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        關(guān)于文化扶貧問題的分析與思考

        2021-11-29 16:16:05鄭玉榮
        魅力中國 2021年11期

        鄭玉榮

        (中共孫吳縣委黨校,黑龍江 孫吳 164299)

        一、文化扶貧的重要意義

        (一)文化扶貧有利于提升貧困群眾的精神面貌。隨著貧困人民群眾物質(zhì)文化生活的改善,他們對精神文化的需求也越來越高。部分貧困地區(qū)在文化建設(shè)方面往往存在空白和缺位,公共文化服務(wù)體系建設(shè)不夠完善,很多文化設(shè)施年久失修,不能滿足人民群眾的精神文化需要,一些貧困地區(qū)現(xiàn)有的文化資源得不到科學(xué)合理的保護(hù)和開發(fā)。文化扶貧恰恰可以補足脫貧工作在文化建設(shè)方面的短板,通過文化公共服務(wù)體系建設(shè),豐富貧困地區(qū)人們?nèi)罕姷木裎幕?,使其以良好的精神狀態(tài)面對生產(chǎn)生活,從而提高幸福指數(shù)。

        (二)文化扶貧有利于實現(xiàn)可持續(xù)脫貧。文化扶貧是從文化和精神層面上給予貧困地區(qū)以幫助,從而提高當(dāng)?shù)厝嗣袼刭|(zhì),盡快擺脫貧困。一段時間以來,大部分地區(qū)的扶貧是從物質(zhì)方面對貧困群眾進(jìn)行幫助,這種扶貧模式只能解決一段時期的貧困問題,卻不能穩(wěn)定可持續(xù)的保證貧困群眾擺脫貧困。而文化扶貧在精神方面、智力方面給予貧困群眾幫助,使其貧困戶改變思想觀念,在精神方面更加積極樂觀,從而激發(fā)自我脫貧內(nèi)生動力和自我發(fā)展活力,并積極探索脫貧出路,通過努力自己站立起來、摘掉貧困的帽子,這種狀況會長久地持續(xù)下去,不至于返貧。

        (三)文化扶貧有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文化扶貧不僅可以改善貧困地區(qū)的文化環(huán)境,而且還能為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的思路。一方面有助于實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方向的調(diào)整。通過文化扶貧能夠使貧困群眾提高綜合素質(zhì),把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科學(xué)技術(shù)上來,加強林業(yè)發(fā)展,加快漁業(yè)技術(shù)改造,開拓農(nóng)村的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。盤活貧困地區(qū)的文化資源,推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面有利于提高勞動生產(chǎn)率。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,文化與經(jīng)濟(jì)“一體化”的趨勢在增強,各種產(chǎn)品的文化含量、文化附加值越來越高,推進(jìn)文化扶貧有利于把文化元素融入到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品之中,提高勞動生產(chǎn)率,從而促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

        二、文化扶貧存在的問題

        (一)對文化扶貧的認(rèn)識不夠。在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,雖然大部分人認(rèn)識到“造血”比“輸血”更重要,扶志和扶智才能真正使廣大貧困群眾走出貧困,過上幸福生活。但是還有一小部分人在思想認(rèn)識上存在著偏差,他們沒有把文化扶貧放在重要的位置。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是基層政府對文化扶貧的認(rèn)識不夠。一部分農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)在扶貧過程中重視物質(zhì)扶貧忽視文化扶貧。對文化扶貧重視不夠,沒有充分認(rèn)識到文化扶貧在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用,僅僅從眼前的利益考慮,認(rèn)為只要貧困群眾物質(zhì)收入提高了,就可以擺脫貧困了,對持續(xù)穩(wěn)定脫貧缺乏正確的認(rèn)識。二是貧困群眾對文化扶貧的認(rèn)識不夠。一部分貧困戶在思想上存在著等、靠、要的思想,他們沒有認(rèn)識到脫貧還是要自己,因此缺乏工作動力。甚至有極少數(shù)貧困戶以貧困為榮,覺得政府給予物質(zhì)幫助是應(yīng)該的。三是幫扶干部對文化扶貧的認(rèn)識不夠。部幫扶干部認(rèn)為貧困戶文化層次低,不求上進(jìn),對其進(jìn)行文化扶貧也沒有意義,所以在扶貧過程中走過場,消極懈怠。這些思想觀念就導(dǎo)致脫貧攻堅進(jìn)程中文化扶貧推進(jìn)速度緩慢。

        (二)文化扶貧不夠精準(zhǔn)。盡管部分地區(qū)在推進(jìn)文化扶貧方面做了大量的工作,也取得了一定的成效,但是部分地區(qū)在文化扶貧過程中存在供需錯位的現(xiàn)象,即文化扶貧的具體內(nèi)容與廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活催生的文化需求存在不相適應(yīng)的現(xiàn)象。一是技能培訓(xùn)效果不明顯。部分貧困村雖然有促進(jìn)農(nóng)戶增收的技能培訓(xùn),但是培訓(xùn)卻缺乏實效性和針對性,培訓(xùn)之后并未實現(xiàn)就業(yè);另外,一些農(nóng)村地區(qū)的技能培訓(xùn)范圍比較小,僅針對年輕的普通勞動力,而年紀(jì)大一些的弱勞動力者培訓(xùn)的機會卻較少。二是公共文化功能發(fā)揮不到位。在國家的大力支持下,大部分農(nóng)村地區(qū)都加強了公共文件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但是部分地區(qū)的公共文化在脫貧攻堅過程中發(fā)揮的作用卻不大,很多地區(qū)的文化廣場由于距離群眾較遠(yuǎn)、設(shè)備不完善等限制了農(nóng)民群眾的文化生活。部分農(nóng)家書屋由于圖書種類較少,并且比較陳舊,沒有農(nóng)民群眾想要看的書,無法滿足貧困群眾的需求。三是文化內(nèi)容不夠豐富。一些農(nóng)村地區(qū)的文化活動比較單一,大多是文化講座、政策宣傳,這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文化扶貧的要求。

        (三)文化扶貧人才不足。由于待遇、政策、工作環(huán)境等方面的問題,貧困地區(qū)基層公共文化專職人員比較缺乏,文化人才隊伍不穩(wěn)定、致使文化服務(wù)水平參差不齊等問題比較突出,這就制約了農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)質(zhì)量的提升,影響了脫貧攻堅的進(jìn)程。尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的綜合素質(zhì)不高,他們的文化專業(yè)能力不能滿足廣大農(nóng)村群眾的需求,加之受工作和生活環(huán)境條件的影響,這些文化工作人員的工作積極性不高,還有很多文化工作人員身兼數(shù)職,致使不能把集中精力開展文化工作。部分地區(qū)的貧困村則更缺少文化專兼職人員,一些文化工作沒有專人負(fù)責(zé)管理,而且年齡結(jié)構(gòu)不合理,文化層次不高,管理能力較差,致使農(nóng)家書屋、文化廣場、文化信息共享工程服務(wù)點、文化活動室等設(shè)施管理和利用不到位,甚至個別貧困地區(qū)沒有人負(fù)責(zé)文化工作,村級文化扶貧工作更難開展,這不利于脫貧攻堅工作的推進(jìn)。

        (四)文化扶貧機制不健全。目前,我國還沒有建立完善的扶貧保障機制,各地的文化扶貧機制也不健全。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是文化管理機制有待加強。部分貧困地區(qū)在文化管理方面還存在著一些問題,文化管理機構(gòu)職能較單一,缺乏與教育、科技等部門有效協(xié)調(diào)的機制。二是缺乏有效的文化開發(fā)利用機制。隨著脫貧攻堅工作的推進(jìn),貧困地區(qū)的百姓對文化生活的需求越來越高,然而,部分地區(qū)沒有完善的文化開發(fā)利用機制,對于本地區(qū)的特色文化不有進(jìn)行有效的挖掘,文化資源整合不好,文化活動與市場銜接得不好,沒有吸引力,貧困群眾參與的熱情不高。三是文化投入機制不健全。發(fā)展文化事業(yè)需要一定的載體,無論是通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò),還是、圖書室、文化館、電影院、演出團(tuán)體等開展文化活動都需要一定的經(jīng)費支持,但是部分農(nóng)村地區(qū)對沒有健全的文化扶貧投入制度,基層政府對文化扶貧的投入不足,這就制約了文化扶貧事業(yè)的發(fā)展。四是缺乏文件扶貧的相關(guān)監(jiān)督機制。目前,大多貧困地區(qū)的文化扶貧是系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行評估,而群眾參與監(jiān)督的較少。

        三、加強文化扶貧的對策

        (一)提高對文化扶貧的認(rèn)識。只有在思想認(rèn)識方面有深刻的認(rèn)識,才能真正使文化扶貧發(fā)揮其作用。所以,無論是基層領(lǐng)導(dǎo)干部還是貧困群眾都要認(rèn)識到文化在扶貧中的重要意義。一是要把文化扶貧列入領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任目標(biāo)。各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重考核各村書記在文化扶貧方面的成效,強化文化扶貧的目標(biāo)性、預(yù)見性和主動性。使基層領(lǐng)導(dǎo)干部真正把文化扶貧與物質(zhì)扶貧同等看待,從而在扶貧工作中發(fā)揮文化扶貧的功能。二是要提高困難群眾對文化扶貧的認(rèn)識。針對思想觀念僵化、自主脫貧意識不強的貧困人員,要加強宣傳教育,通過向其講解政策、講述脫貧典型等方式,提高貧困戶對脫貧攻堅工作的認(rèn)識,從而在思想上消除等靠要思想,從內(nèi)心身處認(rèn)識到只有靠自己才能確保脫貧穩(wěn)定可持續(xù),進(jìn)而自覺尋找脫貧致富的出路。

        (二)強化文化扶貧的精準(zhǔn)性。只有符合農(nóng)民群眾需求的文化扶貧才是有意義的,因此各村要強化文化扶貧的精準(zhǔn)性。一是公共文化服務(wù)體系要精準(zhǔn)。針對當(dāng)前部分地區(qū)文化扶貧出現(xiàn)的與群眾脫節(jié)問題,各地區(qū)要改“供給導(dǎo)向”為“需求導(dǎo)向”,建立良好的文化需求機制,建立群眾文化需求的征詢反饋制度。各村要根據(jù)本村實際情況,經(jīng)常深入群眾,了解群眾對文化的需求,廣泛聽取不同層次、不同年齡人群對文化的需求。從而根據(jù)群眾的需求整合文化資源,完善公文化設(shè)施,開展文化扶貧工作。在文化扶貧工作開展一段時間后,還要聽取群眾的反饋意見,適當(dāng)調(diào)整下一步文化扶貧工作方向,從而最大限度的滿足農(nóng)民群眾的文化訴求。二是惠民文化培訓(xùn)要精準(zhǔn)。在對貧困群眾進(jìn)行培訓(xùn)時要注重適用性,要針對不同勞動力、不同需求的困難群眾設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容,確保培訓(xùn)之后,困難群眾能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè),達(dá)到增收的目的。

        (三)夯實文化扶貧人才隊伍。一是要配齊文化扶貧人員。要通過優(yōu)厚的待遇吸引文化專業(yè)人員到村工作,例如在職稱評定、干部選拔等方面使優(yōu)秀的文化工作者積極投身到文化扶貧中來。二是要發(fā)揮鄉(xiāng)土文化資源的作用。各村要挖掘本村的文化能人,使熱愛文化扶貧事業(yè)的鄉(xiāng)村群眾參與到文化扶貧中來,有條件的村可以設(shè)置文化服務(wù)崗位,并支付一定的報酬,使有意愿的群眾擔(dān)任文化扶貧管理員。三是要加強對文化人員的培訓(xùn)。針對文化工作者綜合素質(zhì)不高的狀況,縣級文化館、圖書館等部門要加強指導(dǎo),建立結(jié)對幫扶。同時,要定期組織文化人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)掌握更多的文化專業(yè)知識,尤其是文化扶貧知識,從而更好地推動脫貧攻堅工人生。四是要鼓勵文化志愿者參與扶貧。各村可與上級相關(guān)部門協(xié)調(diào),將志愿者納入國家志愿服務(wù)體系,鼓勵文化專家、學(xué)者、文化能人參與志愿服務(wù),使基層文化事業(yè)加速發(fā)展,從而推動脫貧攻堅取得成效。

        (四)完善文化扶貧相關(guān)機制。文化扶貧是當(dāng)前脫貧攻堅工作的重要內(nèi)容,要實現(xiàn)穩(wěn)脫貧、真脫貧需要完善文化扶貧的相關(guān)機制保障。一是要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。習(xí)總書記曾指出,扶貧工作是全黨全社會的共同責(zé)任,需要全社會的廣泛參與,建立文化扶貧協(xié)調(diào)機制就是要把各方的力量動員起來,整合文化資源,形成上下聯(lián)動的良好格局,助推扶貧開發(fā)工作。二是要建立資金保障機制。根據(jù)各地的實際情況,在通過財政預(yù)算,轉(zhuǎn)移支付等形式,劃撥一定的文化扶貧資金,并嚴(yán)格管理,堅持問題導(dǎo)向,因地制宜,提高文化扶貧資金的使用率。三是要完善監(jiān)督機制。針對部分地區(qū)文化扶貧監(jiān)督不到位的情況,上級部門要明確監(jiān)督細(xì)則,暢通監(jiān)督渠道,使群眾參與到文化扶貧的監(jiān)督中來,加強文化資金監(jiān)管,強化扶貧績效管理,促使基層政府更好的落實文化扶貧政策。

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