王甜甜

（南京林業(yè)大學(xué)旅游管理系 江蘇南京 210037）

鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展屬于雙向互動(dòng)關(guān)系，具體來說，鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游相互促進(jìn)，相互影響。鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和舉措，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則需要通過鄉(xiāng)村旅游這個(gè)重要渠道得以實(shí)施。以瀘州市敘永縣為例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在很多不足，需要進(jìn)一步優(yōu)化，以縣域優(yōu)質(zhì)旅游資源為依托，以全域旅游為抓手，按照“建一個(gè)景區(qū)、引一批企業(yè)、活一帶經(jīng)濟(jì)、富一方群眾”的思路，科學(xué)施策，抓好景區(qū)建設(shè)、做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游品牌，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由“點(diǎn)”到“面”統(tǒng)籌推進(jìn)，帶動(dòng)該縣群眾致富奔康，加快農(nóng)村建設(shè)步伐。

1 鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村旅游關(guān)系

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

鄉(xiāng)村振興發(fā)展總體要求為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕。具體體現(xiàn)：第一，鄉(xiāng)村振興有效改善鄉(xiāng)村的生活環(huán)境和居住條件，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境；第二，鄉(xiāng)村振興為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供資金支持；第三，鄉(xiāng)村振興的實(shí)施必將帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)民致富等，也帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，完成三產(chǎn)有效融合。

1.2 鄉(xiāng)村旅游可有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施，具體表現(xiàn)在以下5方面：一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著十分重要的作用。二是改善鄉(xiāng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村宜居。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，就要改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升村容村貌等，改善鄉(xiāng)村環(huán)境。三是提高村民素質(zhì)。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，可提升村民的素質(zhì)，改變以往陳舊風(fēng)俗習(xí)慣，推動(dòng)鄉(xiāng)村精神文明進(jìn)步。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，實(shí)現(xiàn)治理有效。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展可改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和人文面貌，讓鄉(xiāng)村與城市發(fā)展差距越來越?。?］。五是促進(jìn)就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)生活富裕。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以讓農(nóng)民增收，致富奔康。

2 現(xiàn)階段鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

2.1 業(yè)態(tài)不夠豐富

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村旅游以觀光式旅游為主，旅游業(yè)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。敘永縣內(nèi)有少數(shù)民族鄉(xiāng)5個(gè)，有苗、彝、回等30 個(gè)少數(shù)民族，部分鄉(xiāng)村有許多極具少數(shù)民族特色的民居、手工藝品等。通過實(shí)地走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)敘永縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要是建設(shè)和完善吃住娛樂設(shè)施等配套設(shè)施，傳統(tǒng)手工藝品也主要以攤販形式存在，沒有形成規(guī)?；?、品牌化，鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)單一，游客缺乏體驗(yàn)式活動(dòng)，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益十分有限。

2.2 重視程度不夠

當(dāng)前，不少地區(qū)對(duì)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重視不夠，地方政府及農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展動(dòng)力不足，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向和定位把握不準(zhǔn)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作的政治引領(lǐng)、組織建設(shè)、政策宣傳、能人培養(yǎng)、機(jī)制建設(shè)等方面還不夠成熟完善。

2.3 旅游方式陳舊

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，全國(guó)各地大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，總體上取得了較為顯著的成效。但旅游方式依然以傳統(tǒng)觀光旅游為主，其他旅游方式并沒有真正發(fā)展起來，阻礙鄉(xiāng)村旅游的整體發(fā)展。

2.4 共享平臺(tái)不完善

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，如何讓全民共享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果，采取何種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制？是各地政府需要關(guān)心的問題。

2.5 地方特色民俗民族文化挖掘不夠

要真正發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游，就要根據(jù)地方民俗文化，發(fā)展有特色的鄉(xiāng)村旅游。雖然我國(guó)不少地區(qū)積極挖掘地方民俗民族文化，但如何讓地方民俗民族文化與鄉(xiāng)村旅游深度結(jié)合，如何打造鄉(xiāng)村旅游品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，提升鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，都需要不斷地探索。

2.6 專業(yè)人才的引進(jìn)有待提升

要發(fā)展好鄉(xiāng)村旅游，人才是關(guān)鍵。目前，鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游人才的引進(jìn)機(jī)制和相關(guān)政策不完善，極大限制和阻礙鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下敘永縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策

3.1 強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，引領(lǐng)新時(shí)代鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

火車跑得快，全靠龍頭帶。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展旺不旺，就看黨組織強(qiáng)不強(qiáng)。新時(shí)代農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊密圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在注重服務(wù)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的定位和作用，結(jié)合農(nóng)村基層黨組織能力建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)做好政治引領(lǐng)、組織建設(shè)、政策宣傳、能人培養(yǎng)、機(jī)制建設(shè)等工作［2］。

敘永縣要積極發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，如在縣級(jí)層面，成立縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣文旅局主要負(fù)責(zé)人為常務(wù)副組長(zhǎng)，縣級(jí)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位業(yè)務(wù)精干干部為成員的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣旅游扶貧工作?？h文旅局主要負(fù)責(zé)人兼任鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，牽頭抓具體工作落實(shí)。同時(shí)，要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制《敘永縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，因村而異，分類指導(dǎo)，科學(xué)制定旅游發(fā)展計(jì)劃，依據(jù)各村的資源特色和發(fā)展現(xiàn)狀，指導(dǎo)村級(jí)制定分步驟、有重點(diǎn)的旅游計(jì)劃，選準(zhǔn)脫貧路徑，明確扶貧方式，實(shí)現(xiàn)一村一策，有效推動(dòng)旅游精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3.2 轉(zhuǎn)變旅游方式，開拓鄉(xiāng)村旅行新業(yè)態(tài)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，敘永縣要大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，改變以觀光式旅游為主，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐現(xiàn)象，首先需轉(zhuǎn)變旅游方式，即由傳統(tǒng)的觀光式旅游轉(zhuǎn)向綜合性旅游方式。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，鄉(xiāng)村才能振興［3］，為此，敘永縣積極對(duì)接聯(lián)系北京美景天成公司，成功舉辦“美景里程·四川敘永首屆國(guó)際山地馬拉松賽暨烏蒙花海彝王騎行挑戰(zhàn)賽”，賽事期間，相繼舉行了敘永縣產(chǎn)業(yè)扶貧座談會(huì)、兒童滑步車超級(jí)聯(lián)賽、敘永土特產(chǎn)展銷等系列活動(dòng)，提升敘永縣赤水河流域和轄區(qū)畫稿溪區(qū)域鄉(xiāng)村旅游知名度，并成功與中扶控股（深圳）有限公司簽訂敘永縣全域扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議，全力打造發(fā)展敘永旅游業(yè)。2018 年敘永縣與浙江綠城集團(tuán)正式簽訂協(xié)議，打造羅漢林旅游產(chǎn)業(yè)扶貧特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園、文旅產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際度假和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園六大產(chǎn)業(yè)園及相關(guān)配套工程。項(xiàng)目建成后，羅漢林成為集生態(tài)農(nóng)業(yè)、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、養(yǎng)生度假、休閑避暑、康養(yǎng)學(xué)院、知名康復(fù)中心、山地旅游為一體的綜合性旅游度假特色小鎮(zhèn)，帶動(dòng)分水鎮(zhèn)及周邊區(qū)域5萬～6萬人實(shí)現(xiàn)致富奔小康。

3.3 建立共享平臺(tái)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過建立共享平臺(tái)，農(nóng)民入股分紅等方式，讓農(nóng)民獲得實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)共同富裕［4］。

敘永縣依托“以企帶戶”“以景帶村”模式，積極招引企業(yè)，按照“旅游企業(yè)+村兩委+農(nóng)戶”模式，引導(dǎo)村民創(chuàng)辦餐飲住宿、文化展演、鄉(xiāng)旅體驗(yàn)等旅游服務(wù)項(xiàng)目，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展，促農(nóng)增收致富。2018年，省級(jí)鄉(xiāng)村民宿達(dá)標(biāo)戶7家，解決周邊貧困勞動(dòng)力60人就業(yè)，帶動(dòng)預(yù)脫貧戶3戶9人實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。

敘永縣山水畫稿鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社2017 年成立并正式運(yùn)營(yíng)，2018 年重點(diǎn)扶持發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)。2018 年10 月，該合作社實(shí)現(xiàn)收益5 萬元，年底還將對(duì)水尾鎮(zhèn)西溪村、廣木村2個(gè)村集體53戶貧困戶進(jìn)行年終經(jīng)營(yíng)收益分紅。

3.4 挖掘特色民俗民族文化，傳承創(chuàng)新新鄉(xiāng)風(fēng)

當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要充分挖掘地方特色文化，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，利用品牌效應(yīng)，不斷提升鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展［5］。

敘永縣牢牢把握國(guó)家相關(guān)惠民政策和全域旅游發(fā)展的有利契機(jī)，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣和地方文化特色，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游品牌，創(chuàng)建旅游特色村。如已成功申報(bào)的水潦彝族鄉(xiāng)海涯省級(jí)旅游扶貧示范村，通過完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌及配套服務(wù)設(shè)施，同水潦彝族鄉(xiāng)一道組織舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，吸引周邊游客前往賞花摘果、體驗(yàn)彝家風(fēng)情、購(gòu)買特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)種植養(yǎng)殖業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助農(nóng)增收。2019 年，海涯村鄉(xiāng)村旅游接待游客5 萬余人，旅游綜合收入達(dá)300 余萬元。

同時(shí)，敘永縣依托自身旅游資源和特色文化，積極籌劃，成功舉辦“美景里程·四川敘永首屆露營(yíng)徒步大會(huì)暨稻田摸魚大賽”；依托水尾鎮(zhèn)西溪村、廣木村鄉(xiāng)村旅游資源，以稻田摸魚和徒步比賽為主線，穿插兒童才藝大比拼、篝火晚會(huì)、露營(yíng)大會(huì)、自拍比賽和抖音大賽等，有力地推動(dòng)了敘永鄉(xiāng)村體育旅游發(fā)展，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厥乘?、土特產(chǎn)的銷售，有力助推西溪村、廣木村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

3.5 優(yōu)化人才引進(jìn)，引導(dǎo)專業(yè)人才“上山下鄉(xiāng)”

要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，需吸納各方人才，讓鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才回到鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中大展身手，政府部門應(yīng)出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取引得進(jìn)，留得住人才。

加強(qiáng)農(nóng)村教師、醫(yī)生、規(guī)劃師等專業(yè)人才的隊(duì)伍建設(shè)，采取福利激勵(lì)政策，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，提高收入水平，以吸引人才、留住人才。此外，可成立農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育平臺(tái)和就業(yè)信息精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮科技特派員的作用，幫助傳統(tǒng)農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共同實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

結(jié)合“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”模式，拓展思路發(fā)展旅游，組織開展“鄉(xiāng)村旅游業(yè)務(wù)素質(zhì)”等專題培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)旅游從業(yè)人員、旅游貧困村群眾等進(jìn)行培訓(xùn)。組織旅游從業(yè)人員到鄉(xiāng)村旅游做得好的地區(qū)參觀，精選干部外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)旅游扶貧先進(jìn)理念和創(chuàng)新舉措，對(duì)接鄉(xiāng)村旅游發(fā)展交流，重點(diǎn)覆蓋鄉(xiāng)村旅游資源豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為敘永縣旅游業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

綜上所述，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和重要舉措，肩負(fù)著國(guó)強(qiáng)村美民富的重?fù)?dān)。瀘州市敘永縣鄉(xiāng)村旅游資源豐富，發(fā)展條件優(yōu)越，只有強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、明確發(fā)展思路、科學(xué)合理規(guī)劃、積極面對(duì)困難，定能將鄉(xiāng)村建設(shè)成和諧家園、精神樂土。