馬紅彬

服務(wù)大局是法律監(jiān)督工作永恒的主題。堅(jiān)持三個(gè)效果相統(tǒng)一，要求法律監(jiān)督工作聚焦大局、服務(wù)大局、保障大局。當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)增長的“主力軍”、科技創(chuàng)新的“主動力”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“主渠道”，是支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不可或缺的重要力量。檢察機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)把服務(wù)和保障民營企業(yè)健康發(fā)展作為檢察工作服務(wù)大局的重要內(nèi)容，規(guī)范司法行為，改進(jìn)辦案方式，精準(zhǔn)服務(wù)保障，積極營造公平競爭的市場環(huán)境和公正透明的法治環(huán)境，努力為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量高速度發(fā)展提供有力法治保障。

2020年7月，我市辦理的“某牧業(yè)公司被錯(cuò)列失信被執(zhí)行人名單執(zhí)行監(jiān)督案”入選最高檢第二十一批指導(dǎo)性案例（檢例78號），系山西省首起入選案例。該案從一個(gè)側(cè)面展現(xiàn)民事檢察工作對保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特作用和價(jià)值，即檢察機(jī)關(guān)通過發(fā)揮民事抗訴、檢察建議等民事檢察監(jiān)督手段，加強(qiáng)對民事執(zhí)行活動的監(jiān)督，快速糾正執(zhí)行違法行為，及時(shí)幫助民營企業(yè)挽回?fù)p失，為民營經(jīng)濟(jì)提供良好的營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)效果統(tǒng)一的辦案效果。該案的指導(dǎo)意義有三方面。

第一，規(guī)范適用失信被執(zhí)行人名單制度，對于保證執(zhí)行程序的公正性具有重要意義。失信被執(zhí)行人名單制度以信用懲戒的方式約束被執(zhí)行人，提高了執(zhí)行活動的質(zhì)量和效率，對于破解“執(zhí)行難”起到了重要作用。在維護(hù)申請執(zhí)行人利益的同時(shí)，執(zhí)行的謙抑原則要求盡可能避免對被執(zhí)行人合法權(quán)益造成損害。

第二，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)積極履行監(jiān)督職能，確保失信被執(zhí)行人名單制度規(guī)范運(yùn)行。失信被執(zhí)行人名單制度的規(guī)范運(yùn)行，對于建立誠實(shí)守信、依法履約的良好社會風(fēng)氣意義重大。但該項(xiàng)制度應(yīng)當(dāng)依法運(yùn)用，否則將降低被執(zhí)行人的社會信譽(yù)度，給其社會生活、商業(yè)經(jīng)營等帶來不便。執(zhí)行法院查封、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)足以清償債務(wù)的，將企業(yè)或其法定代表人納入失信被執(zhí)行人名單是不妥當(dāng)?shù)?，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對違法執(zhí)行行為予以監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)企業(yè)或個(gè)人合法權(quán)益。

第三，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對執(zhí)行法律文書送達(dá)的監(jiān)督，保障當(dāng)事人的知情權(quán)和申辯權(quán)。執(zhí)行法院在作出查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的裁定后，應(yīng)當(dāng)依法送達(dá)申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人。執(zhí)行法院未送達(dá)當(dāng)事人，既損害了當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，亦損害了司法權(quán)威。檢察機(jī)關(guān)在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)應(yīng)注意審查相關(guān)訴訟文書送達(dá)的合法性，對執(zhí)行法院送達(dá)違法的行為及時(shí)提出檢察建議，監(jiān)督執(zhí)行法院予以糾正，保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。

通過該案的辦理，使我們更加堅(jiān)定地認(rèn)識到，檢察機(jī)關(guān)在司法辦案中要充分考慮民營經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，緊跟時(shí)代發(fā)展要求，對標(biāo)對表人民群眾在民主、法治、安全、環(huán)境、公平、正義等方面更高層次的需求，不斷改進(jìn)工作理念和方法，拓展法律思維和辦案思路，依法、平等、全面保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)家放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營的信心，努力當(dāng)好服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“老娘舅”，實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、社會效果、法律效果有機(jī)統(tǒng)一。