曹湘寧

辦案監(jiān)督履職與參與市域治理

檢察機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的司法機(jī)關(guān)，服務(wù)社會(huì)治理現(xiàn)代化始終是義不容辭的政治責(zé)任和首要任務(wù)，而依法辦案是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)治理現(xiàn)代化的最直接、最重要的手段。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊圍繞黨中央決策，聚焦主責(zé)主業(yè)，加大辦案力度，切實(shí)找準(zhǔn)檢察工作參與市域社會(huì)治理的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)檢察力量。

一、凝聚強(qiáng)大合力，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局

實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理方式現(xiàn)代化，要求我們把政治引領(lǐng)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。一要結(jié)合黨史教育堅(jiān)持不懈推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想（特別是習(xí)近平法治思想）往深里走、往心里走、往實(shí)里走，引導(dǎo)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的思想武器;二要結(jié)合檢察工作實(shí)際堅(jiān)持不懈推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，使之成為人民群眾的行動(dòng)指南，引導(dǎo)廣大人民群眾聽(tīng)黨話、跟黨走，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路;三要堅(jiān)持人民立場(chǎng)，要接受人民監(jiān)督，務(wù)必把人民群眾滿意作為衡量國(guó)家治理成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓人民群眾成為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的最終評(píng)判者。

二、堅(jiān)持依法治國(guó)，以法治建設(shè)規(guī)范秩序

實(shí)踐充分證明，法治具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，既是國(guó)家治理的有效方式，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的有力保障。一要在科學(xué)立法上求主動(dòng)。將當(dāng)前立法的重點(diǎn)放在那些反映黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展要求、完善國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需、滿足人民對(duì)美好生活新期待必備的法律法規(guī)上，以良法保障善治;二要在監(jiān)督執(zhí)法上求合力。既要建立黨組領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的內(nèi)部機(jī)制，又要建立分工負(fù)責(zé)、合作共贏、一體推進(jìn)的外部機(jī)制;三要在監(jiān)督司法上求公正。既要注重辦案的質(zhì)效，通過(guò)降低“案-件比”來(lái)推動(dòng)深化訴訟制度改革，提高辦案質(zhì)量和效率，又要抓住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制;四要在履職盡責(zé)上求極致。要聚焦食品藥品等民生領(lǐng)域、環(huán)境污染和破壞等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域這些事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法質(zhì)效。

三、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以自治建設(shè)激發(fā)活力

在國(guó)家治理體系中，民族區(qū)域自治是我國(guó)民主政治建設(shè)的重要組成部分，基層群眾自治是人民當(dāng)家作主的最直接形式。一要要支持民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，加大各方面支持力度，重點(diǎn)抓好特困地區(qū)和特困群眾脫貧，提高自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展能力;二要強(qiáng)化網(wǎng)格管理?！熬W(wǎng)格+檢察”工作既是助推市域治理現(xiàn)代化行之有效的新模式、新載體，也是推動(dòng)檢察工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的思想理念、方式方法深刻變革。網(wǎng)格中有政治、網(wǎng)格中有大局，依托網(wǎng)格平臺(tái)開展法律監(jiān)督的過(guò)程，就是化解矛盾糾紛、減少社會(huì)戾氣，加強(qiáng)訴源治理的過(guò)程，是檢察機(jī)關(guān)參與市域治理的前沿陣地，也是檢察機(jī)關(guān)司法為民的“最后一公里”。

四、堅(jiān)持多元推進(jìn)，以智治建設(shè)增強(qiáng)動(dòng)能

當(dāng)前，以綠色、智能為特征的新科技革命方興未艾，現(xiàn)代科技正在為“中國(guó)之治”引入新范式、創(chuàng)造新工具、構(gòu)建新模式。一要通過(guò)打破數(shù)據(jù)壁壘，有效發(fā)揮部門數(shù)字化協(xié)同的整體效能，破解檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督渠道不暢、途徑狹隘等難題;二要加強(qiáng)數(shù)據(jù)研判。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)用好大數(shù)據(jù)這個(gè)“顯微鏡”“透視鏡”“望遠(yuǎn)鏡”，感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通信息溝通渠道。以平臺(tái)數(shù)據(jù)為支撐，加強(qiáng)對(duì)類案和系統(tǒng)性問(wèn)題的排查整治和風(fēng)險(xiǎn)防范，努力做到“辦理一案、治理一片”;三要抓好智治應(yīng)用。推進(jìn)“掌上辦、網(wǎng)上辦”，深化人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)在檢察工作領(lǐng)域的應(yīng)用，例如在綜治平臺(tái)嵌入“檢察監(jiān)督”模塊，加強(qiáng)檢察工作與全科網(wǎng)格、縣鄉(xiāng)綜合指揮平臺(tái)深度融合和無(wú)縫對(duì)接。通過(guò)“信息技術(shù)+檢察監(jiān)督”，依法高效處理網(wǎng)格事件，進(jìn)一步推進(jìn)檢力下沉、重心下移，努力將檢察監(jiān)督觸角延伸到群眾需要的每個(gè)角落，提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。