汪張林

(安徽工程大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 蕪湖 241000)

1 我國知識產(chǎn)權(quán)教育

隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大力實(shí)施，知識產(chǎn)權(quán)人才需求量會越來越大。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)本質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，而人才自然包括知識產(chǎn)權(quán)人才。知識產(chǎn)權(quán)人才離不開知識產(chǎn)權(quán)教育。我國知識產(chǎn)權(quán)教育取得一定成績的同時(shí)，還存在著不足和短板。從宏觀上看，主要存在以下兩個(gè)方面問題：

(1)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我國開展知識產(chǎn)權(quán)教育不僅要提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，更重要的是要培養(yǎng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)人才。為了快速、高質(zhì)量地培養(yǎng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展急需的知識產(chǎn)權(quán)人才，我國政府充分發(fā)揮政府“有形之手”的作用推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)教育的開展，如我國是國際社會少有的正式制定并頒布實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的發(fā)展中國家。為提升我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)，國務(wù)院2008年頒發(fā)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》把加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)作為專項(xiàng)任務(wù)之一；2015年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》，把加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)作為知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的組織和政策保障措施之一；2016年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于印發(fā)“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》把“加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才培育體系建設(shè)”作為重大專項(xiàng)之一； 2017年國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)人才“十三五”規(guī)劃》提出“知識產(chǎn)權(quán)人才是發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)和建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國最基本、最核心、最關(guān)鍵的要素?！辈⑻岢鼍唧w的發(fā)展目標(biāo)，如：知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才數(shù)量50萬余人，其中包括知識產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法人才3萬余人；企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才30萬余人；知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才15萬余人，其中包括執(zhí)業(yè)專利代理人2.5萬人；高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位知識產(chǎn)權(quán)人才3萬余人。全國知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員總數(shù)超過100萬人。高校是培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才的主陣地，但高校知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)數(shù)量偏少，每年培養(yǎng)的知識產(chǎn)權(quán)人才總數(shù)不多，截至2019年底，我國知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人數(shù)才達(dá)到16萬人，知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人數(shù)才超過50萬[1]，離我國政府設(shè)定“十三五”期間實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才數(shù)量50萬余人、知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員超過100萬人的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。

(2)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)定位不夠精準(zhǔn)，尚未形成有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)培養(yǎng)模式。盡管我國知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)數(shù)量不多，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才數(shù)量有限，但培養(yǎng)層次涵括了?？啤⒈究?、碩士和博士；培養(yǎng)的學(xué)科有的是法學(xué)學(xué)科下培養(yǎng)，如知識產(chǎn)權(quán)法、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)；有的是在管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科下培養(yǎng)，如知識產(chǎn)權(quán)管理本科專業(yè)或知識產(chǎn)權(quán)管理碩士；培養(yǎng)的年限有的是2年如“3+2”模式，有的是3年如“4+3”模式，甚至是有的培養(yǎng)年限更短。知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的“百花齊放”固然有利于人才培養(yǎng)模式的探索，有利于培養(yǎng)符合市場多層次需求的知識產(chǎn)權(quán)人才，但在一定程度上浪費(fèi)了有限的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)資源。此外，知識產(chǎn)權(quán)人才“才出多門”也不利于社會對知識產(chǎn)權(quán)人才的識別和使用。

2 國外知識產(chǎn)權(quán)教育的主要做法

2.1 美國知識產(chǎn)權(quán)教育

美國知識產(chǎn)權(quán)教育不僅開展早，而且富有特色，歸納起來有以下幾個(gè)做法：

(1)知識產(chǎn)權(quán)教育定位于非法律本科教育后的法學(xué)教育[2]。美國高校知識產(chǎn)權(quán)教育主要由法學(xué)院承擔(dān)，因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)教育的課程主要是關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)法律方面的，知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)理念和教學(xué)手段、教學(xué)方法與其他法律專業(yè)沒有本質(zhì)區(qū)別。由于高校知識產(chǎn)權(quán)教育定位于非法律本科教育的法學(xué)教育，學(xué)生在進(jìn)入法學(xué)院學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)前已系統(tǒng)掌握非法學(xué)的一個(gè)專業(yè)，因此，知識產(chǎn)權(quán)教育目標(biāo)比較單一、比較統(tǒng)一。單一和統(tǒng)一化的知識產(chǎn)權(quán)教育目標(biāo)有利于減少培養(yǎng)的成本、減輕學(xué)生學(xué)習(xí)的壓力，有利于社會對知識產(chǎn)權(quán)人才的識別與使用。同時(shí)，雖然知識產(chǎn)權(quán)教育階段比較單一，沒有特別明確復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)，但由于進(jìn)入法學(xué)院學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)前已系統(tǒng)掌握一個(gè)非法學(xué)專業(yè)，為復(fù)合型人才培養(yǎng)打下基礎(chǔ)。

(2)教學(xué)內(nèi)容時(shí)代性強(qiáng)。從美國各大法學(xué)院開設(shè)的課程來看，知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)內(nèi)容包括法律必修課和知識產(chǎn)權(quán)選修課，法律必修課少而精，平均只有5～6門課程，而知識產(chǎn)權(quán)選修課量大面廣，其中包括美國各大法學(xué)院均開設(shè)的專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、娛樂法、國際知識產(chǎn)權(quán)法和根據(jù)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、自己的辦學(xué)優(yōu)勢開設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)選修課，如電子商務(wù)、娛樂法、傳統(tǒng)知識保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)法等。

(3)教學(xué)手段與方法靈活多樣。美國是個(gè)判例法的國家，法學(xué)教學(xué)很重視案例教學(xué)法，案例法教學(xué)通過對案例剖析，不僅提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和學(xué)習(xí)的興趣，而且通過真實(shí)案例的學(xué)習(xí)使學(xué)生對相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律知識理解更為透徹和深刻，與此同時(shí)在對案例的分析中訓(xùn)練學(xué)生分析問題和解決問題的能力。

當(dāng)然，就像判例法靈活性有余但系統(tǒng)性、穩(wěn)定性不足一樣，單一的案例教學(xué)法可能使學(xué)生對法律知識掌握得不夠條理和系統(tǒng)。因此，美國采取的是案例教學(xué)法為主，授課式教學(xué)為補(bǔ)充。課堂教學(xué)注重啟發(fā)式教學(xué)，積極采用各種教學(xué)手段，提高課堂教學(xué)效果。

(4)教學(xué)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理。高水平的師資隊(duì)伍是知識產(chǎn)權(quán)教育的前提和保障。美國知識產(chǎn)權(quán)教學(xué)由專職教師、兼職教師和訪問教師組成的教學(xué)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)，其中兼職教師占有一定比例。專職教師、兼職教師授課上分工明確，專職教師主要承擔(dān)理論課程，從事實(shí)務(wù)工作的兼職教師主要承擔(dān)實(shí)務(wù)型課程，在美國有1/3課程由實(shí)務(wù)專家、律師等兼職教師完成[3]。此外，具體教學(xué)過程中注重專兼職教師的配合，一門課不一定是由一位教師講授。由于大部分知識產(chǎn)權(quán)課程理論與實(shí)務(wù)兼?zhèn)?，對于理論性較強(qiáng)的部分由擅長理論教學(xué)專任教師講授，而實(shí)務(wù)性較強(qiáng)的部分由擅長實(shí)務(wù)操作的專利代理人、律師等完成。這種發(fā)揮比較優(yōu)勢的組合式教學(xué)提升課堂教學(xué)效果。

2.2 日本知識產(chǎn)權(quán)教育

日本2002年明確提出“知識產(chǎn)權(quán)立國”國策。作為知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)是知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，日本知識產(chǎn)權(quán)教育形成了自己的特色。

(1)日本政府高度重視并采取切實(shí)有效措施推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)教育。由于國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是政府制定的，并且知識產(chǎn)權(quán)人才又是知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，知識產(chǎn)權(quán)人才主要通過知識產(chǎn)權(quán)教育培養(yǎng)。因此，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)教育就是實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要組成部分。為此，日本建立嚴(yán)密的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略(包括知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng))的組織體系。為了強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施的力度，成立了首相直接領(lǐng)導(dǎo)下的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略會議，與此同時(shí)，成立了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部和推進(jìn)事務(wù)局，以具體落實(shí)落實(shí)戰(zhàn)略會議的決議。此外，日本要求地方和大學(xué)建立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本部，并以評價(jià)和激勵(lì)的方式推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施[4]。

(2)形成層級清晰、覆蓋面廣的知識產(chǎn)權(quán)教育體系。首先，注重知識產(chǎn)權(quán)教育要從孩子啟蒙教育，日本從小學(xué)就開始普及知識產(chǎn)權(quán)教育。其次，注重知識產(chǎn)權(quán)學(xué)校教育的同時(shí)重視知識產(chǎn)權(quán)全民教育。知識產(chǎn)權(quán)學(xué)校教育能夠提供社會需要的受過系統(tǒng)訓(xùn)練、掌握知識產(chǎn)權(quán)基本知識和技能的人才，但學(xué)校培養(yǎng)的知識產(chǎn)權(quán)人才畢竟有限，利用社會資源培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才可縮短培養(yǎng)的周期，使培養(yǎng)的人才適應(yīng)性更強(qiáng)，況且知識產(chǎn)權(quán)全民教育即使不能培養(yǎng)出專業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)人才，但可以提高全民知識產(chǎn)權(quán)素質(zhì)，形成全社會尊重知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。為此，日本政府出資聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)研究會、發(fā)明協(xié)會等社會組織，撰寫與編輯出版了許多針對不同人群的知識產(chǎn)權(quán)教材與教學(xué)輔導(dǎo)材料，有針對性地實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)全民教育。

(3)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)目標(biāo)明確、針對性強(qiáng)。日本政府通過認(rèn)真分析認(rèn)為，與美國相比，日本缺少的是高水平知識產(chǎn)權(quán)專家，為此，日本政府提出了如下知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)目標(biāo)：首先是培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，主要是精通知識產(chǎn)權(quán)的法律人才。日本政府認(rèn)為，美國目前有100萬以上的律師，其中有3萬以上是專利律師，而日本知識產(chǎn)權(quán)人才(包括律師、專利律師、企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)人員等)目前只有6萬人，其中專利律師只有3千人。通過加大這方面人才培養(yǎng)的力度，使知識產(chǎn)權(quán)人才從目前的約6萬人增加到12萬人；其次是培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用型人才，主要培養(yǎng)能夠熟練處理企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)具體事務(wù)，熟悉知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)運(yùn)作，精通知識產(chǎn)權(quán)跨國經(jīng)營，能夠?qū)崿F(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)價(jià)值的高端應(yīng)用型人才。

3 完善我國知識產(chǎn)權(quán)教育的建議

(1)應(yīng)盡快明確知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和定位。知識產(chǎn)權(quán)人才有很多種，但知識產(chǎn)權(quán)人才是指“從事知識產(chǎn)權(quán)工作，具有一定的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識和實(shí)踐能力，能夠推動(dòng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展并對激勵(lì)創(chuàng)新、引領(lǐng)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新作出貢獻(xiàn)的人”[5]。因此，我國應(yīng)主要培養(yǎng)應(yīng)用型知識產(chǎn)權(quán)人才。由于知識產(chǎn)權(quán)是包含法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、自然科學(xué)等交叉的學(xué)科，知識產(chǎn)權(quán)不僅是法律保護(hù)的權(quán)利，而且是為國家的戰(zhàn)略資源和核心競爭力，因此，知識產(chǎn)權(quán)人才的顯著特點(diǎn)不僅是應(yīng)用型而且是復(fù)合型的。這種復(fù)合型人才的培養(yǎng)僅靠知識產(chǎn)權(quán)?？苹虮究茖I(yè)不可能完成，筆者認(rèn)為獨(dú)立的知識產(chǎn)權(quán)本?？茖I(yè)應(yīng)慎重設(shè)置，因?yàn)橹R產(chǎn)權(quán)學(xué)科特點(diǎn)決定不適合通過本?？婆囵B(yǎng)?，F(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)本科層次可以繼續(xù)保留，但可以采取“專升本”方式招生，即只接受非法律專業(yè)之外的?？飘厴I(yè)生本科深造，有些類似于美國將知識產(chǎn)權(quán)教育定位于非法學(xué)專業(yè)之后的法學(xué)教育。與此同時(shí)，應(yīng)取消在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等非法學(xué)學(xué)科下設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)，但可以在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)管理、知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)等專業(yè)方向，或不設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)方向但設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)管理、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營的選修課程。

(2)進(jìn)一步整合社會資源，形成知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的合力。首先是加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研等合作。知識產(chǎn)權(quán)人才是應(yīng)用性、復(fù)合型人才，單靠學(xué)校培養(yǎng)難以實(shí)現(xiàn)，因?yàn)閷W(xué)校資源有限，而社會資源非常豐富。比如，知識產(chǎn)權(quán)教師應(yīng)該是理論性和應(yīng)用性兼?zhèn)洌饶苤v解高深的理論，也能實(shí)際操作，但學(xué)業(yè)有分工，除了少數(shù)教師能同時(shí)具備這兩方面能力外，大部分教師可能更多的是從事理論研究和講授的能力更強(qiáng)一些。因此，知識產(chǎn)權(quán)教師隊(duì)伍應(yīng)有專職和兼職組成，兼職教師可以來自政府知識產(chǎn)權(quán)管理部門，可以來自知識產(chǎn)權(quán)公司、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權(quán)法院法庭等。其次，政府應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的政策措施和激勵(lì)政策。盡管從國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要到知識產(chǎn)權(quán)“十三五”規(guī)劃都把知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容納入其中，也對如何培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才提出了一些培養(yǎng)措施，但總體來看比較宏觀，也沒有相應(yīng)的激勵(lì)與約束措施跟進(jìn)。真正培養(yǎng)出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需要的知識產(chǎn)權(quán)人才，政府的作用不可或缺。政府不僅在知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)申報(bào)、學(xué)科建設(shè)等方面支持，而且應(yīng)對參與人才培養(yǎng)的校外機(jī)構(gòu)和人員出臺稅收減免等激勵(lì)政策。

(3)加強(qiáng)全民知識產(chǎn)權(quán)普及教育，開展大學(xué)生知識產(chǎn)權(quán)素質(zhì)教育。我國相對于其他國家更要強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)教育要從孩子培養(yǎng)，因?yàn)閭鹘y(tǒng)文化中缺少知識產(chǎn)權(quán)文化，但我國《民法典》等法律和參加的有關(guān)國際公約已明確知識產(chǎn)權(quán)是“私權(quán)”。盡管我國用30多年就建立較為系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)制度，但全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識并沒有同步提升。盡管從國家層面知識產(chǎn)權(quán)從法律保護(hù)的權(quán)利上升到國家的戰(zhàn)略，但全社會尊重知識、尊重創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化沒有完全形成，尚有一些民眾不了解知識產(chǎn)權(quán)，高校里有些教師和學(xué)生也不一定完全了解和重視知識產(chǎn)權(quán)。當(dāng)前，除了加強(qiáng)教師的知識產(chǎn)權(quán)綜合素質(zhì)教育外，比較重要的是加強(qiáng)高校大學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)普及教育。教育部1998年《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》提出宣傳、普及知識產(chǎn)權(quán)法律知識，增強(qiáng)高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和能力。2004年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)工作的若干意見》提出高等學(xué)校要在《法律基礎(chǔ)》等相關(guān)課程中增加知識產(chǎn)權(quán)方面的內(nèi)容，并積極創(chuàng)造條件為本科生和研究生單獨(dú)開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程。但是在《法律基礎(chǔ)》課程中增加知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容是不可能實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)素質(zhì)教育的目的。因?yàn)椤斗苫A(chǔ)》內(nèi)容龐雜、課時(shí)有限、目標(biāo)多樣，即使是寫進(jìn)了知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容，實(shí)際教學(xué)過程中也很難有所涉及。因此，高校除了繼續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)教育外，還要開展知識產(chǎn)權(quán)素質(zhì)教育，而知識產(chǎn)權(quán)素質(zhì)教育的課程內(nèi)容就是面對所有專業(yè)開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)類公共必修課。

4 結(jié)語

隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，對知識產(chǎn)權(quán)人才的需求增大，而強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)教育是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的必要條件。我國知識產(chǎn)權(quán)教育取得一定的成效，但與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對知識產(chǎn)權(quán)人才需求相比還有一定的差距。因此在借鑒知識產(chǎn)權(quán)教育比較成功國家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情探索實(shí)踐，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)教育，努力形成具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)教育新模式。