李慧玲

（定西市安定區(qū)引洮工程建設(shè)管理局，甘肅 定西 743000）

一、水利工程建設(shè)與水利工程管理的現(xiàn)狀

（一）立項不科學(xué)

水利工程項目是一項浩大的工程，涉及面較廣，國家為此投入的資金數(shù)額巨大，在建設(shè)過程中還要處理復(fù)雜的水文狀況與地質(zhì)問題。所以相關(guān)人員必須不斷提升其立項的科學(xué)性，確保相關(guān)施工技術(shù)可行，工程投入與工程產(chǎn)出比科學(xué)合理。且工程建設(shè)完成后，可以綜合發(fā)揮良好的經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益。

（二）建設(shè)經(jīng)費落實不到位

因為水利工程項目大多工程量較大，所需要的建設(shè)經(jīng)費較多。所以在整個建設(shè)過程中，相關(guān)工程管理人員應(yīng)該有效確保資金鏈的穩(wěn)定性。然而目前我國政府雖然十分重視水利工程項目的建設(shè)工作，也下?lián)芰讼鄳?yīng)的建設(shè)經(jīng)費。但是由于地方政府管理工作不到位，許金水利工程項目的專項建設(shè)資金被地方政府各部門層層剝皮，短時間內(nèi)真正能用到水利工程建設(shè)方面的資金很少，這勢必嚴重影響水利工程建設(shè)資金的順利周轉(zhuǎn)，顯著降低水利工程項目的建設(shè)質(zhì)量。

（三）設(shè)計方案過于片面

水利工程項目建設(shè)本身是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，具有明顯的綜合性特征。其在建設(shè)過程中必須多管齊下，才能充分實現(xiàn)其利國利民功能。但現(xiàn)階段我國許多水利工程項目的設(shè)計方案往往只片面重視樞紐工程的設(shè)計，忽略其配套設(shè)施的設(shè)置。這樣就造成水利工程項目完工后渠道擁堵淤積，水資源嚴重浪費。某些水利工程項目的設(shè)計方案選擇的施工工藝過于陳舊，已經(jīng)遠遠難以滿足目前生產(chǎn)生活的實際需求。還有些水利工程項目設(shè)計方案一味求新，盲目追求新技術(shù)，全部應(yīng)用新工藝，以致建設(shè)成本明顯超支，建設(shè)過程中資金鏈斷裂，工程只能被迫停工。

（四）施工管理不規(guī)范

現(xiàn)階段在水利工程項目建設(shè)過程中，許多管理人員都并非科班出身的專業(yè)管理人員，而是從其他崗位抽調(diào)拼湊起來的臨時性管理人員。他們既不懂專業(yè)的管理知識，也缺乏相應(yīng)的管理能力，根本難以應(yīng)用現(xiàn)代化管理技術(shù)與手段，開展嚴格規(guī)范的施工質(zhì)量管理。一些施工管理人員在管理過程中，挑肥揀瘦，根本不愿前往位置偏僻、自然環(huán)境艱苦的施工現(xiàn)場。這樣很多管理工作就只能浮于形式，工程施工管理混亂。

二、解決水利工程建設(shè)與管理問題的策略

（一）增加立項的科學(xué)性

許多水利工程都是關(guān)系到我國國計民生的大工程，本著以人民利益為根本，對國家負責(zé)的嚴謹態(tài)度，相關(guān)人員應(yīng)該有效增加水利工程立項的科學(xué)性。在水利工程項目立項前，相關(guān)專業(yè)人員應(yīng)該深入實地，詳細勘察當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件、水文環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r以及社會狀況，同時由行業(yè)專家科學(xué)預(yù)測當(dāng)?shù)?5～25 年內(nèi)的氣候變化、水資源變化、經(jīng)濟變化、降雨變化以及人口變化等等。在綜合考慮工程項目的生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上，展開立項工作。杜絕閉門造車，脫離當(dāng)?shù)貙嶋H狀況、不顧當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境變化，盲目立項的不良行為。若因立項不科學(xué)，工程建設(shè)完成后暴露出重大問題，勢必追究水利工程項目立項人員的責(zé)任。

（二）完善工程投資機制

在水利工程項目建設(shè)開始前，一方面，地方政府應(yīng)該依據(jù)相關(guān)政策，及時向上級政府與國家申請相應(yīng)的水利補助資金。同時制定嚴格的監(jiān)管制度，不斷加強對資金流向的監(jiān)管力度。在監(jiān)管過程中，詳細記錄工程建設(shè)經(jīng)費的應(yīng)用狀況，及時做好工程報賬。以此有效減少經(jīng)費流失，確保專款專用，使國家下?lián)艿乃こ探ㄔO(shè)資金真正用到工程建設(shè)與管理中。另一方面，地方政府也應(yīng)該積極做好工程改革工作，多渠道向社會募集、吸收資金，最大化實現(xiàn)水利工程項目的社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

（三）提高項目方案的設(shè)計水平

第一，水利工程設(shè)計單位應(yīng)該通過培訓(xùn)、進修等多種方式有效提升設(shè)計者的專業(yè)素養(yǎng)。嚴格要求設(shè)計人員下沉基層，深入了解項目當(dāng)?shù)氐乃臈l件、氣象信息、地質(zhì)狀況、環(huán)境狀況、土壤成分等相關(guān)因素，務(wù)必依據(jù)相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)設(shè)計。第二，在制定設(shè)計方案時，工作人員應(yīng)該充分考慮工程的技術(shù)性、社會性、生態(tài)性與經(jīng)濟性，選擇性價比最佳的施工工藝。第三，積極采用公開招標(biāo)方式，選擇最佳的工程設(shè)計方案。第四，做好工程配套設(shè)施的設(shè)計工作，促使它們能輔助樞紐工程完工后的持續(xù)良性運行。

（四）強化施工質(zhì)量管理

一方面，盡早組建一支專業(yè)知識豐富、專業(yè)能力較強的施工管理團隊對施工現(xiàn)場進行全過程管理。另一方面，實現(xiàn)施工管理人員的權(quán)責(zé)統(tǒng)一，將各項管理責(zé)任逐一細化落實到具體的管理人員身上。一旦發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在管理不善問題，要尋根溯源地追求相關(guān)施工管理人員的責(zé)任。此外，施工企業(yè)應(yīng)該積極引進績效獎懲機制，將施工管理人員的日常工作表現(xiàn)與其工資福利掛鉤，對那些責(zé)任心強、不懼艱苦，堅守施工現(xiàn)場，管理到位的施工管理人員，給予相應(yīng)的物質(zhì)獎勵與精神表彰。

結(jié)語：總之，水利工程建設(shè)管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，它在開展過程中經(jīng)常會受到多種因素的干擾。而我國現(xiàn)階段水利工程建設(shè)與管理狀況并不是十分理想。這就要求相關(guān)施工企業(yè)通過增加工程立項的科學(xué)性、完善工程投資機制、提高項目方案的設(shè)計水平等方式，有效增強水利工程項目的建設(shè)管理質(zhì)量，盡量減少建設(shè)過程中的資源浪費，充分實現(xiàn)水利工程項目的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益的統(tǒng)一。