方 明, 徐偉兵

(1. 溫州大學(xué) 華僑學(xué)院，浙江 溫州 325035；2.浙江省社會(huì)科學(xué)院 發(fā)展戰(zhàn)略與公共政策研究院，浙江 杭州 310007)

一、問題的提出

“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！?1)中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：人民出版社，2016版，第219頁。中華人民共和國成立以來一直致力于推進(jìn)幫助貧困地區(qū)與貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧致富的工作，尤其是自黨的十八大以后，在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央更是高度重視扶貧脫貧工作，號(hào)召并集中全社會(huì)力量和智慧投入到打贏精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中。2015年11月，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會(huì)，是中國共產(chǎn)黨對(duì)中國人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)?！?2)習(xí)近平：《要立下愚公移山志堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)》，中國新聞網(wǎng),http://www.chinanews.com/gn/2015/11-28/7646206.shtml，2019-3-9.作為“直過民族”，由于地處邊疆，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，是我國扶貧脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)與難點(diǎn)，他們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r事關(guān)邊疆穩(wěn)定與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。從某種程度來說，直過民族的整體脫貧是衡量我國同步小康社會(huì)的標(biāo)尺，具有政治與經(jīng)濟(jì)的重要意義。因此，本文選擇具有代表性與典型性的布朗族(莽人)為個(gè)案，總結(jié)整體脫貧的布朗族(莽人)模式，以期能為世界其他國家和地區(qū)解決類似的扶貧脫貧問題提供可資參考的樣本，也能豐富始終致力于實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的中國特色社會(huì)主義發(fā)展理論與實(shí)踐。

學(xué)界有關(guān)直過民族的研究成果對(duì)本文研究有三個(gè)方面的啟發(fā)。一是關(guān)于直過民族的發(fā)展豐富了我國民族理論的觀點(diǎn)：王磊認(rèn)為，直過民族的發(fā)展經(jīng)歷了生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)力到全面發(fā)展的三重跨越；(3)王磊：《我國“直過民族”的三重跨越》，載《廣西民族研究》2018年第6期。崔晨濤指出，直過民族的跨越式發(fā)展是馬克思主義民族理論的中國化實(shí)踐，豐富和創(chuàng)新了社會(huì)主義民族理論內(nèi)涵。(4)崔晨濤：《新中國70年“直過民族”跨越式發(fā)展與社會(huì)主義民族理論創(chuàng)新》，載《廣西民族研究》2019年第5期。二是從精準(zhǔn)扶貧的維度討論直過民族的發(fā)展路徑或模式：包路芳剖析了墨脫地區(qū)的門巴族、珞巴族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，指出需要因地制宜地發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，培育其市場的主體性與參與扶貧項(xiàng)目的主動(dòng)性，才能實(shí)現(xiàn)門巴族和珞巴族的精準(zhǔn)脫貧發(fā)展目標(biāo)；(5)包路芳：《西藏墨脫“直過民族”與精準(zhǔn)扶貧》，載《中央民族大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2018年第6期。董學(xué)榮總結(jié)了整族整體脫貧的基諾族模式，認(rèn)為這是中國特色解決民族問題的正確道路。(6)董學(xué)榮：《“直過民族”跨越發(fā)展的基諾族模式與中國解決民族問題的正確道路》，載《云南社會(huì)科學(xué)》2019年第5期。前述成果分別側(cè)重直過民族的理論與實(shí)踐，但部分內(nèi)容重疊，均涉及如何從內(nèi)外兩方面幫助直過民族加速發(fā)展。三是聚焦布朗族(莽人)的扶貧發(fā)展：方明不僅較為全面地呈現(xiàn)莽人的社會(huì)文化變遷，(7)方明：《莽人的社會(huì)文化變遷——基于儀式的人類學(xué)研究》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2017年版。還具體從民生視角評(píng)估布朗族(莽人)扶貧工程的績效，(8)方明：《從民生視角評(píng)估莽人扶貧工程的績效》，載《農(nóng)業(yè)考古》2012年第3期。認(rèn)為應(yīng)做到政府主導(dǎo)與布朗族(莽人)參與、文化教育與科技培訓(xùn)、扶貧和開發(fā)、傳統(tǒng)文化的保護(hù)與革新等四個(gè)方面相結(jié)合，(9)方明：《人口較少民族的扶貧與發(fā)展——以布朗族(莽人)為個(gè)案》，載《黑龍江民族叢刊》2012年第2期。而方明與劉曉程認(rèn)為文化扶貧對(duì)布朗族(莽人)的發(fā)展尤為重要。(10)方明，劉曉程：《文化扶貧與大眾媒介——莽人媒介接觸的人類學(xué)思考》，載《西南邊疆民族研究》2011年第9輯刊。該方面成果為布朗族(莽人)的后續(xù)研究夯實(shí)了基礎(chǔ)，但也發(fā)現(xiàn)它們重視“果”的表現(xiàn)而缺乏對(duì)“因”的討論。鑒于前述思考，在全面建成小康社會(huì)的新時(shí)代，本文以果尋因，即聚焦布朗族(莽人)整體脫貧之“果”，探討其整體脫貧之“因”，將其歸納為布朗族(莽人)模式。

本研究的主要田野點(diǎn)是云南省紅河哈尼族彝族自治州金平苗族瑤族傣族自治縣(下文簡稱紅河州、金平縣)(11)金平縣是集“邊疆、山區(qū)、多民族、貧困”于一體的深度貧困縣，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。金水河鎮(zhèn)烏丫坪村委會(huì)的牛場坪村和南科村委會(huì)的龍鳳村與平和村，其中龍鳳村為布朗族(莽人)、苗族以及彝族混居村，另外兩村為布朗族(莽人)聚居村。2019年底，這3個(gè)村的布朗族(莽人)共165戶，760人。2009年5月至今，筆者共19次進(jìn)入上述村寨進(jìn)行了共計(jì)400余天的田野調(diào)查。除注明外，文中資料均來自前述田野調(diào)查，以及后期通過電話與微信對(duì)報(bào)道人進(jìn)行的遠(yuǎn)程訪談。

二、布朗族(莽人)三次跨越的發(fā)展概況

布朗族(莽人)在20世紀(jì)初從越南遷入中國，(12)方明：《莽人的社會(huì)文化變遷——基于儀式的人類學(xué)研究》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2017年版，第46～49頁.過著半游耕半定居的生活。1957年，布朗族(莽人)被動(dòng)員直接過渡到社會(huì)主義社會(huì)，拉開了布朗族(莽人)現(xiàn)代化征程的序幕，開啟了整體脫貧的發(fā)展道路。借鑒前述王磊的劃分，(13)第二、三次跨越的標(biāo)志節(jié)點(diǎn)不同。以三次跨越為主，簡述布朗族(莽人)的發(fā)展經(jīng)歷。

(一)第一次跨越(1957—1980)

1957年，金平縣委以邊防駐軍為主的民族工作隊(duì)成立布朗族(莽人)工作組，動(dòng)員處在初民社會(huì)(14)諸多文獻(xiàn)使用的術(shù)語為“原始社會(huì)末期”，因具有單線進(jìn)化論之嫌，不予采用。的布朗族(莽人)直接過渡到社會(huì)主義社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了第一次跨越。1958年，布朗族(莽人)由12個(gè)聚落合并為6個(gè)村落，并與鄰近的瑤族、苗族、拉祜族(苦聰人(15)1985年歸屬拉祜族。)組成互助組與合作社，走上集體化道路。之后，經(jīng)過數(shù)次重組，到1973年形成南科新寨、坪和中寨、坪和下寨和雷公打牛四個(gè)全為布朗族(莽人)聚居的村落。(16)1997年，金平縣營盤鄉(xiāng)苗族和銅廠鄉(xiāng)彝族共20余戶遷入南科新寨，遷到現(xiàn)址并改名龍鳳村。2008年實(shí)施莽人扶貧工程，龍鳳村就地改造，平和村由坪和中寨與坪和下寨合并遷址而成，牛場坪由雷公打牛村異地遷址改名。關(guān)于這三個(gè)莽村的歷史請(qǐng)參閱方明：《莽人的社會(huì)文化變遷——基于儀式的人類學(xué)研究》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2017年版，第41～44頁.這些村落位于邊境一線，海拔在千米左右，與外界交往極其不便。在民族工作隊(duì)與合作社的幫助下，布朗族(莽人)開始定居定耕，學(xué)習(xí)開墾水田、種植水稻，由園藝農(nóng)業(yè)向精耕農(nóng)業(yè)發(fā)展，但生產(chǎn)力水平不高。1960年，莽人共有64戶，312人。(17)宋恩常：《插滿人社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查》，中國科學(xué)院民族研究所云南民族調(diào)查組，云南省民族研究所：《云南省紅河哈尼族彝族自治州金平縣苦聰人社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查》，昆明：云南省民族研究所印刷，1963年版，第47頁。經(jīng)過20年的緩慢發(fā)展，到1980年時(shí)增加到75戶407人，(18)方明：《莽人的社會(huì)文化變遷——基于儀式的人類學(xué)研究》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2017年版，第59頁。年均增長率6.5%。水田面積由1960年的67畝增加到1980年的192畝，(19)楊六金：《莽人的過去與現(xiàn)在——十六年跟蹤實(shí)察研究》，昆明：云南教育出版社，2004年版，第135頁。人均水田面積相應(yīng)地由0.21畝上升為0.47畝，年均增長率11.2%。稻米逐漸成為莽人的主食，采集物在食物中的比重逐漸下降，1960年占65%， 1980年降至35%。(20)楊六金：《莽人的過去與現(xiàn)在——十六年跟蹤實(shí)察研究》，昆明：云南教育出版社，2004年版，第107頁。在黨和政府的關(guān)心幫助下，布朗族(莽人)最早于1958年開始接受學(xué)校教育，但遲至1969年10月、1971年10月、1978年10月分別在三個(gè)布朗族(莽人)居住的村開設(shè)初級(jí)校點(diǎn)。到1980年，只有數(shù)人小學(xué)畢業(yè)，而坪和下寨全村村民皆為文盲。總之，在完成了第一次跨越后，布朗族(莽人)真正獲得了當(dāng)家作主的權(quán)利，與其他民族建立起平等互助的關(guān)系，學(xué)習(xí)到先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，稻米取代玉米成為主食，適齡兒童開始接受正規(guī)的學(xué)校教育，整個(gè)布朗族(莽人)的社會(huì)面貌、精神面貌煥然一新。但由于社會(huì)發(fā)育程度長期處于較低水平，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力相對(duì)不足，從經(jīng)濟(jì)收入看，布朗族(莽人)整體處于絕對(duì)貧困狀況。

(二)第二次跨越(1981—2007)

1981年8月，金平縣開始全面推行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，開啟了布朗族(莽人)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代，助推布朗族(莽人)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力發(fā)展的第二次跨越。該制度打破了平均主義的“大鍋飯”，實(shí)現(xiàn)了土地所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，激發(fā)了布朗族(莽人)開墾田地、發(fā)展生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率的積極性，生產(chǎn)能力和水平得到了提高，生活條件得到進(jìn)一步改善，但是絕對(duì)貧困問題并未得到明顯改變。

經(jīng)過5年相對(duì)較快發(fā)展，1986年，布朗族(莽人)共有86戶，467人；有固定耕地713畝，人均耕地面積1.52畝；種植草果1033畝，人均2.21畝；大型牲畜有牛178頭、騾馬27匹、生豬242頭，人均0.96頭(匹)；糧食產(chǎn)量人均187千克，經(jīng)濟(jì)收入人均138.7元。有18戶115人基本解決溫飽，占總?cè)藬?shù)的23.65%，絕大多數(shù)家庭比較貧困。(21)紅河哈尼族彝族自治州民族志編寫辦公室：《云南省紅河哈尼族彝族自治州民族志》，昆明：云南大學(xué)出版社，1989年版，第274～275頁。此后，由于交通不便、人口增長、素養(yǎng)不高、經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱、幫扶力度有限等主客觀原因，布朗族(莽人)社會(huì)發(fā)展非常緩慢，貧困狀況并未明顯改善。到2007年，布朗族(莽人)共有126戶681人，其中勞動(dòng)力245人；耕地986畝，人均1.45畝，其中水田434畝，人均0.64畝，人均糧食僅244千克；牛馬共有196(頭、匹)，豬60頭，山羊7只，人均0.39(匹、頭、只)；雞鴨共376只，人均0.55只。適齡兒童入學(xué)率34.5%，初中及以上入學(xué)率僅占適齡人數(shù)的7%，16-60歲文盲率為75.6%；有92戶397人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合率為58.3%。(22)資料由金平縣民宗局與金平縣莽人扶貧辦(因莽人扶貧工程設(shè)立該機(jī)構(gòu)，在工程完工后不久解散)提供，特此致謝！2007年，布朗族(莽人)人均純收入僅489元，為紅河州平均水平的19.3%，按當(dāng)年國家絕對(duì)貧困線計(jì)算，他們有62%處于貧困線以下。到21世紀(jì)初期，布朗族(莽人)整體仍然處于絕對(duì)貧困狀態(tài)，必須采取全方位、立體式整體幫扶，才能實(shí)現(xiàn)整體脫貧，力爭到2020年邁入小康社會(huì)。

(三)布朗族(莽人)的第三次跨越(2008—2020)

布朗族(莽人)的整體貧困受到黨和政府的高度重視。2008年1月26日，時(shí)任中共中央總書記胡錦濤與總理溫家寶先后批示：“請(qǐng)?jiān)颇鲜∥⑹≌芯刻岢龇鲋胧?，幫助其盡快擺脫貧困”“請(qǐng)扶貧辦商同云南省政府和有關(guān)部門提出政策措施，下決心解決莽人、克木人(23)主要生活在云南西雙版納傣族自治州，2009年歸屬布朗族，時(shí)有3000余人。的生產(chǎn)生活問題?！?24)感謝布朗族(莽人)扶貧辦提供。云南省迅速貫徹落實(shí)批示的重要精神，出臺(tái)《云南省人民政府關(guān)于扶持莽人克木人發(fā)展的實(shí)施意見》(云政發(fā)[2008]111號(hào))，2008年4月由金平縣負(fù)責(zé)組織實(shí)施《紅河州金平縣莽人2008—2010年12項(xiàng)工程扶持發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《莽人規(guī)劃》)。(25)相關(guān)討論參閱方明：《人口較少民族的扶貧與發(fā)展——以布朗族(莽人)為個(gè)案》，載《黑龍江民族叢刊》2012年第2期》；《從民生視角評(píng)估莽人扶貧工程的績效》，載《農(nóng)業(yè)考古》2012年第3期。此后，布朗族(莽人)邁入全面發(fā)展的快車道，這是他們社會(huì)發(fā)展的第三次跨越。2016年，云南省啟動(dòng)實(shí)施《全面打贏“直過民族”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)》(簡稱《脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃》)，金平縣立即貫徹落實(shí)。通過實(shí)施這些規(guī)劃，再加上自身的努力，布朗族(莽人)于2015年脫離絕對(duì)貧困，到2019年實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

由于實(shí)施《莽人規(guī)劃》，到2010年底，布朗族(莽人)就實(shí)現(xiàn)了“四通五有”，即硬化布朗族(莽人)村村內(nèi)道路并修通連接外界的彈石路、架設(shè)高壓電、接通廣播電視，每戶發(fā)放一臺(tái)彩色電視機(jī)和衛(wèi)星接收器、通電話；在平和村修建1所初級(jí)校點(diǎn)，另擴(kuò)建2所布朗族(莽人)兒童就讀的小學(xué)、培養(yǎng)4名布朗族(莽人)醫(yī)生，設(shè)置1間衛(wèi)生室，并將布朗族(莽人)全部納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療與大病救助，保證有安全人畜飲水設(shè)施，每戶一幢2層共122.4平方米的安居房，并根據(jù)家庭人數(shù)配給木床與被褥等物品，有穩(wěn)定解決溫飽的基本農(nóng)田，人均耕地面積2.53畝，人均糧食347千克。與2009年相比，人均有糧由296千克增加到347千克，增長了17.2%，基本解決了溫飽問題；人均純收入1822元(含低保840元)，較2009年1413元(含低保600元)增長了28.9%，(26)方明：《人口較少民族的扶貧與發(fā)展——以布朗族(莽人)為個(gè)案》，載《黑龍江民族叢刊》2012年第2期。為當(dāng)年國家貧困線2300元的79.3%。《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》提出到2020年貧困戶脫貧達(dá)到“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。以此衡量，布朗族(莽人)整體實(shí)現(xiàn)了上述目標(biāo)，但尚未完全實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

2010年后，雖然布朗族(莽人)自我發(fā)展意識(shí)逐漸蘇醒、自我管理能力逐漸提升，但因外援幫扶的大量抽離，其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展略有遲緩。但是，由于推廣良種良法有力、2009年新植的814畝草果掛果等原因，2015年風(fēng)調(diào)雨順，布朗族(莽人)喜迎豐收年，人均有糧食598千克，人均純收入3849元，實(shí)現(xiàn)了衣食無憂，部分家庭尚有結(jié)余存款。以2015年國家貧困線人均2800元來衡量，布朗族(莽人)人均超出1049元，已脫離絕對(duì)貧困。2015年，布朗族(莽人)在校生116名，其中，中專生4名、高中生3名、初中生43名、小學(xué)生66名，義務(wù)教育階段兒童入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率達(dá)99%，(27)數(shù)據(jù)由金水河鎮(zhèn)提供，但存疑。據(jù)筆者調(diào)查，小學(xué)高年級(jí)與初中學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。為提高布朗族(莽人)的綜合素質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

布朗族(莽人)的整體脫貧還受益于《脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，成效主要有四個(gè)方面。一是提升能力素質(zhì)。金平縣多次組織布朗族(莽人)進(jìn)行甘蔗與藥材種植培訓(xùn)，累計(jì)上千人次。2019年6月，2名莽人村組干部參加由紅河州民族宗教事務(wù)委員會(huì)組織的“直過民族”和人口較少民族脫貧攻堅(jiān)技能培訓(xùn)，時(shí)間為期1周。二是組織勞務(wù)輸出。2016年，金平縣對(duì)47名布朗族(莽人)進(jìn)行技能培訓(xùn)后，將他們輸出到廣東務(wù)工，跟蹤管理，月薪3000-6000元，加班另算。(28)數(shù)據(jù)由金水河鎮(zhèn)政府提供，特此致謝！此后每年均協(xié)助布朗族(莽人)省外務(wù)工，對(duì)貧困家庭成員還補(bǔ)貼往返車費(fèi)。三是培育特色產(chǎn)業(yè)。2016年，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，布朗族(莽人)種植甘蔗約2000畝，公司上門收購，每畝純利潤2000～4000元，至今依舊種植。2017年，種植油茶1600畝，數(shù)年后將有收益。四是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。布朗族(莽人)在國家生態(tài)公益林中不再套種經(jīng)濟(jì)作物，國家按每畝10元補(bǔ)貼其部分損失，每戶獲得360～2400元。而龍鳳村莽人因又補(bǔ)量數(shù)百畝，每戶增加140元。根據(jù)“支持邊民穩(wěn)邊安邊興邊”(29)《云南省人民政府關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的實(shí)施意見》[EB/OL].云南省人民政府網(wǎng),http://www.yn.gov.cn/yn_zwlanmu/qy/wj/yzf/201610/t20161028_27364.html，2019—4—21.與“建立動(dòng)態(tài)邊民補(bǔ)助機(jī)制”(30)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2016—2020年)的通知》[EB/OL].云南省人民政府網(wǎng),http://www.yn.gov.cn/yn_zwlanmu/qy/wj/yzf/201708/t20170814_30233.html，2019—4—21.，莽人享受沿邊補(bǔ)貼由2017年每戶1000元在2019年又有大幅度提高，即牛場坪村因地處邊境一線，每人1500元，貧困戶每人另加500元(脫貧后不再增加)，另兩村處于邊境二線，每人500元。(31)2020年，布朗族(莽人)的延邊補(bǔ)貼又每人增加1000元。正是由于這些舉措，布朗族(莽人)社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展。2016-2019年，平和村人均純收入分別為4556元、5283元、6129元、7109元；牛場坪為4934元、5723元、6639元、7701元；龍鳳村為 5300元、6147元、7131元、8271元(含受災(zāi)生活補(bǔ)貼2400元)。(32)數(shù)據(jù)由金水河鎮(zhèn)政府提供，特此致謝！各村增長幅度一致，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀性存疑。布朗族(莽人)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持16%的增速，約為全國平均水平的2倍。2018年人均純收入比2010年增長約264%，超過一番。2019年，布朗族(莽人)約60%家庭存款過萬，已具備抵御一般風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)能力；人均純收入超過1.2萬的家庭約占15%，達(dá)到0.8～1.2萬的家庭約有47%。正是由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2016年布朗族(莽人)有貧困戶42戶164人，2018年僅有3戶7人，到2019年底已無貧困戶。

布朗族(莽人)所經(jīng)歷的三次跨越發(fā)展展現(xiàn)了波瀾壯闊的社會(huì)變遷，他們因切身體會(huì)加強(qiáng)了對(duì)偉大祖國、中華民族、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，建立起明確的中華民族共同體意識(shí)。布朗族(莽人)從初民社會(huì)的刀耕火種發(fā)展到新時(shí)代的整體脫貧，既體現(xiàn)了我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，也是脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)秀成果。因此，布朗族(莽人)整體脫貧的成功經(jīng)驗(yàn)與模式值得總結(jié)與推廣。

三、直過民族整體脫貧的布朗族(莽人)模式

奧斯卡·劉易斯認(rèn)為，貧困的原因在于“貧困文化”，即貧困者維持貧困狀態(tài)的生活方式。(33)Oscar Lewis. La Vida: A Puerto Rican Family in the Culture of Poverty—San Juan and New York. New York: Vintage Books.1965；Five Families: Mexican Case Studies in the Culture of Poverty. New York: The New American Library.1965.貧困者擺脫貧困，需要改變?cè)械纳罘绞?。?duì)于改變的方式，學(xué)界有兩種主流的觀點(diǎn)：一種是秉持文化相對(duì)主義，任憑貧困者自我發(fā)展；另一種是以干預(yù)哲學(xué)為理念的“指導(dǎo)性變遷”，助推貧困者的快速發(fā)展。就前者而言，正是因?yàn)樨毨д邲]有高度的文化自覺，所以難以自我激發(fā)革新的力量，改變貧困狀態(tài)；就后者來說，常因枉顧貧困者的主體地位，那些干預(yù)的項(xiàng)目事與愿違，甚至無效失敗。(34)[美]詹姆斯·C.斯科特：《國家的視角——那些試圖改變?nèi)祟惖捻?xiàng)目是如何失敗的》，王曉毅譯，北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004年版。有鑒于此，根據(jù)貧困者的現(xiàn)實(shí)境遇，助力貧困者脫貧致富須結(jié)合上述兩種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)中的合理要素。具體而言，長期目標(biāo)應(yīng)該是以激發(fā)貧困者自我發(fā)展能力為主，確立貧困者的主體地位；短期目標(biāo)則是以多快好省地解決貧困者的物質(zhì)貧困為主。為此，必須確立幫扶者的主導(dǎo)地位，因地、因時(shí)、因人的不同而科學(xué)地引導(dǎo)變遷。

基于前述思考，在中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)下，縱觀布朗族(莽人)從初民社會(huì)到新時(shí)代的三次跨越發(fā)展，這一成功范例堪稱直過民族整體脫貧的典范，可以提煉為“布朗族(莽人)模式”。具體而言，對(duì)于往昔整體處于絕對(duì)貧困狀況的布朗族(莽人)來說，必須采取強(qiáng)有力的外援幫扶才能立竿見影地解決他們的絕對(duì)貧困問題，增強(qiáng)他們依靠扶助徹底改變發(fā)展滯后狀況的決心和信心，為實(shí)現(xiàn)未來的良性發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；而內(nèi)生激勵(lì)就是幫助其沖破以往長期貧困狀態(tài)影響下造成的對(duì)發(fā)展極度缺乏自信和手段的慣性束縛、從發(fā)展愿望、發(fā)展能力等方面建立起內(nèi)在的觀念和外在的技術(shù)有機(jī)結(jié)合的體系。簡而言之，外援幫扶就是輸血式扶貧，主要借助完善的社會(huì)保障體系幫扶與從全面的、大水漫灌式的扶貧到精準(zhǔn)扶貧，即外界直接向扶貧對(duì)象提供財(cái)物幫助、減免稅負(fù)等扶貧方式，以滿足被幫扶對(duì)象所缺乏的生存必需物質(zhì)。而內(nèi)生激勵(lì)則是造血式扶貧，是立足長遠(yuǎn)考慮，以幫助被幫扶對(duì)象建立起具有可持續(xù)性的自我發(fā)展能力的扶貧方式。造血式扶貧具有見效慢、周期長的特點(diǎn)，需要綜合考慮個(gè)人自身發(fā)展素質(zhì)、素養(yǎng)及其所處發(fā)展環(huán)境、條件等因素，建立一整套發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)、培育其自我發(fā)展能力和方式。正是在兩種扶貧方式的綜合作用下，歷經(jīng)數(shù)十年的努力，造就了今天布朗族(莽人)新的發(fā)展模式。

1.建立完善的社會(huì)保障體系是布朗族(莽人)實(shí)現(xiàn)整體脫貧的制度保障。從特殊政策措施到制度保障，布朗族(莽人)充分共享了全社會(huì)的發(fā)展成果，在此過程中，布朗族(莽人)的獲得感、幸福感與安全感不斷增強(qiáng)?！爸泄彩粚萌腥珪?huì)以后，實(shí)行了不搞計(jì)劃生育，免稅和免征、免購公余糧食，大力扶持生產(chǎn)和幫助提高文化科學(xué)水平的特殊政策措施”(35)紅河哈尼族彝族自治州民族志編寫辦公室：《云南省紅河哈尼族彝族自治州民族志》，昆明：云南大學(xué)出版社，1989年版，第274頁。，如1985-1987年，國家平均每年給布朗族(莽人)發(fā)放救濟(jì)糧3450千克、現(xiàn)金1800元、返銷糧3150千克。(36)紅河哈尼族彝族自治州民族志編寫辦公室：《云南省紅河哈尼族彝族自治州民族志》，昆明：云南大學(xué)出版社，1989年版，第275頁.2009年，金平縣在紅河州率先出臺(tái)了《金平縣農(nóng)村低保實(shí)施細(xì)則》《金平縣農(nóng)村醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》《金平縣農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施細(xì)則》《金平縣農(nóng)村困難居民臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》，惠及莽村所有布朗族(莽人)。鑒于布朗族(莽人)的整體絕對(duì)貧困問題，金平縣從2009年將布朗族(莽人)納入農(nóng)村低保救助對(duì)象，使他們?nèi)繀⒓有滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療，(37)從越南嫁到中國莽村的婦女現(xiàn)有21人(莽族20人，拉祜族1人)，沒有獲得中國國籍，不享受低保等待遇，但從2019年開始可以自己繳費(fèi)，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。由政府財(cái)政補(bǔ)貼部分繳納的費(fèi)用，所有布朗族(莽人)都被納入大病救助的保障體系；由政府支付布朗族(莽人)孕婦在醫(yī)院的生育費(fèi)用，還補(bǔ)貼往返醫(yī)院的路費(fèi)。從2016年起，對(duì)布朗族(莽人)貧困戶建檔立卡，建立退出機(jī)制。總之，人民政府及有關(guān)部門與時(shí)俱進(jìn)地采用較為完備的社會(huì)保障體系減輕布朗族(莽人)的生活負(fù)擔(dān)，幫助他們消除貧困、杜絕貧困的代際傳遞。

2.從全面幫扶到精準(zhǔn)扶貧是布朗族(莽人)實(shí)現(xiàn)整體脫貧的策略選擇。由于布朗族(莽人)整體貧困，而且貧困程度深，因此當(dāng)?shù)卣贫巳鎺头龅摹睹艘?guī)劃》。該規(guī)劃以幫助布朗族(莽人)改善并發(fā)展居住地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培植、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、科技培訓(xùn)等作為工作目標(biāo)，力求全面助力，通過交通道路通達(dá)、水利、通電、安居、基本農(nóng)田建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文化廣電、科技產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、生態(tài)建設(shè)、民生保障等十二項(xiàng)工程實(shí)現(xiàn)布朗族(莽人)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面改善的目的。這不僅確保了布朗族(莽人)擁有“兩不愁、三保障”的基本條件，也為最終實(shí)現(xiàn)整體脫貧夯實(shí)了基礎(chǔ)。經(jīng)過內(nèi)外一致努力，現(xiàn)在，布朗族(莽人)的人均純收入由2010年的1822元增長為2015年的3849元，達(dá)到當(dāng)?shù)刂械人剑杖胨綖楫?dāng)年國家頒布的年人均收入貧困線的1.37倍。

剛剛脫離絕對(duì)貧困狀態(tài)的布朗族(莽人)依然面臨著內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足、致富門路不多、抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問題，存在因各種主客觀原因而導(dǎo)致返貧的可能，對(duì)此，必須針對(duì)布朗族(莽人)現(xiàn)實(shí)發(fā)展具體問題進(jìn)行差別化分類，實(shí)行針對(duì)性更強(qiáng)的策略進(jìn)行進(jìn)一步精準(zhǔn)幫助。一是繼續(xù)通過低保政策兜底與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)貼相結(jié)合的辦法，消除可能導(dǎo)致返貧的各種隱患。除了前述提高普惠性的邊民補(bǔ)助與國家生態(tài)公益林補(bǔ)貼外，加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶力度。2019年，針對(duì)2戶布朗族(莽人)五保戶，當(dāng)?shù)卣ㄟ^提高社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)其享受兜底脫貧。2019年6月，龍鳳村遭受洪澇災(zāi)害，很多田地被沖毀，作物收成銳減，縣財(cái)政為此按每人每月400元發(fā)放生活補(bǔ)貼。二是通過產(chǎn)業(yè)扶持與幫助就業(yè)解決經(jīng)濟(jì)貧困的布朗族(莽人)。2019年，針對(duì)1戶3人的特殊家庭，(38)戶主剛成年，母親因病過世，上要供養(yǎng)年近八旬的奶奶，下要撫養(yǎng)就讀高一的妹妹。優(yōu)先安排戶主就業(yè)，勞動(dòng)報(bào)酬為每天130～160元，該戶成功實(shí)現(xiàn)脫貧。其他的幫扶情況詳見后文“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。三是通過技能培訓(xùn)與文化教育幫助解決處于文化貧困狀況的布朗族(莽人)。2016—2019年，金平縣安排農(nóng)業(yè)局、科技局、畜牧局等專業(yè)人員對(duì)布朗族(莽人)進(jìn)行技能培訓(xùn)共計(jì)數(shù)百期，接受培訓(xùn)數(shù)萬人次，培訓(xùn)包括集中授課和現(xiàn)場教學(xué)兩個(gè)環(huán)節(jié)，主要內(nèi)容有水稻、玉米、甘蔗、茶葉、油茶、草果等的種植技術(shù)，雞豬的飼養(yǎng)，每個(gè)村還培訓(xùn)樂一名獸醫(yī)員，建立疾疫信息機(jī)制，加強(qiáng)疾疫防控能力。同時(shí)，還進(jìn)行了外出務(wù)工如何保障自身權(quán)益、家政技巧等方面的培訓(xùn)。四是開展資產(chǎn)收益脫貧。龍鳳村將與聯(lián)防村共有的1200畝荒山租給某公司，租金每年5萬元，作為村集體經(jīng)濟(jì)收入。平和村用數(shù)百畝集體土地種植瑤藥，村集體在2018年獲利12萬多元。(39)但后續(xù)因管理不善，到2020年已經(jīng)沒有多少收益了。正是由于多種舉措的合力作用，布朗族(莽人)得以實(shí)現(xiàn)整體擺脫貧困的發(fā)展目標(biāo)，但是，如何壯大并促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，仍是今后必須抓緊抓好的問題。

3.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是布朗族(莽人)實(shí)現(xiàn)整體脫貧的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。對(duì)發(fā)展條件較差的布朗族(莽人)而言，使其實(shí)現(xiàn)脫貧致富發(fā)展目標(biāo)的必由之路，顯然是因地制宜、因人而異地發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。在政府和社會(huì)的幫扶下，布朗族(莽人)在擺脫貧困的過程中，主要是采用了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增產(chǎn)創(chuàng)收、實(shí)現(xiàn)綠色和內(nèi)生導(dǎo)向型發(fā)展四種途徑：

一是根據(jù)自然資源稟賦和市場需求，種植合適的經(jīng)濟(jì)作物，有效快速地增加經(jīng)濟(jì)收入。金平縣在縣域范圍內(nèi)采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式，大力發(fā)展蔗糖、油茶與藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)。2016年和2017年，布朗族(莽人)村分別引進(jìn)甘蔗、油茶與藥材種植，經(jīng)濟(jì)收益較以往種植水稻、玉米、木薯等獲得的收入增長約30～70%。如2019年，平和村陳忠明家僅種植甘蔗的收入就達(dá)9萬元。二是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，形成增長的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展目標(biāo)。2008-2010年，布朗族(莽人)村集體共種植杉木2017畝，待數(shù)年成材后變賣即可獲益。發(fā)揮林下經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，每家均種植若干畝草果與香草，其中有幾家種植大戶，如平和村陳玉光近5年共投資近30萬元在荒山上種植了5萬多棵杉木，有老板出資80萬元購買，被他婉拒；平和村陳忠明與牛場坪陳金亮也各種植杉木約2萬棵，他們還種植數(shù)量較多的草果與香草等經(jīng)濟(jì)作物，每年均獲利不菲。三是布朗族(莽人)采取勞務(wù)輸出方式，以此增加經(jīng)營性收入。2007年，布朗族(莽人)僅有數(shù)人外出務(wù)工，如今，外出務(wù)工已成為布朗族(莽人)青壯年增加收入的首選項(xiàng)與常態(tài)。2018年和2019年，先后分別有85人、87人前往廣東省、浙江省等地務(wù)工，人均月薪約4500～7000元。2020年，受到新冠肺炎疫情的影響，當(dāng)?shù)貎H有20余人前往外省務(wù)工，較往年明顯減少。四是積極發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。以往政府向群眾發(fā)放仔豬與雞苗，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，現(xiàn)已形成“自覺購買種苗—自行飼養(yǎng)—出售”的良性循環(huán)。目前，基本達(dá)到了戶均養(yǎng)豬2頭及以上、養(yǎng)雞10只及以上。除自家消費(fèi)，還能出售補(bǔ)貼家用，如牛場坪年近八旬的陳小大，近年來依靠養(yǎng)羊，每年都能獲利數(shù)千元。

4.提升自身素質(zhì)是布朗族(莽人)實(shí)現(xiàn)整體脫貧的關(guān)鍵所在。布朗族(莽人)一度秉持“消遣經(jīng)濟(jì)”的態(tài)度，即以減少消費(fèi)為目的而減少勞作，并將因此結(jié)余的時(shí)間用于消遣的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)態(tài)度。(40)費(fèi)孝通，張豐毅：《云南三村》，天津：天津人民出版社，1990年版，第119頁。通過大量的宣傳、教育和培訓(xùn)，他們逐漸認(rèn)識(shí)到“沒本事，賺不來吃的”，因而加強(qiáng)自身對(duì)技能的學(xué)習(xí)，重視對(duì)子女的教育投入，抓生產(chǎn)、謀發(fā)展的意識(shí)明顯增強(qiáng)。隨著布朗族(莽人)主體意識(shí)的覺醒，他們不斷提高自身素養(yǎng)，擁有高度的文化自覺，逐漸發(fā)展成為脫貧致富的主體、同步邁入全面小康社會(huì)的實(shí)踐主體，內(nèi)生了脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)力。這主要表現(xiàn)為以下三種情況：

一是不斷加強(qiáng)學(xué)校教育，使自己成長為更好的自己。這一方面得益于在布朗族(莽人)村開設(shè)學(xué)校校點(diǎn)，更受惠于2007年出臺(tái)的《關(guān)于加快莽人教育事業(yè)發(fā)展的決定》(41)縣財(cái)政給予莽人小學(xué)生每生每年補(bǔ)助1000元、中學(xué)生每生每年補(bǔ)助1800元的生活費(fèi)；小學(xué)畢業(yè)后免考到縣直屬八一中學(xué)讀書；初中畢業(yè)后考取縣內(nèi)高中或職業(yè)學(xué)校，每生每年給予2000元助學(xué)金，考取縣外高中或職業(yè)學(xué)校，每生每年給予3000元助學(xué)金；高中畢業(yè)后考取大學(xué)，每生每年給予5000元助學(xué)金。在莽人村寨學(xué)校任教的教師，工資每月增發(fā)艱苦生活補(bǔ)貼150元/人。該校點(diǎn)于2015年停辦。與《莽人規(guī)劃》。如今，布朗族(莽人)切實(shí)鞏固了“普九”教育，在保量的同時(shí)，學(xué)習(xí)質(zhì)量得到了不斷提高，越來越多的布朗族(莽人)成為了更好的自己。布朗族(莽人)的文化水平逐年提高，文盲率由1987年的86.8%下降為2013年的50.7%，(42)方明：《莽人的社會(huì)文化變遷——基于儀式的人類學(xué)研究》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2017年版，第61頁。到2019年進(jìn)一步降至36.4%；初中及以上受教育人口比例在1987年的時(shí)候?yàn)榱?，?013年增長為5.1%，(43)方明：《莽人的社會(huì)文化變遷——基于儀式的人類學(xué)研究》，北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2017年版，第61頁。到2020年4月升至10.6%，增強(qiáng)了他們的社會(huì)競爭力。二是通過集中學(xué)習(xí)與現(xiàn)場培訓(xùn)，布朗族(莽人)的生產(chǎn)生活技能都得到了明顯增強(qiáng)。生產(chǎn)方面，布朗族(莽人)勞動(dòng)力均已掌握不同的種養(yǎng)業(yè)基本技能，青壯年能夠到廠礦企業(yè)從事低端勞動(dòng)與服務(wù)工作。在遭遇自然災(zāi)害時(shí)，他們可以通過外出務(wù)工掙錢自救。如牛場坪陳海林家的部分田地在2019年6月被泥石流沖毀，夫妻倆在是年7月23日去深圳務(wù)工，2020年1月18日返回家中，倆人的工資收入4萬余元，盈余2.6萬元。生活方面，布朗族(莽人)的個(gè)人及家庭衛(wèi)生狀況大為改善，因此而有效降低了致病風(fēng)險(xiǎn)；各家種植的綠色蔬菜可以自給自足，減少了生活開支。此外，布朗族(莽人)的當(dāng)家理財(cái)意識(shí)和能力也有顯著提高，他們養(yǎng)成了勤儉持家的良好風(fēng)習(xí)，知道存錢以備不時(shí)之需，而不再像往昔那樣吃光用光。三是擴(kuò)大了就業(yè)途徑，在工作中學(xué)習(xí)成長。一方面是在本地就業(yè)，通過向他人學(xué)習(xí)，參加本地工程施工；另一方面是外出務(wù)工，接受新工作的挑戰(zhàn)，增長見識(shí)，學(xué)習(xí)新的技能，提高自我素養(yǎng)。現(xiàn)在，布朗族(莽人)勞動(dòng)力中形成的共識(shí)是：“小娃要好好讀書，以后到城市教書、當(dāng)干部、做老板”。就讀學(xué)生普遍認(rèn)為：“努力讀書，學(xué)好本領(lǐng)，走出大山?！?/p>

正是由于外援幫扶與內(nèi)生激勵(lì)的共同作用，布朗族(莽人)才得以從整體貧困到實(shí)現(xiàn)整體脫貧的徹底轉(zhuǎn)變。在新時(shí)代，布朗族(莽人)要不斷開發(fā)自身的人力資源，提高科學(xué)文化素質(zhì)，激發(fā)自主發(fā)展意識(shí)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、開辟新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，力爭與全國各族人民一起同步邁入小康社會(huì)。與前述門巴族、珞巴族、獨(dú)龍族以及基諾族的扶貧脫貧模式相比，他們之間的相同之處在于均重視外在幫扶，不同在于布朗族(莽人)的內(nèi)生激勵(lì)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

四、結(jié)語

本文研究布朗族(莽人)的整體脫貧問題，簡要描述了布朗族(莽人)從初民社會(huì)到新時(shí)代所歷經(jīng)的三次跨越式發(fā)展帶來的社會(huì)變遷情況。與往昔相比，如今布朗族(莽人)居住地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施逐步改進(jìn)、社會(huì)保障體系更加完善、人口素養(yǎng)日趨提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、人均純收入逐年增長，已經(jīng)達(dá)到了豐衣足食的水平，行走在高水平全面建成小康社會(huì)的康莊大道上，逐漸形成了革新的發(fā)展文化。直過民族整體脫貧的“布朗族(莽人)模式”，既體現(xiàn)了我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，也是脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)秀成果。這為世界其他地區(qū)解決類似的扶貧脫貧問題提供了可資參考的樣本，也豐富了我國社會(huì)主義民族發(fā)展的理論與實(shí)踐。

雖然布朗族(莽人)整體已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了完全脫貧，但仍須思考在后小康社會(huì)布朗族(莽人)的可持續(xù)自主發(fā)展問題，尤其是要加大“鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)的有效銜接路徑”的探索和研究。目前，應(yīng)該清楚地看到，除了國家的各種補(bǔ)貼外，布朗族(莽人)的收入主要來自處于產(chǎn)業(yè)鏈底端的種植業(yè)和服務(wù)業(yè)。種植業(yè)受自然與市場影響巨大，如烤干的草果在2013年為72元/千克，2019年則降至38元/千克，而且他們種植的甘蔗、草果、香草等均屬于為企業(yè)提供原材料，產(chǎn)業(yè)附加值較低。他們從事的服務(wù)業(yè)基本集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，主要承擔(dān)苦活、累活、臟活，工資收入也不高。一旦減少或停止國家補(bǔ)貼，布朗族(莽人)將如何自力更生？在今后的發(fā)展路上，還有很多問題等待著布朗族(莽人)應(yīng)對(duì)。為了實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是的精神，努力做到外援幫扶與內(nèi)生激勵(lì)的和諧統(tǒng)一，牢固建立起可持續(xù)發(fā)展的方式，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標(biāo)。