劉佳知

【摘要】本文以吉安市中心城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)審核為例，從設(shè)計(jì)審核工作過(guò)程出發(fā)，通過(guò)對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，結(jié)合項(xiàng)目建成后出現(xiàn)的問題，探尋設(shè)計(jì)審核工作如何有效開展，以期為綠化工程設(shè)計(jì)響應(yīng)項(xiàng)目規(guī)劃要求提供指引，為設(shè)計(jì)審核工作提供思考。

【關(guān)鍵詞】綠化設(shè)計(jì);規(guī)劃要求;問題;設(shè)計(jì)審核

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.33.103

近年來(lái)，吉安市園林綠化建設(shè)與人居生態(tài)環(huán)境有較大提高，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市，筆者結(jié)合自身的工作經(jīng)歷，就附屬綠化設(shè)計(jì)審查過(guò)程中常見的問題進(jìn)行思考，與大家進(jìn)行探討。

1、背景

吉安市中心城區(qū)實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)審核近10年，隨著中心城區(qū)的發(fā)展，城市綠化理念的更新，設(shè)計(jì)審核工作也在不斷調(diào)整。

2011年，吉安市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局《關(guān)于加強(qiáng)中心城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程管理的通知》，提出當(dāng)時(shí)城區(qū)綠化發(fā)展整體還不平衡，主要存在單位庭院和住宅小區(qū)園林綠化水平較低、景觀效果較差等薄弱環(huán)節(jié)，文件要求進(jìn)一步強(qiáng)化中心城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)審核。

2012年，吉安市園林綠化中心根據(jù)以上文件精神，決定實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)圖審核制度，并成立了審核小組，對(duì)中心城區(qū)新建、改建項(xiàng)目進(jìn)行審核附屬綠化工程設(shè)計(jì)審核工作在全國(guó)范圍還沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有不同的制度和側(cè)重點(diǎn)，這對(duì)審查工作的開展是個(gè)難點(diǎn)。為保證對(duì)送審建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程審核質(zhì)量，吉安市園林綠化中心制定了設(shè)計(jì)審核制度，明確了設(shè)計(jì)審核要求，采取審查會(huì)議的形式進(jìn)行審核。對(duì)附屬綠化工程設(shè)計(jì)是否滿足規(guī)劃和土地出讓條件指定的配建要求進(jìn)行復(fù)核，對(duì)設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求提出修改意見。

2、主要復(fù)核的內(nèi)容

（1）綠化總平是否符合規(guī)劃方案布局

（2）綠化設(shè)計(jì)是否滿足規(guī)劃條件及配建要求

（3）綠化植物選擇是否適地適樹，場(chǎng)地內(nèi)需保留的植被是否納入植物設(shè)計(jì)，植物配置能否達(dá)到項(xiàng)目規(guī)劃效果。

（4）綠地率指標(biāo)是否滿足規(guī)劃要求

（5）豎向設(shè)計(jì)是否符合規(guī)范安全要求

（6）綠化給水設(shè)施是否配套以滿足后期長(zhǎng)效管護(hù)。

3、審核項(xiàng)目類型

吉安市中心城區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程涉及新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目，有以下常見類型，隨著中心城區(qū)建成區(qū)的逐年擴(kuò)大，居住類項(xiàng)目數(shù)量逐年遞增。

（1）居住小區(qū)、組團(tuán)

（2）商業(yè)中心、企業(yè)辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、汽車4S店、加油加氣站

（3）學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)團(tuán)體、公共文化設(shè)施、部隊(duì)等。

4、設(shè)計(jì)中常見的問題

項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總平圖中的用地紅線、建筑退讓紅線、主次入口等明確了場(chǎng)地與周邊城市環(huán)境的邊界與交通組織。建（構(gòu)）筑物與道路系統(tǒng)形成場(chǎng)地內(nèi)部結(jié)構(gòu)，綠地布局已明確，各區(qū)域的綠地性質(zhì)和功能相應(yīng)確定。項(xiàng)目附屬綠化設(shè)計(jì)作為專項(xiàng)設(shè)計(jì)，在深化過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)忽略場(chǎng)地與城市的關(guān)系。

4.1忽略項(xiàng)目的城市屬性

追求項(xiàng)目綠化效果，突破用地紅線，占用城市其他用地。例如某居住小區(qū)項(xiàng)目為了追求小區(qū)入口區(qū)域的開敞，擴(kuò)大規(guī)劃出入口的寬度，擠占周邊市政道路用地，對(duì)城市交通安全、城市道路景觀的造成影響。

4.2忽視項(xiàng)目與城市邊界的景觀

注重項(xiàng)目建筑（構(gòu)）物圍合空間綠化景觀營(yíng)造，忽視項(xiàng)目退讓空間的營(yíng)造，與城市空間的融合不協(xié)調(diào)。

按《江西省城市規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則》的要求，建筑物后退紅線指標(biāo)分為后退用地紅線和后退城市道路紅線。后退城市道路空間，是構(gòu)成城市沿街景觀的界面，是城市形象的重要組成部分。

城市主干道兩側(cè)的項(xiàng)目需重視退讓紅線范圍的設(shè)計(jì)。多數(shù)項(xiàng)目臨道路建筑設(shè)置了商業(yè)裙房，綠化設(shè)計(jì)階段將退讓空間規(guī)劃綠地改為整片鋪裝作為停車與商業(yè)前集散場(chǎng)地，改變了規(guī)劃交通組織，不僅對(duì)人行構(gòu)成潛在危險(xiǎn)，也不便于城市管理，破壞了城市道路景觀的延續(xù)性。

4.3占用項(xiàng)目規(guī)劃道路用地，增加綠地面積

為提高綠地面積，將項(xiàng)目?jī)?nèi)部規(guī)劃主道路寬度壓縮，或取消支路改為綠化用地。如某小區(qū)以低層住宅為主，為提高綠化景觀，綠化設(shè)計(jì)時(shí)連接入戶的3米寬宅前道路改為1.8米寬，以增加宅旁綠化用地，便于植物種植。小區(qū)道路附屬綠地景觀打造有利于提升小區(qū)環(huán)境品質(zhì)，但不能妨礙居民日常生活的安全與便利。

宅前道路平時(shí)主要供居民出入，以自行車及行人使用為多，同時(shí)滿足清運(yùn)垃圾、救護(hù)車和搬運(yùn)家具等需要。按照居民區(qū)內(nèi)部有關(guān)車輛低速緩行的通行寬度要求，輪距寬度在2m～2.5m之間，所以，宅前路的路面寬度一般為2.5m～3m，為兼顧必要時(shí)大貨車、消防車的通行，路面兩邊至少還要各留出寬度不小于1m的路肩。

4.4占用宅旁綠地，增加戶型銷售亮點(diǎn)

按照項(xiàng)目規(guī)劃方案，住宅樓首層未規(guī)劃庭院，則不能通過(guò)綠籬、護(hù)欄、硬化等形式圍合、占用宅旁綠地，進(jìn)行綠地私有化。例如某小區(qū)，住宅樓首層北面為推拉落地窗，在北側(cè)宅旁綠地種植設(shè)計(jì)時(shí)用綠籬將臨落地窗3m寬范圍綠地進(jìn)行圍合，鋪設(shè)草皮。

居住綠地植物配置應(yīng)以總體設(shè)計(jì)的植物景觀效果為依據(jù)，應(yīng)注重植物的生態(tài)多樣性，形成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)，應(yīng)滿足建筑通風(fēng)、采光及日照的要求。宅旁綠地性質(zhì)和使用，在項(xiàng)目規(guī)劃方案已明確，不應(yīng)通過(guò)其他形式進(jìn)行偷梁換柱，并以建筑通風(fēng)、采光等為由，簡(jiǎn)化種植設(shè)計(jì)。

4.5安置房與經(jīng)濟(jì)適用房居住綠地功能不合理，缺少人文關(guān)懷

安置房與經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目與商品住宅項(xiàng)目存在差異性，安置房服務(wù)群體多為是政府進(jìn)行城市道路建設(shè)和其他公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，對(duì)被拆遷住戶進(jìn)行安置所建的房屋。經(jīng)濟(jì)適用住房是指已經(jīng)列入國(guó)家計(jì)劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價(jià)向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。它是具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅。具有經(jīng)濟(jì)性和適用性的特點(diǎn)。此外，以上兩種項(xiàng)目類型小區(qū)管理相對(duì)薄弱，在綠化設(shè)計(jì)過(guò)程需綜合考慮各種因素，可借鑒國(guó)外極簡(jiǎn)主義與解構(gòu)主義等設(shè)計(jì)手法結(jié)合地方性特色，利用植物生長(zhǎng)特性，營(yíng)造出宜居的環(huán)境，在降低建設(shè)與管理成本的同時(shí)還保證長(zhǎng)期良好的綠化景觀。但從審核的情況來(lái)看并不樂觀。

例如某安置房小區(qū)項(xiàng)目，用地規(guī)模在10公頃左右，規(guī)劃綠地率45%，規(guī)劃住戶2648戶，設(shè)計(jì)綠地率達(dá)標(biāo)，人均公共綠地1.7平方米，超出了《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中要求的人均公共綠地滿足1平方米的要求。但是綠地中園路和老年人休閑設(shè)施和兒童游樂場(chǎng)地嚴(yán)重缺乏，植物設(shè)計(jì)以香樟、杜英、杜鵑、紅花檵木等30種植物，簡(jiǎn)單羅列式種植，臨近道路一側(cè)的宅旁綠地以草坪為主，散落地點(diǎn)植喬木，既無(wú)法降低噪音，也不利于首層住戶的隱私，大面積綠地的生態(tài)功能和使用功能未能發(fā)揮。

4.6配套工程設(shè)計(jì)缺項(xiàng)，后期綠化養(yǎng)護(hù)困難

2014年《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》發(fā)布以來(lái)，我市規(guī)劃設(shè)計(jì)屋頂綠地的項(xiàng)目增多。綠化設(shè)計(jì)需結(jié)合覆土建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)承載能力合理布置功能區(qū)域和種植設(shè)計(jì)，不能為了能折算更多的綠地面積，超出覆土能力。此外，結(jié)合綠化設(shè)計(jì)配套防滲、排水等設(shè)計(jì)也是關(guān)鍵。

例如某商住項(xiàng)目，結(jié)合商業(yè)使用在建筑第3層和5層設(shè)置了屋頂綠化，但未考慮綠化給水設(shè)施，豎向設(shè)計(jì)只標(biāo)注排水坡度和方向，管網(wǎng)設(shè)計(jì)未考慮與建筑排水系統(tǒng)聯(lián)結(jié)，將給后期綠化景觀的維護(hù)帶來(lái)困難。

5、附屬綠化設(shè)計(jì)審核工作開展的幾點(diǎn)思考

5.1綠化設(shè)計(jì)審核需與時(shí)俱進(jìn)

近年城市綠化的2017年《城市綠化條例》進(jìn)行第二次修訂，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》，園林綠化相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)修訂、制定，如國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》（2016修訂版）、《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《居住綠地設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T294-2019）等，為綠化設(shè)計(jì)提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。

5.2以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化項(xiàng)目附屬綠地綠化設(shè)計(jì)審核

以居住小區(qū)項(xiàng)目為例，在“問政江西”網(wǎng)站中，2019年吉安市南澳公館小區(qū)、2021年新力帝泊灣小區(qū)業(yè)主投訴分別涉及宅旁綠化、綠化質(zhì)量問題。經(jīng)核實(shí)，以上2個(gè)小區(qū)綠化設(shè)計(jì)未違反項(xiàng)目規(guī)劃，符合園林規(guī)劃要求。每個(gè)項(xiàng)目附屬綠化設(shè)計(jì)因項(xiàng)目特點(diǎn)，現(xiàn)狀條件的各異，設(shè)計(jì)單位不同，風(fēng)格與處理手法的各異是必然的。近年居住小區(qū)項(xiàng)目綠化設(shè)計(jì)出現(xiàn)以疏林草坪為主的趨勢(shì)，但并未得到業(yè)主的認(rèn)可，認(rèn)為樹木量少。

在城市綠地、居住綠地設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求喬、灌、草相結(jié)合的復(fù)層綠化方式。關(guān)于喬木配置的合理性，建議居住綠地種植設(shè)計(jì)在滿足項(xiàng)目規(guī)劃總體設(shè)計(jì)前提下，按功能分區(qū)，參照《 城市居住區(qū)熱環(huán)境設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ286-2013）、《國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)》（2016年版）、《江西省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等關(guān)于綠地配置指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估提出建議，宅旁綠地、可發(fā)揮生態(tài)效益和景觀效益的綠化用地建議配置喬木不少于5株/100㎡，小區(qū)入口區(qū)域、景觀軸或景觀節(jié)點(diǎn)等可以體現(xiàn)小區(qū)景觀特色的綠地，建議配置喬木不少于3株/100㎡。數(shù)量的合理性，還需通過(guò)大量項(xiàng)目附屬綠地建后綠地生態(tài)效益與居民的接納程度進(jìn)行驗(yàn)證。

5.3綠化設(shè)計(jì)審核需包容審慎

設(shè)計(jì)是充滿活力的行業(yè)，設(shè)計(jì)思想和手法不斷推陳出新。從事審核工作人員，需緊跟國(guó)家綠化發(fā)展趨勢(shì)，不斷提高判斷力，推行科學(xué)綠化的同時(shí)，促進(jìn)設(shè)計(jì)多樣化。

結(jié)語(yǔ)：

綠色宜居是城市發(fā)展的目標(biāo)，隨著生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展，城市綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)施也越來(lái)越受到人們的關(guān)注，設(shè)計(jì)審核作為加強(qiáng)城市綠化質(zhì)量的管理的項(xiàng)措施需不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更新知識(shí)，通過(guò)項(xiàng)目附屬綠化工程建成后呈現(xiàn)效果反思如何發(fā)揮審核的促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

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