詹興強

（貴州省湄潭縣洗馬鎮(zhèn)綜治工作中心，貴州 湄潭 564105）

我國正處于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要時期，做好基層社會綜合治理工作是持續(xù)推動社會經(jīng)濟健康發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，基層社會綜合治理仍存在部分問題，不能較好地適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展。我們必須認識到基層社會綜合治理的重要性，繼續(xù)加強綜合治理體系建設(shè)，提供更加完善的社會治理服務(wù)，進一步提高基層社會治理水平。

一、基層社會綜合治理現(xiàn)狀分析

近年來，我國基層社會綜合治理工作已經(jīng)取得較大進步，但仍然無法滿足人民群眾的實際需要。當(dāng)前，我國基層社會綜合治理領(lǐng)域仍存在較多問題，主要體現(xiàn)在以下幾點：

首先，人民群眾尚未很好地參與到基層社會綜合治理中來。部分群眾社會治理意識欠缺，不愿意積極主動地參與相關(guān)治理工作。其次，基層干部群眾的法治意識較差。我國是社會主義法治國家，在解決各類爭議時，必須嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)開展工作。然而，基層干部群眾在處理各類爭議時，由于法治意識淡薄，用法能力不強，往往抓不住問題癥結(jié)，提不出解決方案，不能利用法律法規(guī)順利化解矛盾，從而給社會氛圍和政府形象帶來一些不利影響。最后，社會矛盾化解體系需要進一步地進行完善。在基層群眾出現(xiàn)問題的時候，村（居）委會是最重要的組織，在解決歷史疑難問題時，方法單一，效果不佳，群眾的滿意度低。

二、做好基層社會綜合治理的對策分析

（一）鼓勵群眾積極參與到社會綜合治理中來

做好社會綜合治理工作，需要各界的力量都參與進來，村（居）通過“一中心、一張網(wǎng)、十聯(lián)戶”的治理機制，實行寨管家網(wǎng)格全覆蓋，聯(lián)戶長包保十聯(lián)戶的綜合治理體系，才能夠真正的達到基層社會綜合治理的目標(biāo)。政府需要將一中心引導(dǎo)作用發(fā)揮出來，鼓勵群眾進行自治，將群眾的作用發(fā)揮出來，這樣能夠讓政府和群眾之間更好交流和溝通。進行共治共建基層社會綜合治理體系的建設(shè)，這樣不但能夠讓社會綜合治理更加有效，還能夠體現(xiàn)對群眾權(quán)益的尊重，能夠降低矛盾出現(xiàn)的概率。

（二）從源頭化解矛盾出發(fā)做好基層社會綜合治理

一是健全村（居）源頭化解第一道防線。通過村居調(diào)委會為主，“寨管家”及五員為輔的包?；夤ぷ黧w系，實現(xiàn)村（居）全覆蓋，努力創(chuàng)建“三無”村居（無訴、無訪、無命案）。二是規(guī)范部門化解第二道防線。成立各部門專業(yè)性、特殊性、針對性的調(diào)解體系，實行“?？崎T診”，按照“接、聽、查、研、回”五步驟工作方法，實現(xiàn)部門一站式包保服務(wù)化解。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多元化化解，嚴守司法第三道防線。成立“1+4”綜合治理調(diào)解模式（主要領(lǐng)導(dǎo)+村（居）+部門+司法+當(dāng)事人），構(gòu)建矛盾糾紛多元化調(diào)解體系，形成綜合研判機制，聯(lián)動化解前兩道防線無法化解的疑難重大訴、訪案件。

基層社會綜合治理能夠?qū)⒁匀藶楸驹瓌t更好地體現(xiàn)出來，想要做到這點，基層干部必須轉(zhuǎn)變自己綜合治理的思想和方式[3]。在進行基層社會綜合治理的時候，相關(guān)的干部必須打破傳統(tǒng)的管理思想，絕對不能夠盲從自上而下的管理，必須對基層治理有一個全面地了解，尊重人民群眾的想法，絕對不能夠通過威脅或者命令的方式來進行綜合治理，這樣很容易導(dǎo)致群眾出現(xiàn)抵觸心理，甚至?xí)o基層工作更好地進行帶來極大的負面影響。除了需要落實民主協(xié)商，還必須重視社會氛圍的活躍，鼓勵更多的群眾參與進來，確保其主體地位能夠得到較好地發(fā)揮，從而提高民主法治意識，給基層群眾自治的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

（三）將法治的引領(lǐng)作用發(fā)揮出來

進行基層社會綜合治理的目的是為了維護社會穩(wěn)定，給社會經(jīng)濟更好的發(fā)展奠基基礎(chǔ)，在解決人民群眾矛盾的同時提高其生活質(zhì)量和幸福感。我國所處的時期是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的時期，在進行基層社會綜合治理的時候，必須尊重人權(quán)，在問題解決的時候真正地做到公平公正，而想要做到這點，相關(guān)的干部必須重視自身法治意識和法治能力的提高，保證法治化取向真正的規(guī)范和正確，將依法治理和民主法治更好的結(jié)合在一起，發(fā)揮法治的引領(lǐng)作用。

（四）重視綜合治理制度的完善

想要做好基層社會綜合治理便必須做好社會綜合治理制度的完善，這種情況下，我們必須認識到治理制度完善的重要性，進行社會綜合治理分析制度的建設(shè)，定期地進行單位交流分析和社會綜合治理情況的分析，做好基層力量建設(shè)，選派那些基層工作經(jīng)驗比較豐富的人員指導(dǎo)基層群眾服務(wù)的開展。從源頭出發(fā)完善隱患排查整改制度，降低事故出現(xiàn)的概率。最后，還需要進行社會服務(wù)治理平臺的搭建，給群眾的問題反饋提供渠道，保證人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，給其更多的渠道來表達自己的訴求，這樣也能夠提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，做好基層社會綜合治理工作。

三、結(jié)語

基層社會綜合治理問題的解決不但符合國家現(xiàn)代化治理的要求，還能夠切實提高人民群眾的滿足感和幸福感。但是就當(dāng)前而言，我國基層社會綜合治理存在的問題還比較多，這些問題的存在也給我國社會經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定和諧造成了極大的影響，這便要求我們必須認真分析我國基層社會綜合治理現(xiàn)狀，從現(xiàn)狀出發(fā)分析當(dāng)前存在的問題，并從問題出發(fā)找到問題解決措施，切實提高基層社會綜合治理的有效性，給我國社會經(jīng)濟更好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。