王 鑫

（山東省泰安市統(tǒng)計局，山東 泰安 27100）

信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)是關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是提升科技創(chuàng)新實力，提高區(qū)域競爭力的關(guān)鍵引擎，對加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展具有重要的支撐和引領(lǐng)作用。近年來，泰安各級政府和有關(guān)部門認真貫徹落實國家、省、市相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策，科學制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強力抓好重點項目建設(shè)，泰安市信息軟件服務產(chǎn)業(yè)總體保持穩(wěn)步發(fā)展，總量規(guī)模持續(xù)擴大，行業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻顯著提升，成為引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。本文根據(jù)四經(jīng)普和統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合專題調(diào)研掌握的情況，以山東省泰安市為例，對信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢進行分析研究。

1.信息傳輸、軟件和信息技術(shù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 第四次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)主要情況

一是行業(yè)規(guī)模快速擴充。普查顯示，2018年末，泰安市共有信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)企業(yè)法人單位1358家，資產(chǎn)總計為127.1億元，實現(xiàn)營業(yè)收入72.8億元，從業(yè)人員達到13132人，分別比2013年末增長310.3%、73.7%、45.3%、9.3%。行業(yè)單位數(shù)量增長幅度位居國民經(jīng)濟各行業(yè)之首。二是行業(yè)內(nèi)部呈多元化發(fā)展態(tài)勢。按行業(yè)類型分，可分為三個大類。從規(guī)模和發(fā)展速度看，其中，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)總量最大，發(fā)展速度最快，單位占比達到81.4%，比2013年末增長366.2%；營業(yè)收入占比達到59.1%，增長146.3%。其次是電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務業(yè)，總量和發(fā)展速度相對穩(wěn)定，單位占比為2.7%，增長50%；營業(yè)收入占比為39.1%，增速下降4.4%?；ヂ?lián)網(wǎng)和相關(guān)服務業(yè)單位占比為15.9%，增長210%；營業(yè)收入占比為1.8%，下降55.2% 三是骨干企業(yè)市場引領(lǐng)作用突出。2018年末，泰安市規(guī)模以上信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)企業(yè)為33家，其余1325家為規(guī)模以下企業(yè)。規(guī)模以上企業(yè)共實現(xiàn)營業(yè)收入60.2億元，占整個行業(yè)的比重為82.7%。規(guī)模以下企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入總量為12.6億元，占比為17.3%。規(guī)模以下和規(guī)模以上總量基本為二八開，龍頭企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱和強勁引擎。四是企業(yè)信息化和電子商務發(fā)展成效顯著。2018年末，每家規(guī)模以上信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務企業(yè)擁有計算機數(shù)量為372臺，比全國該行業(yè)平均水平多出62臺，泰安市“四上”企業(yè)平均水平為32臺，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)企業(yè)是其平均水平的11.6倍。每百人擁有信息技術(shù)人員、每百家企業(yè)擁有網(wǎng)站、有獨立網(wǎng)站的企業(yè)占比分別是“四上”企業(yè)平均水平的1650%、168.1%、172%。共實現(xiàn)電子商務交易額7.1億元，占全部“四上”企業(yè)電子商務交易額的比重為45%，位居各行業(yè)第二位，信息技術(shù)和新業(yè)態(tài)發(fā)展優(yōu)勢顯現(xiàn)明顯。

1.2 2020年數(shù)據(jù)主要情況

一是行業(yè)增加值增長速度位居前列。1-9月份，泰安市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)實現(xiàn)增加值32.4億元，按不變價格計算，同比增長8.8%，比全市生產(chǎn)總值增速高7個百分點，比第三產(chǎn)業(yè)增加值增速高6.4個百分點，增長速度在第三產(chǎn)業(yè)14個門類中位居第三，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進一步提升。二是稅收總量實現(xiàn)較快提升。1-9月份，泰安市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)實現(xiàn)稅收收入2.29億元，同比增長17.7%，比全部稅收收入增速高25.9個百分點，增速位居第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)前列，反映出新經(jīng)濟新動能茁壯成長。三是引領(lǐng)帶動作用逐步凸顯。1-9月份，泰安市規(guī)模以上信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務企業(yè)共實現(xiàn)營業(yè)收入42.57億元，同比增長6.7%，成為數(shù)量第五，收入總量第一的規(guī)模以上服務業(yè)第一大行業(yè)。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)逆勢增長，彰顯出疫情期間和疫情平穩(wěn)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的韌性、優(yōu)勢和潛力。四是企業(yè)盈利能力持續(xù)增強。1-9月份，泰安市規(guī)模以上信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務企業(yè)共實現(xiàn)營業(yè)利潤6.45億元，同比提高48.1%，行業(yè)營業(yè)利潤率和提高幅度比全省平均水平分別高1.8個和2.9個百分點，高質(zhì)量發(fā)展成效初顯。五是行業(yè)類型分布相對集中。從行業(yè)大類看，目前，泰安市有規(guī)模以上電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務企業(yè)4家，軟件和信息技術(shù)服務企業(yè)13家，暫時還沒有規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務企業(yè)，產(chǎn)業(yè)類型相對單一。1-9月份，電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務實現(xiàn)營業(yè)收入23.46億元，同比增長5%；軟件和信息技術(shù)服務業(yè)19.11億元，增長8.8%。

1.3 專題調(diào)研主要情況

為摸清行業(yè)發(fā)展最新態(tài)勢，11月上旬，泰安市統(tǒng)計局對該行業(yè)17家規(guī)模以上單位進行了專題問卷調(diào)研。

一是企業(yè)成立時間較為分散。從17家企業(yè)注冊時間看，最早成立時間是1994年，最晚是2014年，成立年份較為分散，基本每年1到2家，2005年最多，達到4家，近6年成立的該行業(yè)企業(yè)還沒有發(fā)展壯大到規(guī)模以上標準，政策扶持培育力度需提速。二是重點企業(yè)發(fā)展形勢良好，中小企業(yè)形勢不容樂觀。從1-9月份實現(xiàn)營業(yè)收入情況看，17家企業(yè)，有7家企業(yè)營業(yè)收入實現(xiàn)正增長，10家企業(yè)呈下降態(tài)勢。整體看，規(guī)模以上信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務企業(yè)今年前三季度發(fā)揮出了行業(yè)優(yōu)勢，重點龍頭企業(yè)經(jīng)營優(yōu)勢突出，市場轉(zhuǎn)型升級良好。但中小企業(yè)發(fā)展則困難重重，訂單減少，競爭力弱，需及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，改變不利局面。三是四成多企業(yè)反映存在招工難問題，缺口接近四成。從招工情況看，有7家企業(yè)反映存在招工難問題，占被調(diào)研企業(yè)的41.2%。企業(yè)合計計劃招工633人，實際招工385人，占計劃招工人數(shù)的60.8%，缺口達四成。

2.信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

雖然泰安市信息服務產(chǎn)業(yè)已初具雛形，但由于起步較晚，企業(yè)發(fā)展成長時間有限，整體規(guī)模依然偏小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱。多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，受疫情和外部環(huán)境不確定性的影響存在，核心競爭力有待提升。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才的吸引聚集能力較弱，制約了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，協(xié)同效應未完全體現(xiàn)，發(fā)展道路任重道遠。體現(xiàn)在統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)方面的不足主要有以下幾方面。

一是行業(yè)規(guī)模比重、發(fā)展速度與全國平均水平有差距。第四次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，2018年末，全國信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)法人單位占第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位的比重是4.2%，個體經(jīng)營戶比重是0.3%，山東省兩指標是3.3%和0.2%，泰安是2.1%和0.2%。泰安市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)總量占比和擴張速度與全國、全省平均水平還有一些差距。二是就業(yè)人員規(guī)模明顯低于全國、山東省平均水平。全國信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)企業(yè)法人單位從業(yè)人員比2013年末增長84.5%，山東省增長75.9%，泰安增長9.3%。泰安與全國、全省平均發(fā)展水平有明顯差距，規(guī)模效益不足，市場總量擴張沖勁不強，在從業(yè)人員總量空間上有所體現(xiàn)，行業(yè)就業(yè)潛力空間亟待挖掘。三是規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量偏低，區(qū)域分布不平衡。2019年年底，泰安市規(guī)模以上信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)企業(yè)數(shù)量占規(guī)模以上服務業(yè)的比重為7.8%，比全省平均水平低0.6個百分點。從區(qū)域分布情況看，目前，新泰市、寧陽縣、東平縣、泰山景區(qū)、徂汶景區(qū)還沒有規(guī)模以上信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)企業(yè)，企業(yè)培育扶持工作仍需加強。四是行業(yè)經(jīng)營范圍集中，部分新興行業(yè)類型空白。從行業(yè)類型看，目前，泰安市暫時還沒有規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務企業(yè)。從34個行業(yè)小類看，泰安市仍有28個小類沒有規(guī)模以上企業(yè)。規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)搜索、游戲、生產(chǎn)、生活、科技創(chuàng)新、公共服務等平臺以及集成電路設(shè)計、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息處理、存儲支持服務、地理遙感信息、動漫游戲數(shù)字服務等行業(yè)類型依然缺乏。

3.發(fā)展信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)的對策建議

首先，以重點項目建設(shè)為載體，著力增強發(fā)展動力：一是持續(xù)加大軟件信息集聚區(qū)建設(shè)。依托泰山創(chuàng)新谷、泰山軟件園等載體，大力引進和培育行業(yè)重點企業(yè)，重點發(fā)展工業(yè)智能軟件、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、信息安全產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模與發(fā)展質(zhì)量。二是努力提升專業(yè)化水平。抓住大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的制高點作用，大力培育物聯(lián)網(wǎng)軟件、系統(tǒng)集成和運營服務重點企業(yè)，支持龍頭企業(yè)在嵌入式軟件、高端軟件、信息服務、制造物聯(lián)與服務、工業(yè)大數(shù)據(jù)處理等新興領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多突破，全力打造軟件研發(fā)高地。

其次，加大財稅金融扶持，優(yōu)化金融支撐環(huán)境：一是支持信息軟件服務優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)招商，完善本地產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建；二是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持優(yōu)秀產(chǎn)品開發(fā)、核心技術(shù)攻關(guān)、公共平臺搭建、應用示范推廣等重大項目；三是創(chuàng)新金融扶持方式，搭建一站式金融服務平臺，實現(xiàn)信息軟件服務企業(yè)與金融機構(gòu)的精準對接，探索面向信息軟件服務產(chǎn)業(yè)的新型金融服務試點。

再者，深化產(chǎn)業(yè)融合應用，加速軟件信息產(chǎn)品建設(shè)：一是堅持“把握重點、以用興業(yè)” 信息軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，充分發(fā)揮軟件信息賦能、賦值、賦智作用，通過挖掘市場需求，推動軟件產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)、改進，實現(xiàn)我市信息軟件服務產(chǎn)業(yè)核心競爭力和供給能力的整體提升。二是提升技術(shù)服務支撐能力統(tǒng)籌建設(shè)創(chuàng)新中心、檢驗檢測中心等公共服務平臺，眾創(chuàng)空間、孵化基地等產(chǎn)業(yè)載體，為信息軟件服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。

最后，大力實施梯次培育工程，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：一是積極建立“產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)培育庫”和 “軟件企業(yè)梯次成長”動態(tài)培育庫。加強政策保障和服務力度，推動企業(yè)發(fā)展壯大，加快產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，努力打造大企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局；二是對標先進，加大培訓力度。學習和借鑒先進的管理方法和管理經(jīng)驗，補強發(fā)展短板。三是強化人才發(fā)展機制。進一步加強人才招引力度，拓寬人才招引類型，豐富人才駐留模式，全面構(gòu)建信息軟件服務產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展體系。