)的一張靚麗名片[1]。

3.3 飼草優(yōu)勢

張掖有優(yōu)質(zhì)的飼草優(yōu)勢，為張掖市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了根本保障。張掖是全國雜交玉米種子最大的繁育基地，制種玉米及大田玉米種植面積大在80 萬畝以上，玉米秸稈充足，還有其他牧草，為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3.4 技術(shù)優(yōu)勢

張掖在發(fā)展畜牧業(yè)時十分重視畜牧人才的發(fā)展，在技術(shù)方面有很大優(yōu)勢，為畜牧肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。中國農(nóng)業(yè)科學院、中國農(nóng)業(yè)大學和西北農(nóng)林科技大學等院校將張掖市確定為肉牛產(chǎn)業(yè)試驗示范基地，實現(xiàn)了生產(chǎn)、科學、研究一體化發(fā)展，科技對產(chǎn)業(yè)的支撐作用日益顯著[1]。

3.5 市場優(yōu)勢

金張掖肉牛品牌的市場優(yōu)勢很大，經(jīng)過幾年發(fā)展人民認可金張掖肉牛，為張掖市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了生存空間。

從當前新冠肺炎疫情來看，肉牛供給趨勢不斷上升，一是牛肉外銷和生活理念的改變導(dǎo)致牛肉需求量需大于供[4]。二是政府扶持。使得肉牛價格一直處于穩(wěn)中上漲趨勢，所以肉牛養(yǎng)殖業(yè)是農(nóng)民群眾一條很好的致富脫貧的好路子。過去幾年母畜可賣到6000 元左右、公畜可賣到8000 元左右，可獲1200～2500 元的利潤。如今懷孕母牛價格15000 元，3 個月的黃花犢牛10000 元，3 個月的小母牛8000 元。

4 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

4.1 飼養(yǎng)管理粗放效率不高

飼養(yǎng)管理不到位，農(nóng)民肉牛飼養(yǎng)管理粗放，達不到意向中的高產(chǎn)高效。

許多的養(yǎng)殖戶或區(qū)缺乏科學知識，所謂建設(shè)的溫室牛棚不科學、不合適、不統(tǒng)一。通風防暑保溫措施不好導(dǎo)致飼養(yǎng)管理、疾病防控難度大。好多養(yǎng)殖場戶飼養(yǎng)方式比較陳舊，飼料搭配不合理，對變壞發(fā)霉爛依舊使用。

飼喂效果差致使肉牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益極低。部分養(yǎng)殖場一次性投資過大，采購資金運作困難，再加上養(yǎng)殖戶的思想認識存在一定差距，一些先進的生產(chǎn)管理技術(shù)、農(nóng)作物青貯氨化技術(shù)等方法不能及時投入生產(chǎn)中。

4.2 鼓勵有能力的企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鼓勵有能力的企業(yè)帶動發(fā)展，使張掖肉牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。至今為止，全市肉牛主要以銷售活體或屠宰后直接銷售胴體為主，深加工企業(yè)成為空白，導(dǎo)致張掖肉牛養(yǎng)殖收益低下。如甘肅省祁連牧歌實業(yè)有限責任公司，設(shè)計生產(chǎn)能力年屠宰量2 萬頭，實際生產(chǎn)能力年屠宰量大約1 萬頭左右，也僅是屠宰胴體，分割加工，對牛副產(chǎn)品，如牛骨、牛血、牛皮、牛毛，還有牛的臟器等的深度開發(fā)利用空白，幾乎都是作為原料外銷或經(jīng)簡單加工推向市場，造成大量經(jīng)濟損失、附加值不高、效益低下的局面。

4.3 資金不足制約發(fā)展

畜牧養(yǎng)殖業(yè)扶持資金投入不足制約著畜牧企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。近幾年來，伴隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和綜合國力不斷增強，中央及省財政對畜牧業(yè)發(fā)展的投入逐年增加，但資金總量仍偏少[5]，對廣大養(yǎng)殖戶來說，原有資本積累不足，缺乏畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的周轉(zhuǎn)資金；金融部門對養(yǎng)殖戶的貸款額度小、使用周期短、設(shè)直門檻高，難以適應(yīng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要[6]。以上幾種原因使得良種、疫病防控、信息報送、疫情監(jiān)測、流通等支撐體系建設(shè)部健全，監(jiān)管服務(wù)難以到位，支持補貼、風險應(yīng)對政策不完善，限制了畜牧業(yè)的有力發(fā)展[4]。

5 建議

5.1 加大政策性畜牧養(yǎng)殖扶持力度

在允許的條件下放寬政策，營造良好的養(yǎng)殖基礎(chǔ)環(huán)境，積極營造肉牛養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定的市場環(huán)境，突出肉牛發(fā)展優(yōu)勢，把技術(shù)和科學經(jīng)驗積極應(yīng)用到生產(chǎn)實踐提升養(yǎng)殖能力上，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的突出優(yōu)勢，積極推廣先進的技術(shù)和科學的經(jīng)驗，切實提高養(yǎng)殖能力。讓龍頭企業(yè)做強做大，讓銀行融資信貸，支持發(fā)展。

5.2 構(gòu)建市場平臺促進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展

搭建一個養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖區(qū)公平、有序的肉牛交易市平臺，促進全市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。肉牛產(chǎn)業(yè)成敗與否關(guān)鍵看中層規(guī)模的養(yǎng)殖場。因此，必須加快培育上規(guī)模的中層養(yǎng)殖場或個體養(yǎng)殖戶，完善肉牛產(chǎn)業(yè)鏈。首先，要引進一批有實力的客商或企業(yè)投資建立廠，如飼料加工廠、熟牛肉制品廠、皮革加工廠等企業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)鏈。其次，企業(yè)要鼓勵員工生產(chǎn)創(chuàng)新及傳統(tǒng)產(chǎn)品大力改造[5]，著力提高產(chǎn)品精深加工及副產(chǎn)品開發(fā)利用的能力[2]，進一步提升產(chǎn)業(yè)升級。

5.3 成立飼草加工企業(yè)

建設(shè)飼草專業(yè)調(diào)運合作組織或公司，開發(fā)利用農(nóng)業(yè)秸稈飼草資源，與本地及周邊的飼草加工廠簽訂長期包銷合同[3]，構(gòu)建飼草料供、銷網(wǎng)絡(luò)平臺，定期派送到各養(yǎng)殖戶并指導(dǎo)貯存加工使用[6]，保障規(guī)模養(yǎng)殖戶長期飼草穩(wěn)定供應(yīng)[4]，使廠家、農(nóng)戶雙方受益。

5.4 加大資金投入打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

加大專項資金投入使用量，打牢肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。畜牧業(yè)見效慢，周期長，資金流轉(zhuǎn)回收慢，它是一個資金密集型產(chǎn)業(yè)，要想做好肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打牢肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，必須解決好資金的問題。

5.5 多渠道爭取項目扶持資金

多渠道爭取項目扶持資金，全市圍繞肉牛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有針對性地上報項目，爭取上一級部門的資金支持。著力解決企業(yè)發(fā)展存在的問題和困難，為企業(yè)分憂解愁，為企業(yè)提供條件和發(fā)展機會。

5.6 合并資金提高扶持力度

合并多部門資金，加大扶持力度，統(tǒng)一規(guī)劃資金，捆綁使用。幫助有能力的加工企業(yè)、肉牛養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖區(qū)，解決生產(chǎn)發(fā)展過程中存在的資金不足問題。

5.7 融資社會閑散資金

吸引社會多余閑散資本投入，尤其是讓民間剩余資本投入肉牛業(yè)建設(shè)中，建立多元化的投資和融資渠道。既解決了企業(yè)資金短缺問題，也使投資商得到利潤。