牛金枝

摘要：近年來新政府會計制度日益完善，要求高校深刻認識到新會計制度的影響，并發(fā)揮自身的積極作用，不斷優(yōu)化財務(wù)管理模式，使財務(wù)管理工作能夠更好地服務(wù)高校發(fā)展。從當(dāng)前高校落實新政府會計制度的情況來看，盡管已經(jīng)取得了一定成效，但仍然有個別高校在發(fā)展過程中不注重財務(wù)管理的整體性，對新會計制度的研究不到位，在落實過程中還缺乏融合性。這就需要高校在落實新會計制度的過程中，進一步優(yōu)化財務(wù)管理模式，對現(xiàn)有財務(wù)管理工作進行調(diào)查研究，引導(dǎo)財務(wù)人員學(xué)習(xí)新會計制度，完善財務(wù)管理機制，并且要從問題的解決推動財務(wù)管理步入法治化軌道。

關(guān)鍵詞：新會計制度;高校財務(wù)管理;問題

1新會計制度及高校財務(wù)管理的相關(guān)概述

新的會計制度的產(chǎn)生，無論是對高校的會計核算還是對稅法乃至整體財務(wù)管理都產(chǎn)生重大影響，新的會計制度對以往的會計制度作出了重大的調(diào)整和增加，因此需要進行深入分析研究，從而制定符合高校實際發(fā)展的財務(wù)管理措施。財務(wù)管理是在一定的整體目標(biāo)下，關(guān)于資產(chǎn)的購置，資本的融通和經(jīng)營中現(xiàn)金流量，以及利潤分配的管理，它屬于一項非常重要的經(jīng)濟管理工作。高校的財務(wù)管理工作主要指對高校中資金的使用情況等經(jīng)濟活動進行管理。做好高校的財務(wù)管理工作對高校的長遠發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，因此一定要從各個方面入手，全面研究新會計制度，使其滿足高校的發(fā)展需求，推動高校的更好更快發(fā)展。

2政府會計制度背景下高校財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型意義

2.1實現(xiàn)高校內(nèi)部財務(wù)會計核算優(yōu)化

政府會計制度采用權(quán)責(zé)發(fā)生制對高校內(nèi)部財務(wù)會計核算工作和收付工作進行優(yōu)化和完善，實現(xiàn)內(nèi)部預(yù)算會計核算，并將高校內(nèi)部的固定資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)收賬、壞賬等相關(guān)概念納入會計核算體系中，并真實地將高校內(nèi)部實際財務(wù)狀況反映出來。

2.2推動財務(wù)報告完整性

高校在進行財務(wù)管理的過程中，利用收付實現(xiàn)制實現(xiàn)預(yù)算管理，并在年終結(jié)算時產(chǎn)生決算報表，這樣將財務(wù)管理的真實情況展現(xiàn)出來，但是這種報表具有一定的片面性。在政府會計制度下，高校會編制兩套年度報表，一是對財務(wù)管理結(jié)算制作的報表，對預(yù)算管理資金的使用情況進行記賬和核算。二是經(jīng)過核算編制出來的政府財務(wù)報告，真實地將高校實際成本管理、資金使用情況呈現(xiàn)出來。

3當(dāng)前高校財務(wù)管理方面存在的問題

3.1全面預(yù)算管理體系不完善

財政撥款目前仍是大部分高校資金的主要來源，這造成高校對財政資金過度依賴，弱化了高校是獨立核算的辦學(xué)主體的理念，對資金的成本效益要求，預(yù)算管理意識較為淡薄。預(yù)算編制、執(zhí)行與考核等環(huán)節(jié)的工作大多由高校財務(wù)部門承擔(dān)，各環(huán)節(jié)之間缺乏制衡機制，大大降低了預(yù)算管理的效果。另外，大部分高校的預(yù)算管理制度適用性和可操作性低，使得財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門無法實現(xiàn)有效溝通，使財務(wù)部門在對各院部資金需求及業(yè)務(wù)開展了解不夠全面，使學(xué)校有限資源的配置效率低下。

3.2財務(wù)管理缺乏科學(xué)性

新會計制度要求高校財務(wù)管理工作更加規(guī)范有序，因而應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)安排和設(shè)計，但有的高校在這方面十分薄弱，由于科學(xué)性不強，影響了財務(wù)管理有效性，導(dǎo)致財務(wù)集中管理效能不高，制約了財務(wù)集中管理向縱深發(fā)展。有的高校則不注重對財務(wù)管理機制進行科學(xué)設(shè)計，特別是在制度建設(shè)方面相對比較薄弱，不適應(yīng)新會計制度的要求，而且在財務(wù)管理人員教育培訓(xùn)方面也不到位，財務(wù)管理人員的能力和素質(zhì)無法滿足新會計制度的要求，制約了財務(wù)管理工作的有效性。有的高校在落實新會計制度的過程中，沒有對財務(wù)管理進行調(diào)查和分析，問題導(dǎo)向不強，存在的問題沒有得到解決，相關(guān)制度也沒有進行細化，直接導(dǎo)致財務(wù)管理工作受到影響，而且財務(wù)人員也不適應(yīng)新會計制度。

3.3新會計制度下高校財務(wù)管理的優(yōu)化對策

3.3.1突出財務(wù)管理科學(xué)性

高校在未來開展財務(wù)管理工作的過程中，要著眼于更好的落實新會計制度，高度重視財務(wù)管理的科學(xué)性建設(shè)，努力使其步入規(guī)范化軌道，不斷提升財務(wù)管理工作的整體水平。要大力加強財務(wù)管理的全面性、全員化、全流程建設(shè)，使財務(wù)管理體系能夠具有支撐作用。如加強集中管理，特別是要將其納入財務(wù)戰(zhàn)略管理體系，構(gòu)建科學(xué)的運行機制，使財務(wù)集中管理能夠更有效的發(fā)揮作用。要最大限度提升財務(wù)管理部門的綜合管理能力，如賦予財務(wù)部門更多功能，加強財務(wù)人員培訓(xùn)，強化財務(wù)管理拓展性，進而為高校戰(zhàn)略發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

3.3.2內(nèi)部控制重構(gòu)和管理

高校實施內(nèi)部控制的主要目的在于保證資產(chǎn)完整性、財務(wù)信息真實性以及提升公共服務(wù)水平。在政府會計制度背景下，高校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中將權(quán)責(zé)發(fā)生制財務(wù)報告制度納入發(fā)展目標(biāo)中，并進一步提升高校公共服務(wù)信息、資產(chǎn)負債信息以及高校發(fā)展成本的披露。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷發(fā)展情形下，高校應(yīng)用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)會導(dǎo)致其控制環(huán)境、手段和管理等方面產(chǎn)生嚴重變革，而且也為高校內(nèi)部控制賦予新的特征。目前，信息技術(shù)已經(jīng)融入高校各項管理活動中，并有效提升其風(fēng)險識別、預(yù)估和控制能力，削弱了高校管理層表現(xiàn)出來的主觀決斷行為，在一定程度上提升其風(fēng)險管理和控制能力。

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臨沂大學(xué)商學(xué)院 276000