汪濤

【摘要】伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)國際化的持續(xù)推進(jìn)，在國內(nèi)市場(chǎng)競爭日趨激烈的背景下，越來越多企業(yè)為實(shí)現(xiàn)更宏大的發(fā)展目標(biāo)，開始把目光從國內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國際市場(chǎng)，逐漸走出國門承攬國際工程項(xiàng)目。但作為一種跨國經(jīng)濟(jì)行為，國際項(xiàng)目機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，相較于國內(nèi)市場(chǎng)而言，雖然國際市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿Ω?，但其往往也需要面臨的更加復(fù)雜多樣化的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行國際工程建設(shè)協(xié)作過程中存在著許多挑戰(zhàn)，例如社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)等等。因此，加強(qiáng)對(duì)國際工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理至關(guān)重要?；诖耍疚闹饕獙?duì)國際工程項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理策略進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】國際;工程項(xiàng)目管理模式;工程;風(fēng)險(xiǎn);管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.33.061

1、國際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理概述

所謂風(fēng)險(xiǎn)管理，主要指的是企業(yè)在運(yùn)營過程中，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行信息收集、分析、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、處理和應(yīng)對(duì)等，通過相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施以最經(jīng)濟(jì)的輸出將各類風(fēng)險(xiǎn)降至最低，達(dá)到成本、質(zhì)量和工期的最優(yōu)化，進(jìn)而收獲工程項(xiàng)目的最大回報(bào)，其主要內(nèi)容包括對(duì)工程承包項(xiàng)目的范圍、項(xiàng)目實(shí)施中遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理的過程，因此，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理要貫穿整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的始終，這樣才能將項(xiàng)目管理的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，保證項(xiàng)目能夠保質(zhì)保量的完成。與國內(nèi)工程項(xiàng)目比較，國際工程項(xiàng)目面臨的社會(huì)政治環(huán)境與市場(chǎng)金融環(huán)境更加復(fù)雜多變，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素種類更多、造成的影響更大。此外，與其他經(jīng)濟(jì)形式相比，國際工程承包項(xiàng)目往往需要投入較大的資金，施工期較長，施工難度大，風(fēng)險(xiǎn)因素眾多且復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)類型多樣，施工過程需要面對(duì)國際工程施工區(qū)域的政治環(huán)境、文化背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面的風(fēng)險(xiǎn)，以及施工區(qū)域的自然條件、氣候條件、施工市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)等方面的風(fēng)險(xiǎn)，即使各方面的風(fēng)險(xiǎn)不盡相同，也不能一概而論。因此，加強(qiáng)國際工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性不容忽視。所以，有必要在國際項(xiàng)目的項(xiàng)目管理中引入“風(fēng)險(xiǎn)管理”的概念，以保證國際項(xiàng)目的質(zhì)量以及雙方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2、國際工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類別

2.1政治風(fēng)險(xiǎn)

政治風(fēng)險(xiǎn)是國際工程項(xiàng)目建設(shè)中的一個(gè)關(guān)鍵因素，項(xiàng)目所在國的政治局勢(shì)是否穩(wěn)定（如內(nèi)亂、政權(quán)更迭、法律、法規(guī)和制度等） ，同時(shí)與中國及其周邊國家的關(guān)系、邊界是否安全等都容易導(dǎo)致國際工程項(xiàng)目的不可預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。因此，在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中，政治風(fēng)險(xiǎn)的管理至關(guān)重要，積極關(guān)注國家的國際地位及其與其他國家的關(guān)系等因素，需要全面分析，以確保政治穩(wěn)定，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，中東就是一個(gè)反面例子。

2.2經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

在國際工程項(xiàng)目中，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是指宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生變化而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，如經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融市場(chǎng)動(dòng)蕩、主權(quán)債務(wù)危機(jī)、外匯風(fēng)險(xiǎn)和通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于國際項(xiàng)目，項(xiàng)目資金可以通過優(yōu)惠貸款、買方信貸、賣方信貸或綜合信貸籌集，項(xiàng)目資金也可以通過使用本國貨幣支付，但無論如何，在國際項(xiàng)目建設(shè)過程中，必須注意匯率差異對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的影響。

2.3自然環(huán)境

自然風(fēng)險(xiǎn)是一種不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)類型，主要是由于自然和氣候因素，如受水災(zāi)等不可抗力因素影響的工程項(xiàng)目發(fā)生變化，不僅會(huì)嚴(yán)重影響工程進(jìn)度，而且還會(huì)造成巨大的額外費(fèi)用，使工程施工難以繼續(xù)，給下一步工程造成很大困難，甚至導(dǎo)致一些企業(yè)開發(fā)商因無力承擔(dān)額外費(fèi)用而無法繼續(xù)進(jìn)行工程，造成經(jīng)濟(jì)損失和市場(chǎng)損失，因此，這種風(fēng)險(xiǎn)造成的損害應(yīng)由合同雙方共同承擔(dān)。

2.4合同風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于國際工程，由于工期、成本、質(zhì)量與合同條款中實(shí)際計(jì)劃的差異，這也是工程施工中不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在合同糾紛、合同條款的遺漏和合同變更等，如因施工過程中的延誤或質(zhì)量不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致工程進(jìn)度和成本控制對(duì)工程施工有很大的影響。此外，合同不作為的風(fēng)險(xiǎn)通常要求合同當(dāng)事人協(xié)商解決相關(guān)問題，并通過附件或補(bǔ)充協(xié)議予以解決。

2.5技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

技術(shù)的應(yīng)用直接影響到國際工程項(xiàng)目的成本和進(jìn)度。由于國內(nèi)外設(shè)計(jì)理念的差異，國際工程項(xiàng)目建設(shè)中普遍存在技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，具有較高的頻率和廣泛性，通常表現(xiàn)為工作人員的技術(shù)技能不符合國際要求，專業(yè)不到位，國際工程設(shè)計(jì)過程中的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范引起的設(shè)計(jì)沖突，設(shè)計(jì)疏忽造成的沖突等，導(dǎo)致技術(shù)選擇內(nèi)容不夠全面，新技術(shù)和新工藝掌握程度不夠，數(shù)量上存在差異等。因此，國際工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)不僅容易影響工程建設(shè)的質(zhì)量，而且影響工程的進(jìn)度。

3、國際工程項(xiàng)目管理中風(fēng)險(xiǎn)管理的改善措施

3.1明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程，健全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

在國際工程項(xiàng)目實(shí)踐過程中，首先要建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，制定合理的風(fēng)險(xiǎn)管理方案，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，有計(jì)劃、有組織地開展科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)。因此，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理中，可利用定性和定量評(píng)估來確定風(fēng)險(xiǎn)是否是一種潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)。只有充分重視項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素，并提出切實(shí)可行的防范措施，才能在被判定為重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，進(jìn)一步完成定量分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和可能的后果，采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保項(xiàng)目順利施工。如果是一般風(fēng)險(xiǎn)，可通過購買保險(xiǎn)、簽訂合同等方式進(jìn)行規(guī)避、轉(zhuǎn)移，使風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。另一方面，針對(duì)國際項(xiàng)目的特殊性和復(fù)雜性，應(yīng)采用定量分析的方法，幫助企業(yè)建立長期財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率的分析，完成風(fēng)險(xiǎn)影響的排序。同時(shí)，利用模糊層級(jí)分析法對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)價(jià)，從而對(duì)項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行度量，識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素，將風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降到最低，實(shí)現(xiàn)真正意義上的風(fēng)險(xiǎn)管理。

3.2建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系

在國際工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)及其重要性也是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分。由于國際工程承包法律風(fēng)險(xiǎn)管理的特殊性，為了有效地應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，可以建立一套完整的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，在建立風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系的過程中，管理者應(yīng)發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題，優(yōu)化和完善整個(gè)管理體系。同時(shí)，設(shè)立專業(yè)的法律部門，在管理體制中出現(xiàn)法律問題時(shí)能夠有效地解決問題，充分發(fā)揮預(yù)防作用。這樣才能合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有效抵御風(fēng)險(xiǎn)的困惑，增強(qiáng)項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，注重資源的合理配置，采取符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展需要的措施和方法。

3.3加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)來源的識(shí)別

在國際工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，所面臨風(fēng)險(xiǎn)是擁有屬性的多樣性和復(fù)雜性，風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目的全過程。由于風(fēng)險(xiǎn)并不明顯，它隱藏在復(fù)雜的信息中。因此，在實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)管理中，可以從不同層面識(shí)別和分析國際項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)源，作為整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理過程的開端，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要性不言而喻。國際項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)來源往往比國內(nèi)項(xiàng)目更為復(fù)雜，從外部角度看，它們涉及項(xiàng)目所在國的政治環(huán)境、相關(guān)法律規(guī)范等。因此，在不同階段識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)是很重要的，常見的風(fēng)險(xiǎn)：1）政治風(fēng)險(xiǎn)，不同國家的對(duì)外政策差異很大，一些國家的保護(hù)傾向往往給項(xiàng)目帶來不確定因素;2）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目實(shí)施地國在施工期間經(jīng)濟(jì)政策或產(chǎn)業(yè)調(diào)整有很大變化的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致通貨膨脹等情況;3）法律風(fēng)險(xiǎn)，不同的國家有不同的法律環(huán)境和制度，這些差異可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生影響;4）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，不同國家或地區(qū)的文化因素有很大的差異，所以這些問題很可能是由于文化習(xí)俗甚至宗教習(xí)俗的差異造成的。此外，臺(tái)風(fēng)、閃電、地震等自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，只有采取相應(yīng)措施才能防范和控制。因此，識(shí)別這些基本風(fēng)險(xiǎn)是相關(guān)企業(yè)在開展國際工程建設(shè)過程中需要注意的關(guān)鍵點(diǎn)，可以采用風(fēng)險(xiǎn)分解結(jié)構(gòu)法進(jìn)行綜合的動(dòng)態(tài)識(shí)別，從項(xiàng)目的不同條件下逐層分析，制定合理的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

3.4加強(qiáng)合同條款的審核管理

合同作為對(duì)工程買賣雙方都具有法律效力的約束性文件，是工程實(shí)施的具體表現(xiàn)，同時(shí)，如果不能合理理解合同規(guī)則以履行合同協(xié)議，就會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，并處理合同與成本的關(guān)系，利用合同控制成本，對(duì)成本進(jìn)行詳細(xì)的分析和說明，將保證工程項(xiàng)目管理中風(fēng)險(xiǎn)管理的順利進(jìn)行。因此，項(xiàng)目管理部門在簽訂合同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同的審查，注意合同的責(zé)任范圍，明確自己的責(zé)任，注意明確自己與其他承包商的工作范圍，通過與業(yè)主的反復(fù)溝通談判合同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款，注意合同的條款，防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。其次，加強(qiáng)對(duì)合同支付價(jià)格的審核，運(yùn)用相關(guān)技術(shù)詳細(xì)分解建設(shè)價(jià)格結(jié)構(gòu)，促進(jìn)雙方共鳴，實(shí)現(xiàn)最大限度的價(jià)格優(yōu)化。同時(shí)，應(yīng)注意合同價(jià)格和估價(jià)貨幣的形式，以避免采用延期付款的匯率風(fēng)險(xiǎn)或利率風(fēng)險(xiǎn)，延期付款擔(dān)保需要重新審查。最后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)付款保證和履約保證的審查，特別注意對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目在合同結(jié)束階段索賠的認(rèn)識(shí)，工程索賠主要存在于承建商與業(yè)主、分包商、供應(yīng)商、承包商、保險(xiǎn)公司的索賠之間，必須以保證工程質(zhì)量為前提，實(shí)現(xiàn)成本的優(yōu)化控制，積極推動(dòng)工程管理中安全管理體系的完善。

3.5施工過程中風(fēng)險(xiǎn)控制管理

在合同模式下的設(shè)計(jì)工作由承包商完成。常用的風(fēng)險(xiǎn)管理方法主要包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)分離和風(fēng)險(xiǎn)消除等幾個(gè)方面，以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)世界中發(fā)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。如果設(shè)計(jì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，承包商將承擔(dān)全部責(zé)任。因此，承建商在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該小心，以避免這種情況。設(shè)計(jì)方案確定后，應(yīng)盡快做好開工準(zhǔn)備，確定燃?xì)狻⑺?、電的供?yīng)，明確引航線和相應(yīng)的維護(hù)方案，建立暢通的通信系統(tǒng)。此外，還應(yīng)提前做好出入境規(guī)劃和相關(guān)文件，確保設(shè)備和材料的及時(shí)到達(dá)，保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。在工程建設(shè)過程中，應(yīng)綜合考慮和控制工程造價(jià)、工程質(zhì)量和進(jìn)度。一般來說，除了使用有關(guān)單位的材料和設(shè)備外，承包商應(yīng)在當(dāng)?shù)刈赓U或指示分包商使用自己的設(shè)備，以減少自己的資金數(shù)額和控制現(xiàn)金流動(dòng)。

小結(jié)：

總之，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，中外企業(yè)之間的交流與合作機(jī)會(huì)越來越多。同時(shí)，由于國際工程項(xiàng)目的復(fù)雜性、長周期性和高風(fēng)險(xiǎn)性，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，往往受到多種因素的影響，因此，如何有效地管理國際工程風(fēng)險(xiǎn)，避免對(duì)參與項(xiàng)目的多方利益造成有損害，提高國際工程項(xiàng)目的質(zhì)量成為一個(gè)亟待解決的問題，同時(shí)也是現(xiàn)代企業(yè)走向國際市場(chǎng)、獲取利潤的重要管理內(nèi)容。因此，只有通過有效風(fēng)險(xiǎn)管理，研究項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策，企業(yè)才能在國際市場(chǎng)競爭中立于不敗之地，同時(shí)盡可能擴(kuò)大海外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

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